發展物流業最需突破的瓶頸是什么？21日，由國家發改委、財政部、國土資源部、工業信息化部、交通部等15部門組成的聯合調研組，第一站來到江蘇，聽物流企業訴說“心聲”。 
    國家發改委經貿司副司長耿書海是國務院《物流業調整和振興規劃》的主筆人之一。他說，物流業與多個部門有關，卻至今沒有行業主管部門，由此產生不少問題，“由于制造業與物流業聯動不足，社會化物流需求和專業化物流供給能力不足的問題同時存在，這已成為目前物流業的一大‘怪狀’。” 
    這種狀況在我省同樣存在。據省發改委助理巡視員鄭曉榮介紹，從供給方面看，物流企業規模相對較小、管理水平不高，不能提供一體化的供應鏈物流服務，導致制造企業尋求不到合適的物流服務供應商。如在南京，現有交通運輸、倉儲和郵政注冊企業5000多家，60%以上仍為傳統運輸、倉儲和包裝等企業，規模偏小，服務項目種類單一，缺少核心競爭力。 
    “社會上的第三方物流企業，離醫藥行業的需求還有明顯差距。”南京醫藥股份有限公司董事長周耀平舉例說，“藥品對配送的時效性要求很高，普通的物流企業難以滿足要求，而能在一兩天內實現藥品配送的物流公司，運輸價格則很高。此外，不少物流企業缺少冷鏈物流技術，對于需要冷藏的藥品，難以實現全程低溫配送。”蘇食集團董事長洑福強告訴記者，目前國內肉類食品的物流配送業務大部分由生產商和經銷商完成，第三方物流能提供的綜合性服務不足總體需求的5%，尤其缺乏有影響力的第三方冷鏈物流龍頭。 
    從需求方面看，我省很多工商企業的物流活動主要依靠企業內部物流，即使實行外包，也僅限于運輸、倉儲等少數業務，這又導致不少社會物流企業“吃不飽”。“國有大型企業物流需求釋放緩慢，物流自營比例較大。” 南京市發改委副主任朱曉煜說，“目前，鋼鐵、石油化工、汽車、軌道等支柱產業的物流活動主要以自營為主，自營物流比率高達90%以上。” 
    專家們指出，發展第三方物流，已成為物流業發展的關鍵。鎮江惠龍港鋼鐵物流中心是國家有關部門認定的“中國鋼鐵物流運營模式及其支撐技術標準實驗示范基地”，其做法贏得了調研組的認同。“我們的目標是強大到讓終端用鋼戶離不開我們。”中心董事長施文進說，“拿造船廠來說，光是船板就需要1.8萬多種型號的鋼材，船廠自己設倉庫顯然很浪費，如有的船廠倉庫里光是積壓的尾板、尾材就有上萬噸。而如果由我們這樣的專業化鋼鐵物流基地向他們提供原材料甚至半成品，可以省去一半以上的倉庫和加工車間，節約大量土地，并提高鋼材加工的成材率。”目前，該中心已成功地與金陵船廠等企業實現了聯動。“金陵船廠的倉庫已搬到我們這里，下一步還要把他們的鋼材預處理、半加工等環節都拿過來。”施文進說。 
    此外，稅收、土地、交通管理等方面也有問題。例如，現行的營業稅稅目將物流業務劃分為運輸與服務兩大類。運輸、裝卸、搬運的營業稅稅率為3%，倉儲、配送、代理等的稅率為5%。在實際經營中，綜合型物流企業各項業務上下關聯，很難區分運輸與服務收入。再拿發票來說，至今沒有物流業的專用發票。中鐵大橋局集團四分公司大橋物流基地總經理劉自明說，做一筆業務，往往同時要開好幾種發票，手續太復雜，不能適應現代物流企業的經營需要。 
    對此，耿書海稱，江蘇是物流大省，物流總額占全國的四分之一，江蘇物流企業遇到的問題，也正是國內物流業發展過程中的熱點、難點。“在接下來制定具體政策的過程中，會對企業反映的熱點如稅收、土地、收費等進行研究，制定一些新的政策。”