省委、省政府出臺34條政策措施，支持郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試，宜章作為對接“珠三角”的“最前沿”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”，如何做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇文章？ 全國東部沿海十省市的發(fā)展經(jīng)驗和東莞的經(jīng)濟發(fā)展模式給了我們很大的啟迪。改革開放以來，東莞大力發(fā)展加工貿(mào)易，全市經(jīng)濟得到快速發(fā)展，我們考察的塘廈鎮(zhèn)2008年共有加工貿(mào)易企業(yè)2000多家，全年完成生產(chǎn)總值145億元，各項稅收總額25億元，鎮(zhèn)級可支配財政收入9.1億元，2008年中國千強鎮(zhèn)排行第5名。所以，宜章要學(xué)習(xí)東莞經(jīng)驗，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展加工貿(mào)易，一是加工貿(mào)易是經(jīng)濟持續(xù)增長的重要拉動力量。根據(jù)國家商務(wù)部資料顯示，我國進出口總額中，加工貿(mào)易占了半壁江山，而廣東的比重更大，進出口的64%是加工貿(mào)易，它每回落4個點，將拉低廣東經(jīng)濟增長1個點，足見加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的拉動和影響非常大。二是加工貿(mào)易是我縣企業(yè)參與國際分工的重要渠道。企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國公司進行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營銷渠道實現(xiàn) “借船出海”，使企業(yè)很快地融入國際分工體系。三是加工貿(mào)易對優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)起到重要作用。加工貿(mào)易的發(fā)展，推動對外貿(mào)易實現(xiàn)從以初級產(chǎn)品為主向制品為主的出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。四是加工貿(mào)易促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加工貿(mào)易可以帶來大量的新產(chǎn)品、新技術(shù)，不少加工貿(mào)易企業(yè)已由貼牌加工向委托設(shè)計生產(chǎn)，自有品牌營銷轉(zhuǎn)型，技術(shù)含量不斷提升。五是擴大勞動就業(yè)，維護社會穩(wěn)定。加工貿(mào)易為大量農(nóng)村閑置勞動力創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也為我們培養(yǎng)大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)、管理人才，緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定。 
　　那么，我縣如何發(fā)展加工貿(mào)易？我覺得應(yīng)充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境，發(fā)展物流基礎(chǔ)配套設(shè)施。 
　　首先，要充分發(fā)揮我縣加工貿(mào)易試點縣的輻射作用。我縣是省委、省政府確定的第一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點縣之一，在承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移時要充分發(fā)揮試點縣的承接載體作用，建成全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先鋒軍和橋頭堡，將其打造成新型工業(yè)化的“城市名片”，形成以承接地為重要節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)狀承接平臺。 
　　第二，要建立多層次的加工貿(mào)易體系。一是要建立完整的加工制造配套體系�，F(xiàn)代生產(chǎn)是多個企業(yè)配套協(xié)作的供應(yīng)鏈生產(chǎn)體系，龍頭企業(yè)依靠配套企業(yè)降低成本，配套企業(yè)依靠龍頭企業(yè)“借船出�！�。所以要在招商引資時抓住龍頭企業(yè)，形成以龍頭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的互動效應(yīng)。二是要建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套政策體系。加工貿(mào)易涉及商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、外匯等多個部門，這就要求我們轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政策環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好空間。三是要加強物流配套體系建設(shè)。要完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，加快物流中心建設(shè)，加快交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多種運輸模式無縫對接的現(xiàn)代物流體系。 
　　第三，要注重突出特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢。在發(fā)揮綜合優(yōu)勢中，要實事求是，注重發(fā)展“人無我有，人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)，選擇最具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，培育若干各具特色、有競爭力的產(chǎn)業(yè)群及產(chǎn)業(yè)鏈。積極利用比較優(yōu)勢，承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易結(jié)合起來，互相促進，加快發(fā)展。 
　　第四，要認真領(lǐng)會政策精神，用活用好政策。商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的2007年第44號公告和海關(guān)總署168號令，為沿海加工貿(mào)易企業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，省委、省政府給予郴州34條政策措施，使我縣發(fā)展加工貿(mào)易更具政策優(yōu)勢。我們應(yīng)充分發(fā)揮天時、地利、人和的良好機遇，引進一批戰(zhàn)略投資者，推動全縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。