經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者  張斐斐 美國眾議院9月29日以348票對79票的明顯差距通過了《公平貿(mào)易貨幣改革法案》最新修證案，分析認(rèn)為這是近年來美國國會對于人民幣問題的最強(qiáng)硬立場，為奧巴馬政府施壓中國提供了新的工具。但高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹認(rèn)為，該法案年內(nèi)通過參議院成為法律的可能性不大，也不大可能引發(fā)中美之間大規(guī)模的相互貿(mào)易制裁。  　　該修正案規(guī)定，如果一個國家的貨幣被美國認(rèn)定為幣值被低估，美國將有權(quán)但非必須對自該國進(jìn)口的商品征收更高關(guān)稅。美國財政部發(fā)言人表示，此項法案的通過表明了美國立法者對于人民幣匯率問題的嚴(yán)重關(guān)切，奧巴馬總統(tǒng)與蓋特納部長與他們分享這種關(guān)切。 
　　這也是美國政府近期來對人民幣問題一慣的謹(jǐn)慎表態(tài)，——不明確表示支持，但是希望利用美國國會以及美國在歐亞的盟友的表態(tài)在G20峰會來臨前對中國施壓，同時也可以迎合國內(nèi)的中期選舉。 
　　9月26日，美國財政部副部長據(jù)布瑞拉德在接受本網(wǎng)采訪時說，奧巴馬政府未對任何具體的立法行為表示支持，也尚未對‘匯率操縱國’做出評判。但她反復(fù)重申中國在G20會議上對全球經(jīng)濟(jì)重新平衡所做出的承諾，并表示美方將在接下來的幾個星期至幾個月當(dāng)中繼續(xù)密切監(jiān)測人民幣的匯率走向，希望在這一問題上取得進(jìn)展。 
　　近期來中美在匯率問題上的頻繁交鋒也使得兩國整體經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始緊張。9月28日，180位多位美國議員敦促奧巴馬反制中國的清潔能源政策，他們均認(rèn)為中國采用“不公平”手段來刺激清潔能源技術(shù)在國內(nèi)的發(fā)展。 
　　但高盛中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹表示，受美國中期選舉議程以及兩院在這一法案上分歧的影響，該法案年內(nèi)通過參院成為法律的可能性很小，而且中期選舉之后法案獲得通過的緊迫性可能會下降。喬虹表示，如果共和黨像許多觀察人士預(yù)計的那樣成為眾議院多數(shù)黨并在參議院的席位明顯上升，那么此項匯率相關(guān)法案背后的支持力度也會逐漸減弱。 
　　高盛分析認(rèn)為，即使該法案在今年年底或2011年獲得通過，我們認(rèn)為它對于中國出口的影響至少在12 個月之后才會顯現(xiàn)，而且將是一個逐步的過程，因?yàn)榱⒎ㄅ鷾?zhǔn)流程以及各行業(yè)申請的過程可能耗時漫長，并且中國可能就此訴諸WTO 裁決。 
　　“出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易制裁以至影響大規(guī)模貿(mào)易流動的概率并不高”，喬虹說，“最可能出現(xiàn)的情況是，貿(mào)易爭端和政治壓力將導(dǎo)致中國部分出口行業(yè)面臨懲罰性措施，而西方國家一些行業(yè)將從中國進(jìn)口的增長中受益，但不會嚴(yán)重?fù)p害中國的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長�！� 
　　喬虹表示，除非美國匯率法案演變?yōu)閷χ袊�主要出口品的貿(mào)易制裁，否則中國不會采取報復(fù)行動。但是，與此同時中國可能會依賴國際機(jī)構(gòu)（尤其是WTO）來繼續(xù)反擊針對個案或特定行業(yè)的貿(mào)易爭端。作為降低貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險的短期應(yīng)對之舉，中國政府可能會堅持貨幣升值與派遣采購團(tuán)擴(kuò)大進(jìn)口雙管齊下的做法。