堅定不移地推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),沿著科學(xué)發(fā)展的大道奮力前行,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必由之路。

　　在經(jīng)歷了2009年不平凡的新發(fā)展、新跨越后,2010年以來,濰坊全市上下乘勢而上、拼搏創(chuàng)新,以一場思想觀念和經(jīng)濟領(lǐng)域的新變革,立足于更高的起點,以更大的力度、更有力的措施,全面推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),奮力謀求更好的發(fā)展。全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面推進,各項事業(yè)繁榮進步,人民生活持續(xù)改善,社會保持和諧穩(wěn)定。前三季度,預(yù)計全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2450億元、同比增長13.5%；財政總收入286.5億元、增長27.1%,其中地方財政收入155億元、增長28.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14686元、增長13.2%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8283元、增長16%,多個主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展理念明確主攻方向

　　經(jīng)受住國際金融危機的重大考驗,使濰坊既收獲了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的累累碩果,又積累了應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢的重要經(jīng)驗,更深化了對科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越的寶貴認識。

　　國際金融危機表面是對經(jīng)濟增長速度的沖擊,實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。如何在“后危機時代”發(fā)現(xiàn)新機遇、再上新臺階,使應(yīng)對國際金融危機沖擊的過程和經(jīng)歷,轉(zhuǎn)化為濰坊經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有力臂助,成為了鳶都人民面臨的重大課題。

　　站在新起點,謀求新跨越。面對經(jīng)濟發(fā)展新變化、新趨勢,濰坊市委、市政府積極貫徹落實中央、省部署要求,以主動開拓和勇于創(chuàng)新的改革精神鮮明地提出:加快轉(zhuǎn)向更加符合科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵要求,突出“五個轉(zhuǎn)向”,即:由注重經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展；由追求規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益；由主要依靠增量投入轉(zhuǎn)向一手抓增量投入、一手抓存量削減；由關(guān)注市場主體利益轉(zhuǎn)向更加注重公共利益和改善民生；由偏重考核經(jīng)濟總量指標轉(zhuǎn)向更加注重人口、資源、環(huán)境等剛性約束指標和人均指標,努力形成有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展導(dǎo)向。

　　同時,市委、市政府認真按照中央提出的“八個加快推進”和省委、省政府“打好六個攻堅戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署,把落實年初確立的“一個目標、三個突破、六大投入、四個支撐、一個保障”的思路舉措作為推進今年轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的具體實踐,以實施“一三六四一”為主體加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中促進全年任務(wù)目標落實。

　　為更好地全面推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),市委、市政府還先后分縣市區(qū)、市直部門、重點企業(yè)“三個層面”進行調(diào)研座談,廣泛聽取各方面意見建議。從5月份開始,全市集中開展了大討論活動,作為學(xué)習(xí)實踐活動的深化延續(xù),更大范圍更深層次更具體深入地查找問題,圍繞“轉(zhuǎn)什么、如何轉(zhuǎn)”和“調(diào)什么、怎么調(diào)”梳理確定了“雙百”目標體系。召開專題動員會議、市委全體會議進行部署和推動,制定了加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的意見,市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭到聯(lián)系的縣市區(qū)和分管部門調(diào)度指導(dǎo),形成了上下聯(lián)動、共同推進的合力。

　　實施重點突破增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢

　　9月2日,中國頂尖汽車業(yè)界人士齊聚濰坊,共同出席8AT自動變速器技術(shù)鑒定會。在一致通過對8AT的技術(shù)鑒定后,專家們表示,隨著8AT項目的技術(shù)成熟和生產(chǎn)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,濰坊將會逐步發(fā)展為國內(nèi)技術(shù)最先進、規(guī)模最大的自動變速器自主研發(fā)、實驗、制造基地。

　　8AT是具有8個前進檔的電控液力自動變速器的簡稱,是國家“十一五”期間汽車工業(yè)科技攻關(guān)的三大重點領(lǐng)域之一。在此之前,只有少數(shù)發(fā)達國家掌握其核心技術(shù)。由一家地級市的企業(yè)研制出這樣先進的汽車核心零部件,令許多國內(nèi)外汽車業(yè)界專家“沒有想到”,但對濰坊來講,卻是“意料之中”的事情。因為我市早已把堅持以自主創(chuàng)新為動力,加快突破新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),努力在提升產(chǎn)業(yè)層次上邁出新步伐,形成自己的新型支柱性行業(yè),作為了加快推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重點突破口,努力增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　為實現(xiàn)這一突破,我市積極按照省委、省政府提出的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以高新區(qū)為龍頭,以省級以上開發(fā)區(qū)為重點,深入實施自主創(chuàng)新行動計劃,突出抓好新能源汽車、電聲器件、半導(dǎo)體照明、光伏發(fā)電、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)培育,大力推進新興高端產(chǎn)業(yè)向重點區(qū)域、園區(qū)和企業(yè)聚集發(fā)展,促進了產(chǎn)業(yè)鏈條式組合、園區(qū)化布局、集群化發(fā)展,力爭三年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。目前,濰坊已被批準為國家級半導(dǎo)體照明工程基地,濰坊高新區(qū)被科技部批準建設(shè)國家級創(chuàng)新型科技園區(qū),全市所有省級以上開發(fā)區(qū)全部建設(shè)孵化器,加快向高新技術(shù)園區(qū)轉(zhuǎn)型。全市工程技術(shù)研究中心達到314家,8個項目列入省重大專項計劃。培育了濰柴、福田、歌爾、中微、浪潮等上百家在全國具有較大影響的企業(yè)。

　　為實現(xiàn)這一突破,我市堅持以藍色經(jīng)濟為引領(lǐng),加快突破黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和北部沿海開發(fā)。緊緊抓住黃河三角洲開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇,加快推進重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和濱海新城建設(shè),推動沿海經(jīng)濟發(fā)展全面轉(zhuǎn)向藍色和高端、轉(zhuǎn)向高效和生態(tài)。目前,北部沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,濰坊港一類開放口岸實現(xiàn)對外通航,疏港公路建成通車,濰日高速、德大鐵路等加快推進。海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,培植了裝備制造、石油化工、臨港物流、新型能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,引進過億元項目512個。濱海新城建設(shè)快速推進,科教創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、高檔商住區(qū)、旅游度假區(qū)四大功能區(qū)建設(shè)已啟動各類工程160多項,17所大中專院校準備入駐。

　　為實現(xiàn)這一突破,我市還堅持以擴量提質(zhì)為重點,加快突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口來抓。服務(wù)業(yè)發(fā)展重點突出“五個優(yōu)先”:優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展服務(wù)周邊乃至全省、全國的外向型服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展擁有高端技術(shù)、產(chǎn)品和品牌的高端服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字動漫等新興服務(wù)業(yè),優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以重點突破提升總體水平,并制定了眾多扶持政策,優(yōu)先體現(xiàn)發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策導(dǎo)向。

　　加大科學(xué)投入推進產(chǎn)業(yè)升級

　　記者日前在濱海新城看到,這里處處機器轟鳴,“吹海造田”、“科技創(chuàng)新大廈”、“綠化帶”……各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱火朝天。目前，濱海新城建設(shè)四大功能區(qū)總投資300多億元，濱海新城開發(fā)框架已基本形成。

　　把投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和重點項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的動力源，靠優(yōu)質(zhì)增量投入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，是我市加快推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措之一。

　　加大先進制造業(yè)投入，加快實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，重點推進“三個千億”計劃，大力實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)趕超戰(zhàn)略，促進先進制造業(yè)加快發(fā)展。目前，全市有40家企業(yè)進入全國大型工業(yè)企業(yè)行列，8家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過百億元，28只股票上市，中國名牌產(chǎn)品發(fā)展到31個、中國馳名商標43個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到32.3%。

　　加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入，以擴量提質(zhì)為重點，強化“六大產(chǎn)業(yè)”和“四大載體”建設(shè)，積極推進企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，目前，服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達到50%以上，服務(wù)業(yè)提供稅收比重超過1/3，對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提升。金融業(yè)安全發(fā)展，成為全省第4個各項存款過3000億元的市；房地產(chǎn)市場健康運行，前三季度，全市房屋施工面積和商品房銷售面積分別增長39.2%和44.4%，保障性住房供應(yīng)實現(xiàn)了對低保家庭的全覆蓋；現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，海港物流園、魯東物流中心等91個物流項目正在順利建設(shè)中。

　　加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，著眼鞏固和擴大濰坊農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”，重點圍繞蔬菜、花卉、苗木、果品、畜禽五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)產(chǎn)品升級換代，加快農(nóng)業(yè)水利、“110”科技服務(wù)和農(nóng)村市場體系建設(shè)，努力打造出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市，全市綠色食品基地、有機食品基地等農(nóng)業(yè)標準化基地發(fā)展到495萬畝，銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到146家、其中國家級9家。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村柏油路、自來水、有線電視通村率分別達到96.4%、96.8%和100%。

　　加大文化產(chǎn)業(yè)投入，緊抓全省經(jīng)濟文化強省建設(shè)的重大機遇，由單純依靠政府投入轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)、社會投入，鼓勵社會資本進入文化事業(yè)領(lǐng)域，著力抓10個重點園區(qū)、100個重點項目、100個骨干企業(yè)，打造新聞傳媒、文化展會、數(shù)字動漫等八大文化產(chǎn)業(yè)，推動濰坊由文化資源大市向文化強市轉(zhuǎn)變。

　　加大節(jié)能環(huán)保投入，堅持一手抓增量投入、一手抓存量削減，突出抓好節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護，截至6月末全市COD和SO2削減量已分別完成“十一五”任務(wù)的92.5%和117.2%。同時，緊抓新能源發(fā)展和應(yīng)用，積極實施“十城萬盞”示范工程，全市現(xiàn)已安裝LED路燈7萬多盞，實測節(jié)電率68%；推行建筑節(jié)能，推廣應(yīng)用太陽能、地?zé)�、新型墻體保溫材料等產(chǎn)品，首批規(guī)劃建設(shè)了19個低碳示范社區(qū)。抓綠化和治水，全市森林覆蓋率達到35.2%，河流污染治理達到省定標準。強化支撐保障?確保轉(zhuǎn)調(diào)實效

　　記者在宇駿太陽能硅片公司采訪時，公司老總談到4億美元的投資緣何落戶高新區(qū)，動情地說，“我們是被濰坊人的真誠和熱情所感動，所以決定在這里生根開花�！�

　　確保轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有實效，一直是濰坊加快推進轉(zhuǎn)調(diào)工作中的重中之重。為此，我市堅持綜合施策，創(chuàng)新思路舉措，優(yōu)化資源配置，強化支撐保障，確保每個任務(wù)目標都落到實處，取得實效。

　　突出金融財政導(dǎo)向作用，抓住國家繼續(xù)實施適度寬松貨幣政策的有利條件，及時跟進金融政策針對性和靈活性的調(diào)整，加快完善投融資體系，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展搭建融資平臺，積極爭取信貸支持，去年以來共與各銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議400多億元，金融支撐和服務(wù)能力顯著增強。

　　著力優(yōu)化投資環(huán)境，著眼促成投資、推動發(fā)展，積極優(yōu)化制度安排、完善政策體系，重點圍繞外資投入、自主創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，著力克服環(huán)境建設(shè)常態(tài)化問題，努力打造全國最具競爭力的投資環(huán)境，行政審批每年提速都在30%以上。



　　深入推進改革創(chuàng)新，抓住被確定為全省綜合配套改革試點市的重大機遇，勇于先行先試，文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村金融、集約利用土地等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大進展。成立了全省首家農(nóng)村商業(yè)銀行，小額貸款公司發(fā)展到18家，探索了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料抵押貸款模式；創(chuàng)新了土地流轉(zhuǎn)新途徑，目前全市組建土地股份合作社88家，建立土地流轉(zhuǎn)平臺59個，有序流轉(zhuǎn)土地95.9萬畝。

　　我們堅信，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團結(jié)拼搏，積極作為，扎實進取，沿著科學(xué)發(fā)展的大道闊步前進，堅定不移地推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，濰坊的經(jīng)濟社會就一定能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。（付生）