實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 
　　——山東省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展紀(jì)實(shí)
　　 



　　山東省質(zhì)監(jiān)局局長叢大鳴（右二）深入企業(yè)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)化工作。
　　編者按：“十一五”期間，山東省通過標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧孙@著的成績。省政府有戰(zhàn)略規(guī)劃，省質(zhì)監(jiān)局有工作措施，各部門協(xié)同配合，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)、社區(qū)、科研院所和大專院校等社會(huì)各方面的力量，緊緊圍繞節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的熱點(diǎn)領(lǐng)域，使標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率不斷提高。同時(shí)在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域有所創(chuàng)新，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　著眼山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展
　　大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
　　“十一五”開始后，山東省質(zhì)監(jiān)局深入貫徹黨中央和山東省委、省政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，著眼山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率不斷提高。截至目前，山東省參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1103項(xiàng)，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)1680項(xiàng)；創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)324個(gè)，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)89個(gè)；承擔(dān)國家級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)13家，開展省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位393家；地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)完善，標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)成效顯著，標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)水平不斷增強(qiáng)。
　　營造政策環(huán)境
　　完善工作機(jī)制
　　2006年，省政府發(fā)布了《山東省“十一五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃綱要》，為全省標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年省政府印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》對標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展方向和主要任務(wù)進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃，目前已有16個(gè)市和15個(gè)縣（市、區(qū)）出臺了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見和支持政策。
　　2007年，省質(zhì)監(jiān)局與有關(guān)部門共同編制印發(fā)了“十一五”節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃、單位產(chǎn)品能源限額編制通則以及推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的實(shí)施意見。2008年，省質(zhì)監(jiān)局與省發(fā)改委等多部門建立了山東省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，與省環(huán)保局共同出臺環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系框架和環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，制定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案。目前，山東省已逐步形成了質(zhì)監(jiān)部門牽頭、各部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、有所側(cè)重、密切配合的標(biāo)準(zhǔn)化工作新機(jī)制。
　　自2007年起，省質(zhì)監(jiān)局與有關(guān)部門聯(lián)合組建了山東省能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、山東省環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和山東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，下設(shè)一系列分技術(shù)委員會(huì)。截至目前，山東省擁有國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)33個(gè)、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)31個(gè)。以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)為依托，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立了比較完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
　　服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　完善標(biāo)準(zhǔn)體系
　　服務(wù)業(yè)相對滯后是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的突出問題。山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化以省政府確定的金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、旅游文化等生活服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，批準(zhǔn)發(fā)布服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)198項(xiàng)，為全省服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。實(shí)施效果十分明顯的包括《家政服務(wù)——母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》系列地方標(biāo)準(zhǔn)，《城市公共供水服務(wù)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤��?yīng)服務(wù)規(guī)范》等11項(xiàng)公共服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)以及《氣瓶用電子標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范》和《汽車用壓縮天然氣自動(dòng)充裝系統(tǒng)通用技術(shù)條件》等化學(xué)危險(xiǎn)品物流安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，還包括《物流采購服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《物流常溫倉儲(chǔ)服務(wù)規(guī)范》等7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，以及較好保護(hù)了魯菜這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的10個(gè)魯菜系列地方標(biāo)準(zhǔn)。
　　177項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)涵蓋能耗限額、用能設(shè)備節(jié)能運(yùn)行、建筑節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能管理、節(jié)能產(chǎn)品與設(shè)施技術(shù)、綜合基礎(chǔ)類和其他標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起山東省節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)體系，技術(shù)指標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括由《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省小清河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等33項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系以及正在編制的《發(fā)酵酒精釀造行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《石油加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《惡臭污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》、《冶煉廢渣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》6項(xiàng)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，初步滿足了山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)環(huán)境的要求。
　　發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢成立了8個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，共批準(zhǔn)發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)635項(xiàng)，農(nóng)業(yè)地方規(guī)范1146項(xiàng)，制定了32項(xiàng)不同植物的GAP實(shí)施指南并廣泛實(shí)施，其中的兩項(xiàng)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)并完成審查。這些標(biāo)準(zhǔn)為山東的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化保持全國領(lǐng)先地位提供了可靠保證。
　　為引導(dǎo)以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的企業(yè)聯(lián)盟，省質(zhì)監(jiān)局廣泛征求有關(guān)部門和行業(yè)的意見，制定了《山東省聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（試行）。目前已立項(xiàng)12項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，其中梁山掛車、臨沂復(fù)合肥料等已完成聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)計(jì)，緊湊式太陽能熱水器聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、平邑縣紗線針織勞保手套產(chǎn)品的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布實(shí)施。有14項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)正在立項(xiàng)審查中。
　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
　　促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　省質(zhì)監(jiān)局精心選擇基礎(chǔ)良好、態(tài)度積極、前景廣闊的單位開展標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)工作。通過濟(jì)南陽光大姐服務(wù)公司承擔(dān)的家政服務(wù)試點(diǎn)，全面提高了從業(yè)人員素質(zhì)和家政服務(wù)質(zhì)量。全省推廣了“龍頭企業(yè)（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織）+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)模式。截至目前，全省先后建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)423個(gè)，其中國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)324個(gè)，已建成的示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民每人年均增收1000元。
　　“十一五”前4年，山東省萬元生產(chǎn)總值能耗降低了18.51％，完成“十一五”目標(biāo)的82.39％，其中節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了重要作用�！渡綎|省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對燃煤電廠二氧化硫排放濃度較國家標(biāo)準(zhǔn)最高加嚴(yán)了兩倍，全省每年可減排化學(xué)需氧量6.9萬噸，減排二氧化硫15.3萬噸；2002年至2009年山東省GDP年均上升13％，造紙產(chǎn)量增加一倍，化學(xué)需氧量卻年均下降了19.3％，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。
　　“十一五”期間，山東省繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建項(xiàng)目961個(gè)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識和標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)進(jìn)一步提高。全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)9341個(gè)，采標(biāo)標(biāo)志產(chǎn)品1654個(gè)。省質(zhì)監(jiān)局組織有關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等單位積極申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、國家標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目，努力推動(dòng)全省企業(yè)參與國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)、工作組）工作。海信集團(tuán)有限公司《高清晰高畫質(zhì)數(shù)字視頻媒體處理芯片》等兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得兩項(xiàng)中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，這是全國率先獲一等獎(jiǎng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　2007年建成的省標(biāo)準(zhǔn)館，負(fù)責(zé)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息的收集、整理、查詢、研究和傳播，目前館藏標(biāo)準(zhǔn)達(dá)40多萬件；圖書保有量20多萬冊，位居全國前列。標(biāo)準(zhǔn)館在全國率先建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)，點(diǎn)擊率已突破百萬，會(huì)員單位近3000家，輻射全國30多個(gè)省市。依托標(biāo)準(zhǔn)館，不斷完善TBT通報(bào)等數(shù)據(jù)庫，開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為企業(yè)提供技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對服務(wù)。（苗曉鋼 馬曉鷗）《中國質(zhì)量報(bào)》