朝鮮在積極謀劃改革和開放，丹東有較好的區(qū)位優(yōu)勢，將來無論是對朝合作，還是與東北亞合作，物流和海運成本都較低，產業(yè)向沿海聚集的趨勢非常明顯，未來利用國際和國內市場、國際和國內資源，發(fā)展?jié)摿�很大�?nbsp;

■本報記者  劉慧

    中國與朝鮮隔鴨綠江相望。近期，中朝兩國政府間高層互訪頻繁，鴨綠江兩岸城市間經貿合作也隨即被關注。

    大連、丹東、通化、牡丹江等１３個城市日前呼吁編制《東北東部經濟帶鴨綠江經濟合作先行區(qū)總體規(guī)劃》，推進東北與朝鮮的經貿合作。國家發(fā)改委東北振興司巡視員王樹年表示，有關部門正編制東北地區(qū)沿邊開放和東北亞區(qū)域合作規(guī)劃，推動東北形成沿邊、沿海全方位對外開放新格局。

    “鴨綠江與遼寧沿海經濟帶，圖們江與長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，這兩個區(qū)域位置非常特殊。中國、俄羅斯、朝鮮、日本都能在這里交匯。朝鮮若沿著改革開放的道路前行，將擺脫現(xiàn)在的困境。中國、俄羅斯、日本等國有強烈的意愿投資和共同開發(fā)，希望朝鮮在大背景下更加開放，展開與東北亞各國的區(qū)域合作�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究員劉勇在接受中國經濟時報記者采訪時說。
    東北開放的前沿

    鴨綠江經濟區(qū)目前還停留在地方層面上，而在這之前，遼寧沿海經濟帶、長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)已上升至國家戰(zhàn)略。

    “早在１９９２年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署（ＵＮＤＰ）就倡導大圖們江次區(qū)域合作，但由于朝鮮和韓國、日本、美國的政治互信沒有建立，經濟很難往前走，影響最大的是我國東北吉林省，從國際上看，受影響最大的是朝鮮。目前朝鮮有這個意愿，通過中朝合作發(fā)展經濟�！眹�家發(fā)改委對外經濟研究所國際經濟綜合研究室主任王海峰在接受本報記者采訪時說。

    “鴨綠江經濟區(qū)與遼寧沿海經濟帶連在一起，長吉圖的核心是加強東北亞合作，但由于地緣政治關系較復雜，實質性合作推進較慢，這是東北亞和圖們江區(qū)域沒能加快發(fā)展的原因�，F(xiàn)在用長春和吉林兩個城市促進圖們江的合作開發(fā)，以開放促東北亞合作�！眹�家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所副所長肖金成告訴本報記者。

    “朝鮮有了新變化，國際社會也希望在這里找到合作�！眲⒂聦Ρ緢笥浾哒f，中國長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)目前發(fā)展很快，圖們江口岸有很多開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，中國包括內地企業(yè)、臺港地區(qū)的企業(yè)以及俄羅斯的企業(yè)都有投資。遼寧沿海經濟帶瞄準鴨綠江和朝鮮的西北面，未來將有很大的發(fā)展前景，雖然不會像圖們江區(qū)域那樣更加國際化，但港口條件好，與韓國、日本的合作潛力巨大。
    與朝鮮展開跨境合作

    鴨綠江沿岸分布了中國對朝貿易的絕大多數(shù)口岸。與朝鮮新義州隔江相望的丹東是中國對朝貿易的最大口岸，占雙邊貿易額的七成以上。

    “遼寧從丹東、大連、營口、盤錦到錦州，是環(huán)渤海的一部分，大連是東北亞國際航運和物流中心，發(fā)展較好，而丹東相比而言發(fā)展緩慢，現(xiàn)在迎來發(fā)展機遇�！毙そ鸪烧f，最重要的是港口建設，朝鮮在積極謀劃改革和開放，丹東有較好的區(qū)位優(yōu)勢，將來無論是對朝合作，還是與東北亞合作，物流和海運成本都較低，產業(yè)向沿海聚集的趨勢非常明顯，未來利用國際和國內市場、國際和國內資源，發(fā)展?jié)摿�很大�?

    朝鮮１９９１年在羅津和先鋒設立自由貿易區(qū)，２００２年在丹東對面建新義州特區(qū)，２００３年朝韓邊境建開城工業(yè)園區(qū)。

    “最近朝鮮的第三代領導人有了雛形，朝鮮與中國東北和韓國合作發(fā)展經濟有了成熟的條件�！蓖鹾７逭f，今年２月，中國與朝鮮簽署修新鴨綠江橋協(xié)議，今后丹東和朝鮮新義州連接將更便捷；３月朝鮮同意中國繼續(xù)租用羅京港的１號碼頭，俄羅斯租３號碼頭；朝鮮把靠近丹東的鴨綠江兩個島劃為自由貿易區(qū)。

  “如果朝鮮經濟被帶動起來，丹東、通化、延吉這幾個城市受益會比較大，也為鴨綠江沿岸十幾個城市提供了發(fā)展和沿邊開放的機遇�！蓖鹾７逭f，大連、丹東有出�？冢�吉林省沒有出�？�，而一汽是全球五百強，從石化原料到產品，都要有個出海通道。吉林北邊港口距朝鮮羅京港不超過５０公里，運距能縮短。如果吉林通過大企業(yè)加快沿邊開放，將對朝鮮起到輻射作用，可能提升東北整體經濟的實力和競爭力。
    國家支持形成互利共贏格局

    劉勇說，“朝鮮是中國的友好鄰邦，希望朝鮮更加開放，展開國際合作，走向開放和繁榮，并得到真正的實惠�！�

    “中國過去的沿邊開放，比如黑龍江、新疆，特別是大湄公河區(qū)域，都形成區(qū)域力量，但在中朝邊境還沒有形成這種力量，未來鴨綠江經濟先行區(qū)或者叫合作區(qū)能夠建立，可以把經濟、貿易、投資、金融做起來，對東北沿邊城市有很大好處�！蓖鹾７鍖τ浾哒f。

    王海峰認為，鴨綠江經濟區(qū)取決于以下因素：其一，內部１３個城市能否真正協(xié)調起來，在國內形成互利共贏的格局；其二，朝鮮經濟能不能有決心走出去，再向前走一步；其三，中朝能不能建立一種有效的合作機制。

    “國家可以給這一地區(qū)一定的政策支持，畢竟１３個城市分屬于不同的省，需要國家層面的協(xié)調。”王海峰說。