自省委、省政府提請國務(wù)院申報(bào)設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以來，懷寧超前準(zhǔn)備，積極謀劃，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。自2009年12月以來，懷寧主要抓了以下三個(gè)方面的工作：第一，密切關(guān)注皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的動態(tài)，積極對上搞好銜接，超前做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)前期工作，2009年12月份編制《懷寧縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概念性規(guī)劃》。第二，按照“穩(wěn)一、強(qiáng)二、進(jìn)三”思路，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)。一是加快發(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和綜合效益，降低農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重。二是大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大手筆規(guī)劃，拓展園區(qū)，強(qiáng)勢 招商引資，爭取項(xiàng)目落戶，打造產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要載體。第三，科學(xué)編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案。省、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動員大會后，懷寧縣委、縣政府根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》和省、市《決定》、《實(shí)施方案》要求，結(jié)合懷寧實(shí)際，2010年元月份，委托安徽建筑工業(yè)學(xué)院編制了《宜北（懷寧）機(jī)械制造與汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》，并責(zé)成相關(guān)部門組織專門力量出臺了《懷寧縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》，有力保證了全縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作科學(xué)健康向前發(fā)展。

　　空間布局和比較優(yōu)勢

　　（一）空間布局設(shè)想

　　懷寧縣空間布局的總體設(shè)想是：著力打造“兩核、一軸、兩片”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)�！皟珊恕奔丛律胶恕⒏吆雍�，沿206國道為一軸，分月山、石鏡片和高河、茶嶺、秀山、涼亭片。規(guī)劃到2020年建設(shè)100平方公里的兩片產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中茶嶺片主要承接機(jī)械制造與汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)，月山片主要承接發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。

　　（二）選址比較優(yōu)勢

　　1、茶嶺片比較優(yōu)勢。該片包括高河、茶嶺、涼亭、秀山四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　一是區(qū)位交通優(yōu)勢。該片區(qū)與安慶市區(qū)最近距離僅10公里，離安慶市區(qū)、港口、機(jī)場僅10—15分鐘車程，緊臨合安、滬蓉高速公路和合九鐵路安慶西站，206國道穿區(qū)而過。緊臨懷寧新縣城，與懷寧縣工業(yè)園自成一體。

　　二是自然地質(zhì)優(yōu)勢。片區(qū)內(nèi)絕大部分屬丘陵崗地，面積85平方公里，整個(gè)片區(qū)地貌落差小，可以大大降低承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)成本。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。該片區(qū)有500千伏、220千伏、110千伏變電站各一所，電力保障充足。周邊有觀音洞、三鴉寺、芝麻湖等大型水庫，還可以從臨近的菜籽糊和長江引水，水資源豐富。

　　四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。申報(bào)設(shè)立機(jī)械制造與汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基于以下考慮：（1）具備機(jī)械制造與汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，全縣機(jī)械制造與汽車零部件加工企業(yè)157家，產(chǎn)業(yè)工人達(dá)15000余人。（2）金拱、高河等地已自發(fā)形成買全國賣全國的汽車零部件配套市場，在此基礎(chǔ)上，縣委、縣政府積極引導(dǎo)，已在縣工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)18平方米的汽車零部件專業(yè)市場，將于明年5月1日開市，以此牽動機(jī)械制造與汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五是環(huán)境承載優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)自然生態(tài)優(yōu)美，環(huán)境容量大，承接機(jī)械制造與汽車零部件加工、物流業(yè)為主的低污染負(fù)荷產(chǎn)業(yè)十分適宜。

　　2、月山片比較優(yōu)勢。該片包括月山、石鏡兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　一是區(qū)位交通優(yōu)勢。該片與安慶市區(qū)接壤，是安慶城區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)方向；立體化交通優(yōu)勢明顯，是安慶交通樞

　　紐。

　　二是貨物量充足。該片是懷寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域，區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多，重點(diǎn)企業(yè)有上峰水泥、海螺水泥、吉寬再生資源公司等，其它地區(qū)貨物與部分從此外運(yùn)，有充足的物流資源。目前全年的物流量可達(dá)1000萬噸以上，適宜打造物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　下步推進(jìn)舉措

　　“十二五”期間，我們將按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟，全力推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

　　第一，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐力。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)交通大循環(huán)、物流大發(fā)展、資源大整合、要素大聚集。

　　首先，構(gòu)建區(qū)域交通樞紐。圍繞構(gòu)建“承東啟西、東南貫北”的區(qū)域性交通樞紐的目標(biāo)，緊盯省際交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展動態(tài)和全市道路交通體系發(fā)展變化，按照多層次全方位銜接的思路，改進(jìn)縣域交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。

　　其次，彰顯資源要素優(yōu)勢。加強(qiáng)土地儲備。加強(qiáng)土地管理改革，全面提升土地利用與管理水平，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，切實(shí)抓好人才的培養(yǎng)教育，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)信息交通交流。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域在信息領(lǐng)域的對接，構(gòu)建區(qū)域一體化的快速信息通道。加強(qiáng)資金融合。大力扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)上市融資，加強(qiáng)資本直接融通能力。推動設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司，吸引股份制商業(yè)銀行、擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。辦好銀企對接會，搞好資金供需對接。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融環(huán)境。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本。加強(qiáng)能源保障。

　　再次，建設(shè)區(qū)域物流中心。著力打造三個(gè)物流重心區(qū)。一是以高河為中心的物流中心。二是以月山為中心，依托石門湖航運(yùn)綜合開發(fā)和鐵路貨運(yùn)站建設(shè)大型物流區(qū)。三是以石牌為中心的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。

　　最后，塑造城鎮(zhèn)化示范樣板。在城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略布局上突出“一核三極”。突出“一核”是突出以高河為核心的縣城建設(shè)。突出“三極”是指加強(qiáng)石牌、月山、黃墩三個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)。

　　第二，加強(qiáng)平臺建設(shè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載力。力促縣工業(yè)園擴(kuò)容升級，加強(qiáng)宜北機(jī)械與汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)平山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，以及推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　第三，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚力。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，扶持培育薄弱產(chǎn)業(yè)，突出抓好招商引資。

　　第四，營造良好氛圍，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移保障力。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，觀念更新是前提，環(huán)境優(yōu)化是保障，作風(fēng)扎實(shí)是關(guān)鍵。



　　一要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)意識。樹立市場經(jīng)濟(jì)的開放觀念與經(jīng)濟(jì)全球化的觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識和競爭意識，在思想上迅速同發(fā)達(dá)地區(qū)對接，以一種時(shí)不我待、舍我其誰的精神狀態(tài)，主動出擊，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　二要完善體制，優(yōu)化環(huán)境。通過不斷改善制度、體制、觀念等各種軟環(huán)境因素，使之與資源、成本優(yōu)勢更緊密的結(jié)合。

　　三要改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。承以實(shí)事求是的精神、扎實(shí)苦干的作風(fēng)、一點(diǎn)一滴做起，少講空話、多干實(shí)事，使加快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。