近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.8億元，增長(zhǎng)14.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值32104元，增長(zhǎng)14.05%；財(cái)政總收入40.21億元，其中地方一般預(yù)算收入15.58億元，分別增長(zhǎng)31.8%和24%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200.6億元，增長(zhǎng)16.7％；城鎮(zhèn)人均可支配收入18211元、農(nóng)民人均純收入8310元，分別增長(zhǎng)11%和10.7%；小康建設(shè)綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)99%，順利進(jìn)入江蘇省全面公示。綜合實(shí)力在全國(guó)縣級(jí)城市中位居第72位。

　　2010年，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型”為工作主題，以“重大項(xiàng)目突破年、科技創(chuàng)新促進(jìn)年、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建年、全面小康提升年”為工作抓手，努力建設(shè)更高水平小康社會(huì)，奮力開(kāi)啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，在培育千億產(chǎn)業(yè)中加速新型工業(yè)化進(jìn)程

　　以新型工業(yè)化為第一方略，大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。

　　一是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力支撐轉(zhuǎn)型。壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我縣機(jī)械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“江蘇省裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展輸變電設(shè)備、建材機(jī)械、鍛壓設(shè)備、電梯部件、新材料等“五大重點(diǎn)板塊”，積極發(fā)展電子信息、鐵路配件、船舶配套機(jī)械、新能源裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等“五大培育板塊”，以千億產(chǎn)業(yè)、百億板塊、十億企業(yè)、億元項(xiàng)目為抓手，建立海安縣重點(diǎn)培育大企業(yè)庫(kù)，實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，實(shí)行“一企一策”重點(diǎn)扶持，加大各類(lèi)資源、各種要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，加快形成1個(gè)200億元、7個(gè)100億元、2個(gè)50億元的重點(diǎn)特色板塊，努力打造沿海千億級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)高端化、企業(yè)規(guī)�；�和產(chǎn)品品牌化，著力引導(dǎo)企業(yè)加大先進(jìn)裝備和技術(shù)的投入，不斷提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率、資源能源利用率，加快紡織化纖、絲綢服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升，提高產(chǎn)品科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率。培育新興產(chǎn)業(yè)。把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，積極發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造以天楹環(huán)保為代表的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，以晨朗電子、鷹球集團(tuán)為代表的新材料產(chǎn)業(yè)園，以清華啟迪（海安）軟件園為代表的軟件外包產(chǎn)業(yè)園，不斷催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。年內(nèi)確保新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入超過(guò)60億元。

　　二是增強(qiáng)企業(yè)牽引力帶動(dòng)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，推行“一企一策”重點(diǎn)扶持，著力化解資金、土地、用工等瓶頸制約，加大各類(lèi)資源、各種要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜力度，保障各大板塊“旗艦”型企業(yè)三年培育計(jì)劃的順利推進(jìn)，盡快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)，確保銷(xiāo)售超億元企業(yè)200家，其中10億元、20億元以上企業(yè)分別達(dá)18家、4家。積極推進(jìn)企業(yè)上市工作，確保1家企業(yè)上市、1家企業(yè)報(bào)會(huì)、1-2家企業(yè)進(jìn)入上市軌道。抓住國(guó)家積極扶持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，引導(dǎo)和激勵(lì)中小企業(yè)加大投入，走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展之路，力爭(zhēng)新增規(guī)模企業(yè)160家，總數(shù)突破1000家。

　　三是增強(qiáng)科技創(chuàng)新力催生轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目80個(gè)，新增省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品30個(gè)，專(zhuān)利申請(qǐng)量突破2500件。加快技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)“四大平臺(tái)”建設(shè)步伐，加強(qiáng)海安高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、華新高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園等科技孵化器建設(shè)，年內(nèi)新增市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心30家。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮其在信息發(fā)布、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化中的積極作用，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大政策扶持力度，引導(dǎo)全社會(huì)增加科技創(chuàng)新有效投入，形成多元化的投入機(jī)制。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。新創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)。

　　二、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，在推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)招商中加速經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開(kāi)放和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)有效開(kāi)展“重大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，全面聚集大項(xiàng)目、全力突破大項(xiàng)目、全心服務(wù)大項(xiàng)目。

　　一是以超常的力度抓招商。組織更強(qiáng)的招商陣勢(shì)。整合招商力量，選拔一批懂經(jīng)濟(jì)、通外語(yǔ)、肯吃苦的優(yōu)秀人才專(zhuān)職從事專(zhuān)業(yè)招商。聘請(qǐng)招商顧問(wèn)，建立一支層次高、領(lǐng)域廣的兼職招商隊(duì)伍。發(fā)揮海安在外能人、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢(shì)，建立覆蓋國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高地、境外重點(diǎn)地區(qū)的招商網(wǎng)絡(luò)。著力在產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、基地招商方面狠下功夫，不斷提高招商的實(shí)效性。發(fā)動(dòng)更猛的招商攻勢(shì)。主動(dòng)策應(yīng)上海世博會(huì)，繼續(xù)主攻港臺(tái)、日韓和歐美，聚焦長(zhǎng)三角特別是浙滬、蘇南等外資民資密集區(qū)，以上海楊浦（海安）工業(yè)園為模式，尋求建立“區(qū)中園”、“園中園”，主動(dòng)承接各類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和“國(guó)字頭”、“中字號(hào)”企業(yè)，集中力量主攻具有牽動(dòng)力、輻射力的龍頭型、基地型項(xiàng)目，加快突破重特大項(xiàng)目。

　　二是以務(wù)實(shí)的態(tài)度攻項(xiàng)目。完善機(jī)制建項(xiàng)目。建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招引和掛鉤服務(wù)、機(jī)關(guān)部門(mén)幫促服務(wù)、重大項(xiàng)目專(zhuān)題辦公會(huì)、月度集中簽約開(kāi)工、在手在談重大項(xiàng)目信息匯報(bào)、重大項(xiàng)目與財(cái)政體制結(jié)算掛鉤考核等制度，主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的溝通、協(xié)調(diào)，全力加快各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。全年招引1億美元以上項(xiàng)目3個(gè)，新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目400個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目100個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。要素保障推項(xiàng)目。強(qiáng)化用地保障，把有限的資源向科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)集聚度高的重特大項(xiàng)目?jī)A斜。嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度與“畝產(chǎn)效益”雙控標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)盤(pán)活閑置土地，提高土地資源利用水平。強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)銀企合作和項(xiàng)目對(duì)接，新增貸款增幅和存貸比全市領(lǐng)先。強(qiáng)化人才保障，完善人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)人才柔性流動(dòng)，吸引更多的高層次人才來(lái)海安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　三是以持久的動(dòng)力建載體�？茖W(xué)編制沿海開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、灘涂開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，努力提高沿海開(kāi)發(fā)水平。加快沿海資源開(kāi)發(fā)與利用，完成灘涂圍墾3萬(wàn)畝，為跨越發(fā)展拓展空間。以上海楊浦（海安）工業(yè)園為重點(diǎn)，不斷完善東區(qū)西園、特色產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進(jìn)“集聚、集群、集約”開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”配套，促進(jìn)園區(qū)向國(guó)際化、生態(tài)型、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，加快各類(lèi)重大項(xiàng)目向園區(qū)集聚，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和園區(qū)集聚度。

　　三、堅(jiān)持以富民惠民為取向，在深化農(nóng)村改革中加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

　　圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增彩，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)更具活力的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　一是加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。以規(guī)模化促進(jìn)農(nóng)業(yè)。圍繞“三片四園”建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目、資金、要素集聚，努力打造以蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)新平臺(tái)。積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)一流優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)基地，不斷提升支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展高效設(shè)施栽培，培大育強(qiáng)紫菜、水產(chǎn)、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新增設(shè)施栽培面積1.5萬(wàn)畝，建成千畝連片設(shè)施栽培村3個(gè)。以產(chǎn)業(yè)化壯大農(nóng)業(yè)。更多地吸引“三資”投入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蠶桑、畜禽、紫菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全年吸引“三資”11.4億元，新建1000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目20個(gè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。以品牌化提升農(nóng)業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度，加快林果、蔬菜、稻米等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，力爭(zhēng)在有機(jī)農(nóng)業(yè)上取得新突破。

　　二是加大新型農(nóng)民轉(zhuǎn)崗力度。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，建立健全培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)帶動(dòng)培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全年培訓(xùn)農(nóng)民7500人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)致富觀念，鼓勵(lì)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由勞務(wù)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。全年凈增個(gè)體工商戶(hù)3000戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)1600家。開(kāi)展土地“雙置換”改革，鼓勵(lì)農(nóng)民棄宅進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

　　三是加快新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變步伐。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為目標(biāo)，大力推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理，突出垃圾清理、污水處理、綠化造林、秸稈禁燒、畜禽糞便禁止直排等重點(diǎn)，有效控制大氣和水體污染，切實(shí)改善人居環(huán)境。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。加大農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)力度，加快建成一批鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、功能配套完善、環(huán)境優(yōu)美舒適的新型農(nóng)村社區(qū)。

　　四、堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為動(dòng)力，在打造特色商貿(mào)中加速服務(wù)業(yè)集聚化進(jìn)程

　　以構(gòu)建與制造業(yè)相配套、與城市化相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的體系為目標(biāo)，以大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大載體為抓手，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　一是重點(diǎn)發(fā)展與先進(jìn)制造相配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加快物流園集聚建設(shè)，籌劃綜合物流中心，啟動(dòng)糧食物流中心、泓潤(rùn)達(dá)鋼材加工配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有物流企業(yè)以投大靠強(qiáng)、集聚發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。加快沿海、奧華等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，培育華中五金機(jī)電城等新興市場(chǎng)。以大項(xiàng)目為引領(lǐng)，積極實(shí)施服務(wù)業(yè)“三年行動(dòng)”計(jì)劃，加速集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。年內(nèi)實(shí)施億元以上項(xiàng)目12個(gè)，應(yīng)稅銷(xiāo)售超億元企業(yè)達(dá)12家。

　　二是全面提升與生活改善相匹配的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康、家政、養(yǎng)老、教育、社區(qū)等服務(wù)型消費(fèi)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)服務(wù)業(yè)的新需求。著力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向鎮(zhèn)村延伸，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)放心消費(fèi)工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“食品安全農(nóng)家店”建設(shè)，讓人民群眾買(mǎi)得放心，吃得安心，用得舒心。

　　三是大力培育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)的新興服務(wù)業(yè)。以?xún)?yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和提高創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，加快引進(jìn)和發(fā)展法律咨詢(xún)、經(jīng)紀(jì)代理、就業(yè)培訓(xùn)、第三方物流等新型服務(wù)業(yè)。著力拓展工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、研發(fā)創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)制造業(yè)向集約化、專(zhuān)業(yè)化、高端化方向發(fā)展。放大國(guó)家級(jí)科技孵化器、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和清華啟迪品牌疊加效應(yīng)，加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新入駐企業(yè)25家。以“523”文化產(chǎn)業(yè)園、蘇中動(dòng)漫城等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，不斷培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。



　　四是著力發(fā)展與消費(fèi)需求相適應(yīng)的特色旅游業(yè)。搶抓上海世博會(huì)契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，完善配套設(shè)施，打造集青墩文化、革命教育、鄉(xiāng)村旅游、海濱休閑、水鄉(xiāng)生態(tài)、藝術(shù)欣賞于一體的海安旅游組合線(xiàn)路。加快東大街、七戰(zhàn)七捷紀(jì)念館二期工程、黃海國(guó)際休閑旅游度假區(qū)、里下河快樂(lè)谷主題公園等景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)紫石故居、廣福寺、中洋集團(tuán)農(nóng)業(yè)觀光園、角斜紅旗民兵團(tuán)景點(diǎn)申報(bào)晉級(jí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，努力讓更多的游客“樂(lè)意來(lái)、留得住、好消費(fèi)、難忘懷”。全年接待游客100萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6億元。