中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成近一年來,商機(jī)無限,但依然還要沖破貿(mào)易不平衡、物流不通暢、協(xié)議落實不充分這三大藩籬
文/《瞭望》新聞周刊記者
王勉王軍偉王秋鳳
10月19~24日,第七屆中國-東盟博覽會暨中國-東盟商務(wù)與投資峰會在廣西南寧舉辦。在此期間,一組數(shù)據(jù)吸引了媒體和公眾眼球:
2010年上半年,中國與東盟貿(mào)易額較上年同期增長54.7%,高于同期中國對外貿(mào)易平均增幅12個百分點。
其中,向東盟出口646億美元,較上年同期增長45.4%;從東盟進(jìn)口719億美元,增長了64%。
這是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來交出的一組漂亮“成績單”。數(shù)據(jù)顯示,中國對東盟的平均關(guān)稅將從之前的9.8%降至0.1%,而東盟6個老成員國文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國,對中國的平均關(guān)稅將從12.8%降低到0.6%,4個新成員國越南、老撾、柬埔寨和緬甸,將于2015年實現(xiàn)90%商品零關(guān)稅的目標(biāo)。
中國-東盟商務(wù)理事會中方常務(wù)副秘書長許寧寧告訴《瞭望》新聞周刊,盡管遭遇全球金融危機(jī),但受益于中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成以及由之帶來的關(guān)稅的降低,中國與東盟的貿(mào)易額仍然保持了快速增長。
不僅在貿(mào)易上表現(xiàn)出色,一向被認(rèn)為“短板”的投資合作也逐漸成為區(qū)域發(fā)展新引擎。2010年上半年,東盟對華直接投資約31億美元,中國對東盟非金融類直接投資約12億美元。截至2010年6月底,雙邊投資總額約694億美元,其中東盟對華投資累計約598億美元,中國對東盟非金融類投資累計約96億美元。目前,東盟國家已成為中國吸引外資的重要來源地,也是中國企業(yè)“走出去”的首選地之一。
東盟分享中國機(jī)會
再過兩個月,這個涵蓋19億人口、6萬億美元國民生產(chǎn)總值、4.5萬億美元貿(mào)易額的自由貿(mào)易區(qū)將迎來周年“大考”,各方都在探詢:建成“元年”,中國-東盟自貿(mào)區(qū)究竟帶來了什么?
“正是借助于這一平臺,東盟國家很好地分享了中國經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的機(jī)會。”泰國法政大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭樹成(SomsakTamunlertchai)告訴記者:“近年來,中國人均收入增長迅速,富裕起來的中國人對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步增長,蓬勃發(fā)展的中國市場將吸引眾多國家的產(chǎn)品。而中國-東盟自貿(mào)區(qū)的成立使得東盟產(chǎn)品在進(jìn)入中國市場時具備別國產(chǎn)品所沒有的競爭優(yōu)勢!
據(jù)他介紹,2009年以來,泰國對中國的出口總值已經(jīng)超過了對日本的出口,中國成為僅次于美國的泰國第二大出口目的國。今年1至8月份,泰國對中國出口增長迅速,同比增長41.41%,從目前的增長速度判斷,年內(nèi)中國很有可能取代美國成為泰國產(chǎn)品最大的出口市場。
此外,服務(wù)貿(mào)易也已成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的亮點之一,雙方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,在服務(wù)業(yè)投資、工程承包、勞務(wù)合作等領(lǐng)域,東盟已成為中國重要的服務(wù)貿(mào)易出口市場,而在海運、航運、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)等領(lǐng)域,東盟則成為中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的重要組成部分。本屆博覽會為此新增了服務(wù)貿(mào)易專題,圍繞金融服務(wù)、物流服務(wù)和文化教育服務(wù)三個重點領(lǐng)域,集中展示企業(yè)的形象與服務(wù)。
廣西社科院副院長古小松認(rèn)為,在中國-東盟自貿(mào)區(qū)框架內(nèi),次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作變得日益活躍,這將促使本區(qū)域的融合進(jìn)一步向深層次發(fā)展。他介紹,為實現(xiàn)2015年建成東盟共同體的目標(biāo),東盟國家正積極加強(qiáng)東盟東部經(jīng)濟(jì)增長區(qū)、湄公河區(qū)域、印尼-馬來西亞-泰國增長三角等次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,中國政府也積極鼓勵企業(yè)參與東盟框架內(nèi)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,與東盟有關(guān)國家積極推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將逐漸成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的熱點和亮點。
新加坡國立大學(xué)東亞所高級研究員楊沐表示,東盟內(nèi)部的問題主要是東盟老6國和新4國的經(jīng)濟(jì)差距問題,除了越南近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎頭趕上以外,這種差距非但沒有縮小實際上卻在擴(kuò)大。
“自貿(mào)區(qū)的建成提供了區(qū)域商務(wù)和貿(mào)易發(fā)展的更大機(jī)會,進(jìn)一步縮小了不同國家之間的貧富差距,推動了跨境貿(mào)易和投資,對整個東亞經(jīng)濟(jì)的一體化建設(shè)是一個非常重要的契機(jī)!睏钽逭f。
中國社科院亞洲太平洋研究所研究員陸建人在接受記者采訪時表示,中國-東盟自貿(mào)區(qū)不是一個簡單的、純粹的“南南型”自貿(mào)區(qū),中國和東盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性比較強(qiáng),尤其在產(chǎn)業(yè)方面合作潛力巨大。
事實上,陸建人的觀點在博覽會期間得到了有力佐證:博覽會期間,盛產(chǎn)水果、香米的農(nóng)業(yè)大國泰國呼吁更多投資者赴泰從事加工業(yè),提高國內(nèi)產(chǎn)品附加值;越南、老撾、柬埔寨等國積極推介,冀望外資推動國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以提升國家競爭力;陜西等中國中西部地區(qū)也派出了代表團(tuán),欲吸引來自新加坡等國的投資……
聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織投資和技術(shù)促進(jìn)局局長梁丹就此評價,今年初建成的自貿(mào)區(qū)促使一些東盟國家從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)變,同時中國這一巨大市場也吸引著東盟國家更多的投資!昂蠼鹑谖C(jī)”時代,全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如火如荼,中國-東盟自貿(mào)區(qū)無疑為實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置提供了一陣東風(fēng)。
傳遞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心
受訪的多位專家認(rèn)為,在金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響仍將持續(xù)、貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的關(guān)鍵時刻,此次博覽會的召開,在促進(jìn)區(qū)域合作與發(fā)展之外,還向世界傳遞著堅決反對貿(mào)易投資保護(hù)主義的積極信號,也傳遞著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。
新加坡工商聯(lián)合總會環(huán)球業(yè)務(wù)部助理秘書長張彩虹表示,中國-東盟自貿(mào)區(qū)是中國參與的最大的一個自貿(mào)區(qū),無論是面積還是市場,潛能都非常大。東盟和中國,這兩個經(jīng)濟(jì)體,如果能夠很好地融合在一起的話,會把亞洲的經(jīng)濟(jì)推動得更快,對世界也會產(chǎn)生非常積極的影響。
印尼客商黃錦禾今年已經(jīng)是第四次參加博覽會,他帶來的參展商品包括咖啡和中藥飲品。他說:“自貿(mào)區(qū)的建成對我們來說是個好消息,貨物流通更加方便。今年我已經(jīng)在南寧注冊成立了商貿(mào)公司,直接在當(dāng)?shù)劁N售產(chǎn)品!
印尼副總理布迪約諾在投資峰會開幕式上向與會企業(yè)發(fā)出投資邀請:“自貿(mào)區(qū)將使中國對東盟的投資更具吸引力,我們將不斷建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展!彼f,國際金融危機(jī)加強(qiáng)了中國與東盟的關(guān)系,現(xiàn)在我們已經(jīng)如期建成了中國-東盟自貿(mào)區(qū),目前,我們各個國家都實現(xiàn)了堅實的增長,預(yù)計2011年東盟的整體增長率將達(dá)到6%。
有專家分析,隨著中國與東盟開放投資市場、改善投資環(huán)境、降低投資壁壘,未來雙方的投資合作將出現(xiàn)更大的增長空間。東盟與日本、韓國等國已簽署自由貿(mào)易協(xié)議并開始實施,而中國尚未與這些國家建立自由貿(mào)易關(guān)系。另外,一些歐美國家對華部分產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置貿(mào)易壁壘,因此,將有越來越多的中國企業(yè)投資東盟,借以開發(fā)日、韓、歐美等國市場。與此同時,也會有越來越多的區(qū)域外企業(yè)投資東盟,利用東盟與中國的“零關(guān)稅”來開發(fā)中國市場。
與此同時,自貿(mào)區(qū)的建成也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了新的機(jī)會。正是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心,本屆中國-東盟博覽會上,海外客商的參展熱情高漲,博覽會展位供不應(yīng)求。來自海內(nèi)外的2000多個企業(yè)踴躍參展,實際使用展位4600個,東盟客商使用展位1178個,印尼、老撾、泰國、越南、緬甸、馬來西亞等6個國家獨立包館參展。
期待沖破三大藩籬
雖然中國-東盟自貿(mào)區(qū)開局良好,成就矚目,但與會專家認(rèn)為,中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化還僅僅是“盤到中期”,目前還存在貿(mào)易不平衡、物流不夠暢通等多方面合作藩籬亟待突破。
首當(dāng)其沖的是貿(mào)易不平衡問題。今年從上半年的貿(mào)易統(tǒng)計來看,雖然中國對東盟的貿(mào)易是逆差,但對緬甸、越南、印尼等仍是順差,中國東盟工商界人士認(rèn)為,一些國家的擔(dān)憂將為自貿(mào)區(qū)運行帶來障礙。
中國社科院亞洲太平洋研究所區(qū)域合作研究室主任王玉主說,怎樣應(yīng)對貿(mào)易不平衡問題,如何進(jìn)一步減少貿(mào)易壁壘,采取更有效的進(jìn)出口管理機(jī)制,這是目前中國-東盟自貿(mào)區(qū)最重要的挑戰(zhàn)。
其次,自貿(mào)區(qū)內(nèi)物流發(fā)展層次不一、通而不暢的物流體系也成為自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的掣肘。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長崔忠付表示,目前區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,物流觀念差異較大,物流標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素,導(dǎo)致物流成本居高不下,已經(jīng)成為中國-東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一大障礙。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,中國物流總成本與GDP的比率一直徘徊在18%左右,今年上半年才下降到18%以下。而東盟各國(新加坡除外)初步估算其物流總成本與GDP的比率在20%以上,比發(fā)達(dá)國家平均水平高出一倍。
一些分析人士提出,要建立一個強(qiáng)有力的對話協(xié)調(diào)機(jī)制,通過實現(xiàn)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和政策、標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺等多方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,構(gòu)建一個統(tǒng)一的物流運作平臺,從物流行業(yè)的角度、從整個自貿(mào)區(qū)的角度對物流系統(tǒng)進(jìn)行整合,最大程度降低區(qū)域的物流成本,提升區(qū)域產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)競爭力。
再次,自貿(mào)區(qū)的初步成效還有待各方的務(wù)實推進(jìn)。中國國際問題研究所主任沈世順認(rèn)為,雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》但這些協(xié)議落實的實際效果還有待觀察和考驗。
“中國-東盟雙向直接投資的規(guī)模還偏小,2009年,中國與東盟雙邊貿(mào)易額2130億美元,但當(dāng)年雙向直接投資總額還不足100億美元,兩者明顯不相稱,”許寧寧說,目前,雙方服務(wù)貿(mào)易市場方面開放力度不夠,開放領(lǐng)域有限,這在一定程度上影響了雙方貨物貿(mào)易和投資合作。
對此,商務(wù)部境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)辦公室副主任方蔚建議,下一步應(yīng)力求實現(xiàn)更多的貿(mào)易創(chuàng)造,以貿(mào)易促投資,以貿(mào)易提振產(chǎn)業(yè)活力。
眾多與會專家表示,中國-東盟自貿(mào)區(qū)是一個雙贏的制度性安排,在充分考慮協(xié)議各方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場承受能力的基礎(chǔ)上,通過擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,消除貿(mào)易和投資的壁壘,實現(xiàn)雙方對經(jīng)濟(jì)一體化效益的共享,進(jìn)一步釋放自貿(mào)區(qū)的發(fā)展?jié)摿。?/div>