皖江“托起”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大戰(zhàn)略
2010-10-9 20:01:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
800里皖江橫貫安徽東西,擁有優(yōu)質(zhì)的長江岸線資源、土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源,它是連接長江下游和中游的重要通道,是安徽崛起的重要戰(zhàn)略資源,也是皖江城市和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要依托。
“為加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),安徽省交通水運將重點實施蕪(湖)馬(鞍山)組合港戰(zhàn)略,早日建成內(nèi)陸省份首個億噸大港。同時,大力建設(shè)公用碼頭和大型專業(yè)化碼頭、技術(shù)改造現(xiàn)有碼頭、提升裝卸機械化水平;充分開發(fā)利用岸線資源,打造與產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展相適應(yīng)的沿江港口群,帶動沿江城市經(jīng)濟社會發(fā)展”。10月8日,安徽省交通運輸廳廳長梅勁接受記者采訪時描繪的服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“大戰(zhàn)略”的建設(shè)構(gòu)想。
皖江是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要依托
梅勁廳長告訴記者,以滁州市為起點,經(jīng)馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州到安慶市的皖江城市帶“十字形”產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的橫軸,沿長江布局。合裕線等國家高等級航道,所連接的合肥、巢湖、蕪湖到宣城市,則形成了縱軸。沿江形成了冶金、汽車及零部件、建材、家電、化工等產(chǎn)業(yè)集群,擁有馬鋼、銅陵有色、奇瑞汽車、江淮汽車、安慶石化、海螺水泥等一大批大型骨干企業(yè)。港口資源已經(jīng)成為沿江城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心戰(zhàn)略資源,港口的資源配置作用有了較大提高,港口作為物流和信息流交換的重要節(jié)點,成為帶動輻射周邊地區(qū)、參與國際產(chǎn)業(yè)分工、承載東西部產(chǎn)業(yè)專業(yè)、充分利用國際國內(nèi)兩個資源區(qū)位優(yōu)勢條件。
皖江不僅是沿江城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托,也是形成區(qū)域核心競爭力的戰(zhàn)略性資源。首先是沿江綜合運輸通道的主骨架。近年來,皖江水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展,498個主要生產(chǎn)性碼頭泊位的綜合通過能力達(dá)到2.4億噸,蕪南段航道維護尺度為6.5-7.5×200×1050米,蕪湖至安慶段主航道水深達(dá)6.0米,安慶至武漢段水深達(dá)4.5米,湖口至南京可通航5000-10000噸海船,碼頭專業(yè)化、船舶大型化趨勢明顯,主航道實現(xiàn)了定線制,成為長江安全形勢最穩(wěn)定的航段之一。
皖江水運的運能大、投資省、成本低、運距長、能耗低、污染小的優(yōu)勢得到逐步發(fā)揮。2008年內(nèi)河貨運量達(dá)2.65億噸,占全省的14.8%,占沿江各省的21%,分別比07年提高了3個和12.4個百分點,是沿長江各省市中增長最快的省份,相比公鐵運輸方式內(nèi)河水運也是增長最快的。
皖江是重要的能源、原材料運輸“大通道”。下游地區(qū)85%的煤炭、70%的石油、85%的鐵礦石和100%的黃沙等礦建材料依靠長江運輸。皖江煤炭、礦石、礦建材料、水泥、鋼材等大宗貨物運輸呈現(xiàn)規(guī);、專業(yè)化趨勢,如蕪湖的專業(yè)化煤炭運輸,池州和銅陵的非金屬礦產(chǎn)專業(yè)運輸?shù)。兩淮地區(qū)是重要的煤炭產(chǎn)地,通過蕪湖裕溪口港、南京浦口港等“三口一枝”鐵水聯(lián)運供應(yīng)長江中下游地區(qū)。皖江地區(qū)是重要的銅礦、鐵礦石、黃沙產(chǎn)地,是馬鋼等冶金企業(yè)的主要供應(yīng)地,還是馬鞍山及下游地區(qū)水泥、建材用礦、冶金輔料的主要供應(yīng)地。
皖江也是重要的國際航運“大通道”。上海港外貿(mào)集裝箱的約90%來自長江流域,長江沿線港口集裝箱吞吐量中,國際航線占4.0%,內(nèi)支線占48.2%。08年安徽內(nèi)河集裝箱運量猛增到57萬標(biāo)箱,皖江已經(jīng)成為國際航運通道的重要組成部分。
交通運輸部水運科學(xué)研究院副院長史世武告訴記者,安徽水運對于安徽省的經(jīng)濟貢獻(xiàn)在沿江各省市中名列前茅。皖江示范區(qū)水運業(yè)直接經(jīng)濟貢獻(xiàn)是65.5億元,占長江黃金水道對沿岸直接經(jīng)濟貢獻(xiàn)的7.74%,居第4位;而間接經(jīng)濟貢獻(xiàn)更大,約為2256億元,占長江黃金水道對沿岸間接經(jīng)濟貢獻(xiàn)的15.73%;水運業(yè)直接吸納的社會就業(yè)為26萬人,間接影響就業(yè)179萬人,分別為長江黃金水道直接和間接吸納就業(yè)的11.42%和17.12%。投入產(chǎn)出比為1:31.7,即水運行業(yè)投入一元錢能為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生31.7元GDP。可見,皖江經(jīng)濟效益和社會效益明顯,對沿岸經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的支撐作用。
“示范區(qū)”,安徽經(jīng)濟“發(fā)動機”
蕪湖市副市長朱誠介紹說,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為國家級示范區(qū),規(guī)劃范圍為安徽省長江流域,成員包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū),共59個縣(市、區(qū)),輻射安徽全省,對接長三角地區(qū)。合肥、蕪湖是安徽省目前乃至今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的兩大增長極,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域;滁州和宣城市為“兩翼”,著力打造承接沿海地區(qū)特別是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。
據(jù)記者所知,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)2008年人口3058萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值5818億元,分別占安徽省的45%和66%。皖江城市帶擁有馬鋼、蕪湖奇瑞汽車、合肥江淮汽車、馬鞍山星馬汽車、銅陵有色、安慶石化、蕪湖海螺水泥等一批國內(nèi)知名企業(yè)。這一區(qū)域集中了安徽全省80%的汽車企業(yè)、83%的鋼鐵企業(yè)、71%的有色金屬冶煉及加工企業(yè)和92%的家電生產(chǎn)企業(yè),汽車、鋼鐵、有色金屬、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在安徽的主導(dǎo)地位日益突出,現(xiàn)已形成冶金、汽車及零部件、建材、家電、化工等產(chǎn)業(yè)集群,是國家級汽車生產(chǎn)和出口基地、國內(nèi)重要的銅基材料精深加工基地和優(yōu)質(zhì)鑄管生產(chǎn)基地、國內(nèi)重要的內(nèi)河船舶及家電等裝備制造業(yè)基地、世界級水泥生產(chǎn)基地和國內(nèi)重要的非金屬礦及制品生產(chǎn)基地。
以2009年數(shù)據(jù)為例:皖江城市帶實現(xiàn)生產(chǎn)總值超過6600億元,占全省比重由2000年的56.3%上升到65.7%,提高了近10個百分點。其中,工業(yè)增加值占全省比重由64%上升到72%,其中,皖江城市帶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有8605戶,占全省六成以上。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過8400億元,較上年末增長14%。利稅695億元,增長36%,增幅高于全省5.6個百分點,其中利潤347億元,增長64%,高于全省14個百分點以上。2009年,皖江城市帶工業(yè)化率達(dá)到44.5%,比上年提高了1.6個百分點。皖江城市帶內(nèi)的工業(yè)已在安徽居主導(dǎo)地位?梢灶A(yù)見,建設(shè)好皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),將成為推動安徽經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。
由此可以看出,皖江示范區(qū)通過科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不僅能參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工,而且有利于安徽加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,加速新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時,引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置,充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢,集聚發(fā)展要素,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快發(fā)展步伐。這樣,也為東部地區(qū)騰出更大的發(fā)展空間,輻射和帶動中西部地區(qū)發(fā)展,促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟布局調(diào)整,形成東中西良性互動、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的新格局。
安徽水運迎來發(fā)展新機遇
梅勁廳長告訴記者,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),是圍繞皖江而設(shè)立的,以皖江水運為紐帶,承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。國家即將出臺內(nèi)河水運發(fā)展的一系列政策措施,正好與示范區(qū)發(fā)展對交通的需求合上拍、對上路,安徽水運特別是皖江水運發(fā)展必將迎來新的春天。
國家推進(jìn)長江等內(nèi)河水運發(fā)展提上重要議事日程。2009年6月25日,長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議在安徽召開,交通運輸部與沿江七省二市人民政府共同簽署了《關(guān)于合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見》。2009年12月12日,張德江副總理在武漢內(nèi)河航運發(fā)展座談會上提出了加快發(fā)展暢通、高效、平安、綠色內(nèi)河航運的要求,這為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
今年8月25日,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署推進(jìn)長江等內(nèi)河水運發(fā)展,提出用10年左右時間,建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系,會議尤其強調(diào)了要加快長江干線航道和重要港口建設(shè)。隨著國家把內(nèi)河水運發(fā)展提上重要議事日程,皖江水運發(fā)展的進(jìn)程必將不斷加快。
事實上,皖江水運在沿江綜合交通運輸體系中的確占主導(dǎo)地位。人們在安徽省地圖上可以發(fā)現(xiàn),皖江區(qū)域位于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶,處于“萬商西進(jìn)”的咽喉位置,作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主軸,在示范區(qū)“一軸兩核雙翼”的產(chǎn)業(yè)空間布局中舉足輕重。一條江,串起6座城市,依托水運,以港口為樞紐,公水、鐵水、空水聯(lián)運緊密銜接,形成了以蕪湖裕溪口為主的煤炭、以安慶石化為主的油品、以海螺為主的水泥、以馬鋼和銅陵有色為主的金屬礦石、以蕪湖朱家橋為主的集裝箱等專業(yè)化運輸格局。目前,沿江港口設(shè)計通過能力已達(dá)2.59億噸。2009年實際完成貨物吞吐量1.79億噸,超過全省港口吞吐量的67.8%;完成外貿(mào)貨物吞吐量275萬噸,沿江港口群在我省對外貿(mào)易中的口岸作用日益突出。這充分說明,沿江綜合運輸體系建設(shè)中,皖江居于主導(dǎo)地位,其他運輸方式需要與之相配套、相銜接,才能更好地發(fā)揮作用。
有些專家學(xué)者分析說,安徽經(jīng)濟社會發(fā)展是緣水而立、因水而興、借水而發(fā)展的。皖江示范區(qū)近30多年的快速發(fā)展說明,皖江城市帶的興起與長江航道資源、岸線資源、沿線自然資源緊密相連,皖江水運發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展互動日益緊密。沿江地區(qū)聚集了石化、有色、水泥、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)群,馬鋼、奇瑞、銅陵有色、安慶石化、海螺水泥等一批國內(nèi)外知名企業(yè)迅速發(fā)展壯大。目前,沿江南岸各港口發(fā)展日趨成熟;北岸的鄭浦港已通過國家發(fā)改委審批,和(縣)無(為)樅(陽)船舶工業(yè)園等項目已經(jīng)啟動,一個跨江發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展格局正在加速形成。隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的設(shè)立,沿江地區(qū)對港口運輸?shù)男枨笤鲩L更加迅猛。
全力以赴扮演重要角色
安徽省港航管理局局長蔣同富告訴記者,皖江要發(fā)展,水運需先行。作為示范區(qū)發(fā)展的重要依托,皖江水運必須扮演重要角色:示范區(qū)域內(nèi)航道總里程達(dá)44410公里,占全省航道總里程的68.2%;四級及以上航道總里程為565公里,超過全省四級及以上航道總里程的52%。長江干線安徽段南北兩岸岸線總長’755公里,其中宜港岸線長約385公里,占51%;深水岸線長298公里,其中適宜建設(shè)5000噸級以上大中型泊位岸線長達(dá)206公里。區(qū)域內(nèi)共有國家主要港口4個,重要港口4個。這為做好皖江這篇“大文章”,促進(jìn)多種運輸方式有機銜接,降低綜合運輸和物流成本,更好地服務(wù)示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,水運必須發(fā)揮重要作用。
構(gòu)筑航道網(wǎng),打造沿江干支聯(lián)動新格局。根據(jù)《安徽省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》和示范區(qū)規(guī)劃,安徽省將加快建設(shè)“兩干(長江、淮河)三支(合裕線、蕪申運河、沙潁河)”水運主通道和“五條區(qū)域性重要航道(兆河~西河、渦河、澮河、青弋江、新安江)”組成的航道網(wǎng)絡(luò),力爭在“十二五”期,完成境內(nèi)國家高等級航道規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。目前,交通運輸部已經(jīng)明確提高長江安徽段的通航維護水深,蕪申運河航道整治工程正在加緊實施,石門湖航道即將建成為省內(nèi)第一條收費航道。還將采取省市共建的模式,加大干支聯(lián)動建設(shè)力度,加快兆西河、水陽江、姑溪河、青通河、漳河等支流航道整治,提高航道技術(shù)等級,改善通航條件,構(gòu)筑暢通無阻的水運航道網(wǎng),為示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
加快港口群建設(shè),推進(jìn)以港興城跨江發(fā)展。長江安徽段岸線開發(fā)利用潛力巨大,可謂長江干線的黃金區(qū)段。安徽省將加快皖江港口群建設(shè),統(tǒng)籌利用岸線資源,調(diào)整優(yōu)化港口結(jié)構(gòu),提升海事安全保障能力,推進(jìn)江海直達(dá)運輸。重點實施蕪(湖)馬(鞍山)組合港戰(zhàn)略,早日建成內(nèi)陸省份首個億噸大港;大力發(fā)展公用碼頭,加快大型專業(yè)化碼頭建設(shè),加大現(xiàn)有碼頭技術(shù)改造力度,提升裝卸機械化水平.力快江北岸線的開發(fā)利用,打造與產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展相適應(yīng)的沿江港口群,帶動沿江城市經(jīng)濟社會發(fā)展。
發(fā)展大物流,提升水運發(fā)展競爭力。總體思路是依托長江航道和沿江港口,重點突出港口物流地位,促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在全省率先形成現(xiàn)代化大工業(yè)和物流業(yè)的重要集聚區(qū)域。積極引導(dǎo)港口現(xiàn)代物流發(fā)展納入城市總體規(guī)劃,促進(jìn)港口布局和建設(shè)合理化、科學(xué)化,把完善服務(wù)和信息功能放在優(yōu)先地位。以建設(shè)臨港工業(yè)基地為重點,加快發(fā)展以工業(yè)園區(qū)為依托的臨港產(chǎn)業(yè)群,通過功能多元化、標(biāo)準(zhǔn)國際化、布局合理化、管理現(xiàn)代化和運行高效化的改造,使港口功能適應(yīng)未來集裝箱多式聯(lián)運和物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)的要求。通過做大做強港航企業(yè),加強資源整合力度,逐步完善港口產(chǎn)業(yè)體系,早日建成現(xiàn)代物流中心,全面提升皖江水運競爭力。
抓住機遇,推進(jìn)各項政策措施落到實處!笆濉逼陂g,將是安徽水運發(fā)展千載難逢的“黃金期”。為此,安徽省將依托示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃,搶抓機遇,改革創(chuàng)新,出臺各項政策用好、用活、用到位,不斷推動安徽水運事業(yè)又好又快發(fā)展。同時,充分發(fā)揮本次會議建立的聯(lián)席會議制度,完善協(xié)調(diào)機制,加強溝通合作,定期協(xié)調(diào)解決皖江水運發(fā)展過程中的重點難點問題;加強皖江水運規(guī)劃與綜合運輸體系、示范區(qū)、城市發(fā)展規(guī)劃的銜接,指導(dǎo)水運建設(shè)的實施;省市共同努力,積極爭取重點水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入國家建設(shè)規(guī)劃;認(rèn)真落實“省市共建”政策,推動示范區(qū)內(nèi)水運重點工程項目建設(shè);繼續(xù)深化投融資體制改革,以收費航道試點和港口岸線有償使用為“排頭兵”,增強內(nèi)河水運建設(shè)的融資能力;充分調(diào)動并發(fā)揮全社會參與和支持皖江水運發(fā)展的積極性,不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,實現(xiàn)多方共贏。