一條跑道可以提升上千萬人次的吞吐量，一座機場則可以帶活一個城市……圍繞機場服務業來做強城市，正成為世界范圍內許多城市的一條發展路徑。在專家眼里，“大型機場正由城市的機場蛻變為機場的城市。”專家認為，打造空港城市將是大型機場所在區域發展不可逆轉的趨勢。 
　　四川省委、省政府大力推進“兩樞紐三中心”建設，為成都加快融入全國、走向世界創造了有利條件；2009年底，成都市委工作會議正式確立了建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠發展目標。該市雙流縣依托獨特的國際航空港優勢，提出打造“空港現代田園大城市”戰略。按照計劃，雙流縣將用3-5年時間去實現這個目標，并確保城市建成區規模達到100平方公里，居住人口120萬人，力爭用8年時間，城市建成區規模達到140平方公里，居住人口150萬人。
　專家分析，雙流按照城市經濟學的思維，合理布局臨空經濟形態，大力發展航空物流、現代商貿、臨空商務、高端娛樂、運動休閑等臨空服務業，符合雙流發展實際，雙流“空港田園大城市”發展思路下的空港經濟將成為成都乃至四川經濟發展的新“增長極”。 
　　加快建設“空港現代田園大城市”
　　“頭腦風暴”洗禮
　　率先倡導“空港城市”理念
　　11月15日至17日，由國務院發展研究中心產業經濟研究部、成都市人民政府、中國經濟時報社主辦，成都雙流縣政府承辦的2010國際空港城市臨空經濟(成都)峰會將在成都世紀城國際會展中心舉行。
　　據了解，本次峰會的主題為“新空港、新城市、新發展”，屆時將有來自世界各大機場、航空城、航空公司及相關行業的CEO、總裁級人物參加。與會嘉賓將就臨空產業的發展，特別是國際空港城市的現代服務業發展走向、國際空港城市臨空經濟的發展趨勢等熱點話題展開充分討論，并與參會者分享經驗。
　　據組委會相關負責人介紹，本次論壇將成為成都市2010年國際城市營銷的主要組成部分。同時，本屆峰會上，通過專家論壇和“頭腦風暴”洗禮，雙流將率先倡導“機場即城市、城市即機場”國際新空港經濟理論，為建立成都國際“空港田園大城市”奠定理論基礎。
　　通過航空港強大的帶動力，創造出無限商機，召開聚焦指向性強的雙流論壇，邀請到很多投資指向性欲望強烈的企業，這些企業有很多是對“航空城”商業潛力極為了解的，在“機場將成為21世紀城市經濟的發動機”背景下，具有強大的招商吸引力。使之成為一次高質量的、具有強烈指向性(國際航空城)的“臨空服務業”的招商引資大會。
　　“時下，臨空經濟正熱得發燙。在這樣的背景下，舉辦如此高規格的論壇，各方都有很高的期待，無疑具有更高的關注度！”雖然峰會還沒有開始，但組委會已經拋出了“高期待”的預期。專家指出，中國臨空經濟正進入一個快速發展的時期，中西部的臨空經濟已呈現出顯著的經濟拉動作用，臨空經濟將成為城市競爭力的重要組成部分，臨空產業走廊將連接城市與機場的主城區。
　　據了解，臨空經濟不僅其自身構成了新的增長點，而且還能夠通過自身的發展優化經濟結構，從而促進和帶動其他產業和區域的長期持續發展。可以預見，隨著各地政府認識的深化和政策力度的不斷加大，圍繞大中型機場發展起來的臨空經濟將會成為我國區域經濟版圖一個個新的亮點。
　　突破縣域概念
　　建設國際空港城
　　科學的城市發展理念，首先是準確的城市定位。在城市風格“同質化”時代，開發和運用城市特色資源已成為城市從差異化競爭中脫穎而出的關鍵。
　　晚上8點從雙流機場坐飛機到北京，你可以早上8點就出發，先在雙流時代奧特萊斯輕松購物，中午到雙流縣城中心品嘗多家可口的美食，下午再到位于機場附近的成都國際網球中心暢快淋漓地打一場球……
　　臨近登機時間，你直接從機場快速通道上飛機，一分鐘不耽誤，直達北京……
　　這樣的生活節奏，將是雙流機場以后的常態——改變機場單一作為上下飛機的場地，轉而成為城市集群的新興業態，國際空港城的概念在雙流建設空港現代田園大城市的理念中得到了前所未有的體現。
　　毫無疑問，飛機起降是機場最重要的功能。但伴隨著飛機的起起落落，機場匯集了巨大的人流、物流、資金流和信息流。專家預言“空港城不再是簡單的上下客機場，而是城市集群的新興業態”，過去對空港城的理解和認識都需要有新的改變。
　　如今雙流的國際化特征越來越突出，機場二跑道將使雙流一躍成為國內的第四大機場；同時還將開通多條國際航線，國際客貨的流通量也將隨之猛增，雙流與國際接軌的距離越來越短，雙流的空港地位不言而喻。
　　實際上，雙流構建大城市形態要素已基本具備：高校的聚集為城市帶來了人氣與商機，而西航港開發區已成為工業的集中發展區域，這也是城市發展的支撐動力。與此同時，航空物流建設則構成了國內、國際物資流動的集散地，陸續興起的科技產業、會展產業、創意產業等，也為城市的進一步發展提供了重要的產業支撐。
　　專家分析，目前國內外許多城市都在尋找經濟增長點和帶動點，而臨空產業區及空港城市就是這樣的增長點和帶動點。國內外許多城市都面臨產業及人口外溢的趨勢。產業及人口外溢總要選擇正確方向，而朝空港方向外溢恰恰是主要選擇之一。
　　跳出縣域概念，建設國內一流、國際知名的空港田園大城市的目標定位，正是雙流發展的需要。空港田園大城市的經營路線順應了經濟轉型的時代要求和城市化發展的客觀規律，勢必會加快雙流由“縣”變“城”的步伐。
　　加強規劃
　　進一步完善城市功能
　　隨著時代的進步和觀念的更新，國外機場正在蛻變為國際航空城，歐洲機場協會高呼“機場將成為21世紀城市經濟的發動機”。
　　事實是，隨著經濟的發展，如今很多產業正在主動向機場靠攏：戴爾電腦在國內的生產廠，就設在廈門機場旁邊，電腦組裝好之后，直接從機場運走。不僅是計算機產業，還有IT產業、生物制藥產業都凸顯出這種特點。投資者希望尋找一個速度快、成本低、及時生產即時交付的地方，而機場恰恰是他們的首選。全球化使得跨國界的資金流和信息流，包括零部件的流動變得頻繁起來，他們迫切希望靠近快速反應的交通樞紐“空港機場”。
　　在新的起點上，雙流縣委、縣政府把雙流納入知名大城市的行列來進行審視，準確定位了雙流的發展方向，這給城市規劃帶來了一次全新的挑戰。為了進一步明確城市發展脈絡，雙流縣邀請國家發改委城鎮改革發展中心課題組專家為雙流城市發展把脈。經實地考察調研，該課題組出具了《雙流城市發展戰備研究報告》，進一步提升城市定位，從城市性質、城市產業、城市功能等方面入手，把雙流城市納入全域成都去思考。
　　目前雙流基本形成了一體化規劃、城市分區規劃、城市風貌設計、產業布局及各類專業規劃等6大類30余項覆蓋城鄉、相互銜接的規劃體系，基本實現了1067平方公里城鄉規劃全覆蓋。
　　同時，雙流還根據自身自然稟賦、歷史文化資源及獨特的田園生態環境、交通條件等因素，提出了進一步打造天府新城功能區、以新能源、新材料為代表的高科技產業功能區、國際航空樞紐綜合功能區、臨空金融產業功能區、錦江川西平原田園風光及商務住宅功能區、龍泉山川西丘陵田園風光功能區、“198”(雙流段)現代服務業綜合功能區、現代農業產業功能區等八大功能區。
　　“我們是二三產業發展并舉，對服務業的投入遠遠超過一二產業，雙流既然要建設大城市，就必須有高度發達的服務業，服務業孕育著產業機會，反過來產業機會又推動城市的繁榮。”雙流縣委書記高志堅表示。
　　在雙流縣政府文件中，記者了解到，正在修編完善的《雙流縣現代服務業發展規劃(2008-2020)》明確提出：雙流的服務業發展要以航空物流業和商務服務業為突破口，重點發展以生產性服務業為主導的現代服務業�熍�力把雙流建設成為成都市的航空物流中心、金融后臺服務中心、服務外包基地和城南總部基地。
　　根據這一規劃，2009—2012年是加速發展階段，雙流縣服務業投入將在400億元以上。服務業的增加值年均增長幅度達到17%。到2012年，服務業增加值將超過220 億元，占地區生產總值的比重將達到47%。生產性服務業增加值將超過160億元，占地區生產總值的比重將達到35%。
　　“現在三產的比例是6∶3∶1，工業占6，第三產業占3，第一產業不足10%。三年以后，第二產業大概降到55%，甚至更低，第三產業提升到40%，第一產業繼續下降。”高志堅說。
　　2013年—2020年是整個產業的快速發展階段。這一時期，雙流要促進服務業提升發展層次，力促臨空服務業在中國中西部形成明顯的比較優勢，基本建成中西部臨空服務業的引領區，并成為帶動雙流經濟發展的主要引擎，基本實現區域經濟的全面轉型。
　　提升產業
　　做強城市經濟
　　城市產業是城市經濟發展的載體。作為一種新的經濟形態，空港經濟是世界高新技術產業和全球經濟一體化發展不斷加快的產物。
　　在成都建設世界現代田園城市的總體部署下，根據自身特點，雙流縣提出了建設“空港現代田園大城市”的規劃，將依托大型樞紐機場的綜合優勢，發展具有航空指向性的產業集群，促使資本、技術、人力等生產要素在機場周邊集聚，形成一種具有現代服務性特征與新經濟時代特征的新型產業。
　　按照空港經濟的自身內涵，雙流縣將依托雙流機場大力發展與航空運輸相關的服務產業，例如航空物流業、食品業、維修業等，隨著機場航空產業鏈的延伸而在機場周邊形成航空配套產業；與此同時，利用機場口岸功能和航空貨物快速、安全的特殊優勢，為應對時效性有較高要求的產品，體積小、重量輕、附加值高的制造業和高新技術產業及創匯農業、花卉業、郵件快遞業等提供服務；更大的市場空間在于——利用機場的區位優勢延伸發展的總部經濟、會展經濟、旅游經濟、文化娛樂等與航空相關聯的產業。
　　“隨著雙流國際機場的擴建并運營，加上區域及周邊高附加值產業的聚集，將會使雙流機場形成以機場為中心、6—20公里或在空港交通走廊沿線15分鐘車程為半徑的臨空經濟帶。”四川省委黨校經濟學博士吳兆華分析說。
　　目前，雙流縣政府正依托空港，建設以機場為核心的臨空經濟功能區。強化“區港一體”的發展理念，增強機場對縣域經濟的帶動能力，大力發展航空工業及臨空商業、臨空商務等配套產業；建設以雙流北部城市組團為主體的臨空經濟配套區，盡快承擔中心城區部分城市功能，為臨空產業及相關高端產業的集聚和發展創造條件；同時，借鑒上海虹橋等地區發展“都市型臨空經濟”的經驗，按照未來成都中心城區的標準，在功能定位、建設檔次等方面全面對接成都中心城市。另外，還將通過對錦繡東山生態觀光走廊、蜀風牧山文化旅游走廊、麓山大道國際社區走廊“三走廊”的打造，大力發展特色農業、創匯農業、文化旅游、運動休閑、高檔住宅等臨空產業。
　　此外，雙流縣正在加緊建設中的臨空服務業物流園區，發展定位就在于物流分撥、倉儲服務、配送、信息服務、展覽展示、加工增值、配套服務等，為航空高附加值貨物提供全程物流服務。依托雙流國際機場的輻射效應，機場周邊地區正在向與空港經濟相關的產業集群發展，雙流已培育了一批新能源、機械制造、新材料和機電一體化等加工制造產業。
　　事實上，隨著雙流招商引資力度的不斷加大，國內外各大企業以及以航空運輸業為主要依托的國際物流業發展，所帶來的不僅僅是區域國際物流港地位的大大提升，還將給區域的經濟、文化、國際化程度帶來提升。一個以機場為中心、周邊2公里為半徑的臨空經濟發展區已具雛形。同時，形成了以生物制藥、機械制造、電子信息、綠色食品、新型材料五大主導產業為支柱的縣域工業體系，一批具有臨空經濟屬性的產業已在機場周邊聚集并形成一定規模。
　　記者了解到，未來3年，雙流縣還將以新型工業發展支撐城市，打造以新能源產業為龍頭的成都重要的現代制造業基地；以現代服務業繁榮城市，打造以臨空服務業為引領的成都重要的現代服務業基地；以現代農業發展拓寬城市經濟發展領域，打造以集體化、集約化為特征的成都近郊現代農業發展示范基地。
　　通過促進三次產業互動，增進城鄉經濟相融，進一步做強城市經濟。
　　■新聞解讀
　　隨著世界經濟全球化的不斷加速，航空運輸以其高效、快捷的特性成為第一交通運輸。依托機場特別是國際性大型機場的人流、物流、信息流、資金流的聚集和輻射，大力發展臨空經濟，并由此衍生的高端產業，已成為引領世界經濟發展的趨勢和潮流。
　　“國際機場理事會”將機場喻為“國家和地區經濟增長的發動機”。“臨空經濟”作為依托國際性航空樞紐而興起的一種新經濟現象和經濟形態，正引起人們越來越多的關注。而在國際上，也有很多成熟的城市空港發展模式可循，如荷蘭的阿姆斯特丹航空城、美國奧蘭多航空城等，它們均設立在機場周邊，已成為當地重要的新興產業帶。
　　據了解，目前國內各大機場正加速周邊區域融合，以機場為節點，在周邊地區聚集了大批臨空產業，有力地促進了區域經濟的發展，形成了定位高端、功能齊備的臨空經濟區域。隨著臨空區域規劃中的物流業、制造業、展覽業等多個產業的發展，在商務需求旺盛和快速膨脹的情況下，“空港商務區”的升級和崛起將是一個必然。