袁東平 中堂鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)人大主席 
　　只有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，才能確保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)沿著正確的方向前進(jìn)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)切實(shí)轉(zhuǎn)入到科學(xué)發(fā)展的軌道上。
　　胡錦濤總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)，提出要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展探索新路；強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要擺脫當(dāng)前中堂發(fā)展的方式，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)容、技術(shù)、效益上有較大的突破和成效。
　　一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要以貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)為基礎(chǔ)
　　科學(xué)發(fā)展觀(guān)第一要義在發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)最核心的任務(wù)。我們要科學(xué)、客觀(guān)地看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和升級(jí)的方向，既要看產(chǎn)業(yè)規(guī)模，也要看有沒(méi)有形成雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；既要看增長(zhǎng)速度，也要看增長(zhǎng)的持續(xù)性。為此，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須抑制高消耗、高污染、低效益的粗放型增長(zhǎng)，堅(jiān)持走科技型、循環(huán)型、節(jié)約型的新型工業(yè)化道路。只有樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，才能確保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)沿著正確的方向前進(jìn)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)切實(shí)轉(zhuǎn)入到科學(xué)發(fā)展的軌道上。
　　二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為支撐
　　一是優(yōu)化提升支柱產(chǎn)業(yè)。中堂的紙品產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要以提升紙品產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)為“助推器”，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。要推動(dòng)紙品產(chǎn)業(yè)在紙箱生產(chǎn)、印刷包裝、生活用紙、特種用紙等方面進(jìn)行延長(zhǎng)和充實(shí);同時(shí)積極發(fā)展紙品物流和產(chǎn)品深加工，加快規(guī)劃建設(shè)大型紙品印刷包裝材料批發(fā)市場(chǎng)和抓緊籌建造紙博物館項(xiàng)目，形成具有影響力的大型紙品集散交易基地；加快紙品產(chǎn)業(yè)基地截水專(zhuān)管的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，大力打造綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)；要加大對(duì)紙品產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)培養(yǎng)，采取由鎮(zhèn)財(cái)政定期資助一批本地大學(xué)生到造紙專(zhuān)業(yè)院校進(jìn)行定向技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)成歸來(lái)后服務(wù)本地造紙企業(yè)的方式，為紙品產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才支撐。充分利用好造紙技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)紙品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新改造提供技術(shù)支持。同時(shí)，要著力培養(yǎng)新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)IT電子產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)的集聚發(fā)展，扶持本地一批有較強(qiáng)實(shí)力的鋁材、鋼材企業(yè)發(fā)展，提升建材業(yè)的發(fā)展空間。要借助現(xiàn)有的服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大服裝設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)力度，大力培育品牌，促進(jìn)做大做強(qiáng)。二是做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)。利用自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)成熟的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)總部遷移落戶(hù)，規(guī)劃建設(shè)紙品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、木材批發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、布匹交易市場(chǎng)、環(huán)保建材批發(fā)市場(chǎng)等，帶旺人流、物流、資金流，大力打造“商貿(mào)物流重鎮(zhèn)”。三是重點(diǎn)繁榮第三產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)接受廣州及市區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，順勢(shì)而為，深挖潛力，做好配套服務(wù)，探索發(fā)展具有水鄉(xiāng)特色的酒店業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)、生態(tài)旅游、高品位娛樂(lè)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)“堆頭”，優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)生態(tài)園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)配套酒店服務(wù)和建設(shè)高爾夫球培訓(xùn)基地等休閑設(shè)施，吸引珠三角地區(qū)特別是周邊地區(qū)群眾前來(lái)旅游、休閑、度假。設(shè)立大型花卉批發(fā)市場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型從事花卉種植的技能或扶持其在花卉種植、景區(qū)配套等方面進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
　　三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要以城市升級(jí)改造為載體
　　一是著力推進(jìn)“三舊”改造。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、因地制宜、連片改造”的原則，加快在成熟社區(qū)中建設(shè)農(nóng)民公寓，逐步推動(dòng)鎮(zhèn)中心區(qū)周邊村、舊廠(chǎng)房、“一河兩岸”沿江區(qū)等的拆遷改造，充分利用鎮(zhèn)中心區(qū)的輻射帶動(dòng)作用和“一河兩岸”景觀(guān)，促使其他片區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)參與，對(duì)符合條件的改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供用地保障。二是著力完善城市功能。圍繞“兩橫四縱”骨干路網(wǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)加快市級(jí)投資重點(diǎn)工程建設(shè)，抓緊協(xié)調(diào)啟動(dòng)沿海公路中堂段、聯(lián)網(wǎng)1號(hào)路及四鄉(xiāng)大橋、東太大橋建設(shè)，加快郭洲大橋前期報(bào)批手續(xù)，增加中堂對(duì)外交通出入口；加快完成下蘆大橋重建，繼續(xù)完善鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)，完成槎滘大道、馬四路改造、中堂大橋底蕉利段輔道等工程建設(shè)；動(dòng)工改建中東路奧林匹克中心至下蘆大橋段，改善舊中心區(qū)道路環(huán)境；加快水利工程建設(shè)，提升水利防災(zāi)減災(zāi)能力和交通疏導(dǎo)能力，形成富有特色的“水文化”城市景觀(guān)。三是著力強(qiáng)化城市管理。全面加強(qiáng)社會(huì)治安管理，全力做好亞運(yùn)安保工作；加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)交通環(huán)境和市場(chǎng)秩序的管理，努力營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定、整潔衛(wèi)生的城市環(huán)境。
　　四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要以土地集約利用為保障
　　一是推進(jìn)鎮(zhèn)村用地統(tǒng)籌。采取鎮(zhèn)一次性付款統(tǒng)籌征地或村以地作價(jià)入股、實(shí)行固定分紅回報(bào)等方式，集中力量對(duì)未使用的土地進(jìn)行提前辦理相關(guān)用地手續(xù)，使“生地”變成“熟地”，集中資源全力開(kāi)展招商引資工作，引進(jìn)大型項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)稅型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村共同發(fā)展。二是優(yōu)化用地布局。合理確定各項(xiàng)建設(shè)建筑密度、容積率、綠化率，優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)選址，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)模、類(lèi)別及相關(guān)控制指標(biāo)等規(guī)定提供用地。切實(shí)增強(qiáng)用地保障能力，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)耕地，又要保障重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，重點(diǎn)傾斜國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯促進(jìn)作用項(xiàng)目的用地需求。三是以集約促節(jié)約。通過(guò)對(duì)土地的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”形式，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，徹底改變“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的土地利用結(jié)構(gòu)不合理情況，發(fā)揮園區(qū)集約用地的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，將土地出讓和項(xiàng)目評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先考慮優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的用地需求，提高土地利用水平。四是加強(qiáng)用地監(jiān)管。加大違法用地查處力度。重點(diǎn)查處村（社區(qū)）未經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，擅自將集體土地出讓或出租用于非農(nóng)建設(shè)行為；加大對(duì)閑置建設(shè)用地的清理整頓，對(duì)違反出讓合同約定逾期不開(kāi)發(fā)建設(shè)甚至長(zhǎng)期閑置的土地，通過(guò)收取閑置費(fèi)、協(xié)議收回、公開(kāi)出讓等方式予以處置，規(guī)范用地秩序，盤(pán)活有限的建設(shè)用地存量，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供“堅(jiān)實(shí)”的用地保障。