黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何破題，是該區(qū)域中6個(gè)市考慮的重中之重。
　　作為黃河三角洲中心城市和黃三角開(kāi)發(fā)的排頭兵，東營(yíng)市果斷地提出，要按照國(guó)家關(guān)于黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)“臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、 高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、 生態(tài)旅游區(qū)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)” 為主，努力打造黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的先行示范區(qū)。
　　1200平方公里內(nèi)排兵布陣
　　對(duì)東營(yíng)人來(lái)說(shuō)，黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)是一個(gè)夢(mèng)想。然而，這個(gè)夢(mèng)想遲遲得不到實(shí)現(xiàn)。
　　2007 年，在總結(jié)歷屆市委、市政府推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分研究論證，新一屆東營(yíng)市領(lǐng)導(dǎo)班子作出了全面實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略的重大決策，通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》。經(jīng)過(guò)3 年努力，黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)取得了重大進(jìn)展，不僅為國(guó)家批復(fù)規(guī)劃提供了重要依據(jù)，而且為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)。
　　依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。到 2015年，基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式；到 2020年，率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　東營(yíng)市市長(zhǎng)助理、黃河三角洲建設(shè)辦公室主任溫龍亭介紹，根據(jù)這一定位和要求，東營(yíng)市要發(fā)揮好主戰(zhàn)場(chǎng)作用，立足當(dāng)前快速突破，不等不靠，積極作為，做好打基礎(chǔ)的工作，著力構(gòu)筑高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)框架，拉開(kāi)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的格局。
　　相比很多沿海城市發(fā)展受制于土地，土地資源豐富成為東營(yíng)市的一大優(yōu)勢(shì)�？晒〇|營(yíng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域有多大？東營(yíng)市決定拿出了 1200 平方公里的土地，而東營(yíng)市面積是8243平方公里。
　　2009 年初，東營(yíng)市依據(jù)區(qū)域總體功能定位、資源環(huán)境承載能力，堅(jiān)持生態(tài)文明方向，在東營(yíng)市東北部的東營(yíng)港和東部的廣利港之間東部沿海1200 平方公里范圍內(nèi)布局了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)等4個(gè)主體功能產(chǎn)業(yè)區(qū)，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。
　　1200 平方公里，是承載東營(yíng)未來(lái)的舞臺(tái)，是孕育東營(yíng)明天的溫床。
　　四大產(chǎn)業(yè)區(qū)齊頭并進(jìn)
　　11月，墾利縣養(yǎng)殖鮮海參價(jià)格每公斤已上漲到200-220 元，比去年同期上漲約 30% ，來(lái)自北京、濟(jì)南等地的大批客商涌入墾利，產(chǎn)品供不應(yīng)求。今年預(yù)計(jì)該縣出產(chǎn)海參面積2萬(wàn)畝，出產(chǎn)海參1200噸，產(chǎn)值可達(dá) 2.4億元。
　　黃河口現(xiàn)代漁業(yè)區(qū)管理辦公室主任高加夫介紹說(shuō)：“墾利縣目前海參養(yǎng)殖面積已達(dá)8萬(wàn)畝，海參養(yǎng)殖與常規(guī)養(yǎng)殖模式相比效益提高十多倍。 ”
　　這是東營(yíng)市生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，也是東營(yíng)市4個(gè)主體功能產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展縮影。一年來(lái)，東營(yíng)4個(gè)主體功能產(chǎn)業(yè)區(qū)，依據(jù)功能劃分，齊頭并進(jìn)，異彩紛呈。
　　依托東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃控制面積為232平方公里。重點(diǎn)發(fā)展石油化工和鹽化工、電力能源、現(xiàn)代物流，配套發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建成環(huán)渤海地區(qū)重要的高效生態(tài)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和能源供給基地。 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，中海油計(jì)劃投資約450億元，目前中海油已通過(guò)了投資 31 億元的液體化工碼頭、物流園區(qū)一期等“一攬子”工程；計(jì)劃總投資220億元的大唐東營(yíng)發(fā)電項(xiàng)目也在加快推進(jìn)；園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套已完成投資 15億元，目前區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)或在建項(xiàng)目 22 個(gè)，計(jì)劃總投資170 億元，4月底又有12個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資 167 億元。正在建設(shè)中海油、�？�、華泰、華懋、魯中等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被列為中國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。今后3年，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)將實(shí)施總投資320 億元的30 個(gè)大項(xiàng)目，初步打造起現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。
　　高端產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃控制面積 210平方公里。依托東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和勝利工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車(chē)及零部件、 新能源、石油裝備、新材料、有色金屬等六大高端產(chǎn)業(yè)。近三年共引進(jìn)過(guò)億元的項(xiàng)目 60 個(gè)，總投資 453 億元。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)今年4 月升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)后，處處看到熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。截至目前，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)累計(jì)批準(zhǔn)進(jìn)區(qū)加工制造業(yè)項(xiàng)目 529個(gè)，總投資 517 億元，已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)165家，銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到34家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 41 家。國(guó)家大學(xué)科技園高新技術(shù)園區(qū)“生態(tài)谷”和黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院的建設(shè)，更為高端產(chǎn)業(yè)聚集提供了科技和人才支撐，一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)正在迅速崛起。
　　生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)的設(shè)立，是東營(yíng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一種全新探索。在這里，東營(yíng)市把規(guī)劃控制面積定為428平方公里，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)、高效畜牧區(qū)。東營(yíng)鹽堿地多，荒堿灘多，根據(jù)這一特點(diǎn)，東營(yíng)市重點(diǎn)實(shí)施了宜漁荒堿地開(kāi)發(fā)和養(yǎng)殖池塘整理提升工程，建成全國(guó)一流的高效生態(tài)養(yǎng)殖基地和良種繁育基地。在現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)海參、 蝦蟹生態(tài)健康養(yǎng)殖基地和打造黃河口大閘蟹核心養(yǎng)殖基地，輔以休閑漁業(yè)觀光旅游、水產(chǎn)品精深加工和科技研發(fā)等功能。以黃河口大閘蟹養(yǎng)殖為主的 10 萬(wàn)畝淡水示范區(qū)已全部建成，以海參養(yǎng)殖為主的 20萬(wàn)畝海水示范區(qū)已完成投資 10億元，開(kāi)發(fā)面積10萬(wàn)畝，6 萬(wàn)畝養(yǎng)殖區(qū)已投入生產(chǎn)，大連有德漁業(yè)集團(tuán)、山東華隆集團(tuán)等知名龍頭企業(yè)已經(jīng)入?yún)^(qū)開(kāi)發(fā)�，F(xiàn)代高效畜牧區(qū)的定位是全省重要的大型現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地，今年啟動(dòng) 55 萬(wàn)畝現(xiàn)代畜牧業(yè)基地建設(shè)。
　　最受外界關(guān)注的是生態(tài)旅游區(qū)，該區(qū)域規(guī)劃控制面積246平方公里。依托黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，突出了“黃河入海、河海交匯、新生濕地、野生鳥(niǎo)類(lèi)”原生態(tài)特色，目的是打造集觀光、休閑、度假于一體的生態(tài)旅游勝地和特色旅游品牌�，F(xiàn)在，黃河口生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)，游客綜合服務(wù)中心、濕地公園、汽車(chē)營(yíng)地建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，將適時(shí)啟動(dòng)黃河口休閑旅游度假區(qū)建設(shè)。生態(tài)旅游區(qū)已被評(píng)為國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)，正在積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A 級(jí)景區(qū)，將之建設(shè)成生態(tài)休閑旅游度假基地。
　　東營(yíng)特色的生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系
　　建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要在這里構(gòu)筑以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、環(huán)境友好型工業(yè)為重點(diǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。
　　以“四區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，按照高效生態(tài)要求，依托主體功能產(chǎn)業(yè)區(qū)，突出特色，兩端發(fā)力，補(bǔ)齊短板，如今，一個(gè)具有東營(yíng)特色的生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系已初現(xiàn)端倪。
　　東營(yíng)在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)方面充分突出自己的特色，主要致力培植漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展壯大了現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使得東營(yíng)農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)新的輝煌。如今全市現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到174萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)489家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有 22 個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地154萬(wàn)畝。省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌 33 個(gè)，黃河口大閘蟹入選中國(guó)十大名蟹。
　　既改造提升石油化工、橡膠輪胎、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)突破石油裝備制造、汽車(chē)制造、電子信息、新能源等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，兩端發(fā)力，使得東營(yíng)的新型工業(yè)發(fā)展取得重大突破。近兩年實(shí)施工業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目 1660個(gè)，完成投資 1080 億元，主要行業(yè) 80% 以上的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。從今年起，東營(yíng)將用3年時(shí)間對(duì)中心城區(qū) 31家工業(yè)企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”搬遷改造，促進(jìn)集聚集約發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由3 年前的18.3%提高到22.2% 。
　　和其他很多城市一樣，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直是東營(yíng)的短板。一年來(lái)，東營(yíng)重點(diǎn)發(fā)展了生態(tài)旅游、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)黃河口生態(tài)旅游、 黃河水城旅游、 孫子文化旅游三大旅游區(qū)，打造知名的旅游目的地；引進(jìn)了恒豐、華夏、中信和民生銀行，招商銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行東營(yíng)分行獲得系統(tǒng)內(nèi)批準(zhǔn)，省銀監(jiān)局已批復(fù)東營(yíng)組建村鎮(zhèn)銀行三年規(guī)劃；臨港、臨空、臨鐵等物流園區(qū)和一批物流中心建設(shè)加速，高效快捷的物流體系初步形成。如今，東營(yíng)市服務(wù)業(yè)增加值占GDP 的比重已達(dá)到22.2% 。
　　“短板”正在被補(bǔ)齊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正成為東營(yíng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要突破口之一。