黨的十七屆五中全會明確指出：培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，也是區(qū)域發(fā)展中搶占經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。我市在2009年底至今陸續(xù)出臺了電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、新材料、文化創(chuàng)意、新能源、環(huán)保、物流、健康、數(shù)字新媒體、物聯(lián)網(wǎng)、體育等十多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。如何貫徹中央提出的培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，如何落實成都市制定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下方面的工作。
一 堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展
最近公布的國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國發(fā)〔2010〕32號）提出，在我國的國情條件下，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。自從中央2009年開始推進發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作以來，地方積極響應(yīng)，紛紛提出本地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想。雖然立項的名稱各異，但新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，無一例外被納為未來的發(fā)展之重。從國內(nèi)現(xiàn)狀看，在頂層的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量是有限的，現(xiàn)階段國家確定的只有7個；從區(qū)域數(shù)量看，我國僅省級單位就有數(shù)十個。因此，各地在選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，所謂的“雷同”現(xiàn)象不可避免。在這樣的情況下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展就成為大家的選擇。其理由如下：
1、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備差異化發(fā)展的空間
所謂產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的企業(yè)集合。產(chǎn)品或服務(wù)是可以分層次的，因此產(chǎn)業(yè)也是可以劃分成若干層次的。比如，新能源產(chǎn)業(yè)中又可分為太陽能、生物能和核能等產(chǎn)業(yè)；太陽能產(chǎn)業(yè)又可分為光伏產(chǎn)業(yè)、光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)等。再以新材料產(chǎn)業(yè)來說，目前世界上的傳統(tǒng)材料已有幾十萬種，而新材料正以每年大約5%的速度增長。換言之，每年僅新出現(xiàn)的新材料就有數(shù)千種。數(shù)量巨大的新材料是沒有任何區(qū)域可以完全涵蓋其品種的，這意味著對區(qū)域而言是具有巨大的選擇空間的。只要選擇得當(dāng)，不同區(qū)域之間可以做到基本不重復(fù)。
2、只有差異化發(fā)展才能避免同質(zhì)化競爭
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，所謂差異化發(fā)展是指在產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展過程的某些環(huán)節(jié)中形成與競爭對手的差別，進而產(chǎn)生競爭上的優(yōu)勢。在各地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇中，在頂層選擇重復(fù)不可避免的情況下，堅持差異化發(fā)展的思路是我們必然的選擇，這是我們規(guī)避同質(zhì)化競爭的必要措施。
當(dāng)然，盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備差異化發(fā)展的空間，但如果在選擇上不作為的話，還是很可能會出現(xiàn)同質(zhì)化的結(jié)果。因此，我們要堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展，以確保我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有自己的特色，又好又快地可持續(xù)發(fā)展。
二注重高端化發(fā)展
產(chǎn)業(yè)是由眾多的組成部分構(gòu)成，在價值鏈上這些組成部分并不是等同的�！拔⑿η�線”就是一個形象化的說明，在產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，設(shè)計和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。由于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端產(chǎn)出高附加值，直奔產(chǎn)業(yè)高端是明智的選擇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由不同的部分組成，同樣也存在價值鏈的高低不同。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，同樣也需要直奔高端產(chǎn)業(yè)。一個地區(qū)的經(jīng)濟跨越式發(fā)展需要占據(jù)“微笑曲線”的兩端。如果說在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，不得不做一些處于價值鏈低端環(huán)節(jié)的工作，使產(chǎn)業(yè)得以起步的話，將低端環(huán)節(jié)高端化就是我們應(yīng)該極其關(guān)注的內(nèi)容。
三注重規(guī)避新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險
從產(chǎn)業(yè)的生命周期來看，大致分為3個階段，產(chǎn)業(yè)的形成期、成長期和成熟期，目前我市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)的形成期。形成期產(chǎn)業(yè)本身具有不確定性，具體表現(xiàn)在技術(shù)不確定性，經(jīng)濟不確定性，組織不確定性，策略不確定性等。此外，風(fēng)險性也是形成期產(chǎn)業(yè)的顯著特點。創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)的靈魂，然而創(chuàng)新的風(fēng)險也同樣無處不在。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可能在市場上受挫、失敗，主要有技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險、財務(wù)和政策風(fēng)險、管理風(fēng)險等。比如，技術(shù)的不確定性，很多技術(shù)不夠成熟，一種技術(shù)可能很快被另一種技術(shù)所代替，且往往具有顛覆性。這樣有可能使一項投資數(shù)十億元的項目很快過時，盲目投資蘊涵著巨大的風(fēng)險。還有，新的產(chǎn)業(yè)有可能帶來很大的發(fā)展機會，各地都高度重視，動作也很快，可能出現(xiàn)爭投資和拉項目，不計產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在人才基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)等條件缺乏的情況下，力圖短期內(nèi)上規(guī)模，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和惡性競爭現(xiàn)象。
因此，在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識。既要營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的文化氛圍，又要提供制度規(guī)范行為、避免盲目決策、盲目投資等可能帶來的風(fēng)險。同時，要堅持發(fā)展才是硬道理的原則，既要規(guī)避戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險，也不能因為避免風(fēng)險而不發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。