激情無(wú)限北部灣:制度創(chuàng)新催生“北部灣速度”
2010-11-29 21:51:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
這是一幕現(xiàn)實(shí)版的“精衛(wèi)填!。
11月13日,記者眼前的欽州保稅港區(qū)行政聯(lián)檢大樓氣勢(shì)恢宏。而一年多前,這里還是一片汪洋大海。
2009年,在欽州保稅港區(qū)施工高峰期,建設(shè)者24小時(shí)不停作業(yè),“五加二”“白加黑”,一天造地40畝,7天建設(shè)一層樓,創(chuàng)出“北部灣速度”,使得廣西欽州保稅港區(qū)從無(wú)到有,在一片茫茫大海中破海而出。
和時(shí)間賽跑,不斷創(chuàng)造和刷新“北部灣速度”。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)采訪期間,記者隨時(shí)隨地能感覺(jué)到這里是一片充滿(mǎn)激情、熱血沸騰的土地。
“只爭(zhēng)朝夕”刷新北部灣速度
2008年1月,國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)從此上升為國(guó)家戰(zhàn)略,進(jìn)入快速發(fā)展軌道。
肩負(fù)著建設(shè)成為“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地、重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和具有全國(guó)影響的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”歷史重任,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以“只爭(zhēng)朝夕”的精神,積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展和一體化發(fā)展。
在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的每一座城市,每一個(gè)工業(yè)園區(qū),每一個(gè)港口,隨處可見(jiàn)振奮人心的景象:工地?zé)峄鸪,港口巨輪穿梭,碼頭吊車(chē)林立,高樓拔地而起……
一項(xiàng)項(xiàng)不斷刷新的紀(jì)錄,一組組飛快更替的數(shù)據(jù),見(jiàn)證著北部灣地區(qū)你追我趕、只爭(zhēng)朝夕的活力與激情。
以前所未有的“北部灣速度”,南寧保稅物流中心創(chuàng)造了保稅物流體系建設(shè)的三個(gè)之“最”:時(shí)間最短,從獲批到驗(yàn)收僅用208天;速度最快,平均2.6天建起一層樓,超越當(dāng)年的“深圳速度”;它建成后,將成為我國(guó)西南地區(qū)最大的“無(wú)水港”。
以前所未有的“北部灣速度”,北海市中國(guó)電子北海產(chǎn)業(yè)園2009年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年招商、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年開(kāi)園,逐步形成了集計(jì)算機(jī)整機(jī)、存儲(chǔ)、關(guān)鍵零部件、軟件研發(fā)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,取得歷史性突破。
以前所未有的“北部灣速度”,在廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),1600多名工人日夜奮戰(zhàn),500多臺(tái)機(jī)器開(kāi)足馬力,168天打通490米隧道,10天建起一層樓。
……
在國(guó)際金融風(fēng)暴席卷而來(lái)的2009年,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定格在一個(gè)耀眼的數(shù)字:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.9%,分別高于廣西2個(gè)百分點(diǎn)和全國(guó)7.2個(gè)百分點(diǎn)。
制度創(chuàng)新催生北部灣速度
推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā),是一項(xiàng)全新的事業(yè),迫切需要開(kāi)拓創(chuàng)新。
記者在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)采訪中注意到,無(wú)論是藍(lán)圖規(guī)劃,還是發(fā)展思路、實(shí)際舉措,都貫穿著“創(chuàng)新”這一主題。
2006年,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)正式成立,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)北部灣產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了管理體制上的一次重大創(chuàng)新。
過(guò)去,北部灣北海、欽州、防城港三大港口之間曾經(jīng)各自為政,同質(zhì)發(fā)展,內(nèi)耗嚴(yán)重。在北部灣管理辦公室的主導(dǎo)下,2009年年初,廣西將防城港、欽州港、北海港三港合為一體,統(tǒng)稱(chēng)“廣西北部灣港”。
“三港合一”的北部灣港,從過(guò)去的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)邁入差異化競(jìng)爭(zhēng)。防城港定位以大宗散貨運(yùn)輸為主,逐步形成多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。欽州港則主要依托臨港工業(yè)開(kāi)發(fā)和港區(qū)保稅功能拓展,形成以能源、原材料等大宗物資和集裝箱運(yùn)輸為主的規(guī)模化、集約化港區(qū)。北海港重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流,形成以商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸為主的集約化程度較高的綜合性港口。
制度創(chuàng)新帶來(lái)的速度與效益很快開(kāi)始顯現(xiàn)。2009年,在國(guó)際金融風(fēng)暴的背景下,全國(guó)港口貨物吞吐量平均增幅不足5%,北部灣港卻創(chuàng)造同比增長(zhǎng)25.38%的奇跡,成為帶動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。
以制度創(chuàng)新為切入點(diǎn),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市不斷釋放活力與激情。
北海市堅(jiān)持定人員、定時(shí)間、定職責(zé)、定進(jìn)度的“四定”辦法,急事急辦、特事特辦、新事新辦、好事多辦、能辦必辦的“五辦”原則,做好推進(jìn)項(xiàng)目的服務(wù)工作,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境,各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,電子信息產(chǎn)業(yè)2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元、增長(zhǎng)85.9%,電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占廣西的“半壁江山”。
欽州市出臺(tái)引進(jìn)高層次人才等一系列政策,在廣西率先推行政府雇員試點(diǎn),探索建立“征、拆、儲(chǔ)、建、安、!绷灰惑w的征地拆遷新機(jī)制,促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展,全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展黃金期。
防城港市首創(chuàng)大規(guī)模“陽(yáng)光選拔”干部并形成長(zhǎng)效機(jī)制,首創(chuàng)“百人評(píng)議機(jī)關(guān)”行動(dòng),大膽改革創(chuàng)新破瓶頸優(yōu)環(huán)境謀發(fā)展求突破。2007年至2009年,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅一直居廣西首位,其中GDP和財(cái)政收入連續(xù)3年增長(zhǎng)20%以上,固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)40%以上。
八桂奮起宏圖展,北部灣畔濤聲急。
在千帆競(jìng)發(fā)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)浪潮中,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正譜寫(xiě)發(fā)展的時(shí)代新篇章,朝著具有全國(guó)影響的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極邁進(jìn)!