筵本報(bào)評(píng)論員 石忠?guī)X
    央行1月12日晚宣布，從1月18日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。加之1月7日，央行提高三個(gè)月期央票發(fā)行利率四個(gè)基點(diǎn)，1月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，出臺(tái)11條措施。在不到半個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，如此密集的調(diào)控政策措施發(fā)布，處處有股“從緊”的味道，使人們對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2010年“繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策”產(chǎn)生了疑慮，對(duì)未來的貨幣政策走向由“清晰”轉(zhuǎn)向了“朦朧”，心態(tài)也由“松弛”轉(zhuǎn)向了“緊張”。
    2009年的腳步尚未走遠(yuǎn)，我們還記得，在我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得顯著成效的背景下，人們對(duì)2010年的財(cái)政政策和貨幣政策會(huì)否調(diào)整正在猜測(cè)之時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，堅(jiān)定了對(duì)“宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性”的信心。但同時(shí)我們還應(yīng)看到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的另一句話，要“著力提高政策的針對(duì)性和靈活性”，這就意味著政策會(huì)有局部的調(diào)整。所以相隔月余這樣的調(diào)整，與中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的總基調(diào)是一致的、不矛盾的，更是對(duì)當(dāng)前總體宏觀經(jīng)濟(jì)的判斷所決定的。
    在這次的調(diào)整中，央行同時(shí)要求，“為增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力，支持春耕備耕，農(nóng)村信用社等小型金融機(jī)構(gòu)暫不上調(diào)”，其政策的“針對(duì)性”和“靈活性”體現(xiàn)的淋漓盡致。只是我們領(lǐng)會(huì)精神時(shí)理解不深、吃的不透、準(zhǔn)備不足，這樣對(duì)政策的出臺(tái)一時(shí)難以適應(yīng)或有“轉(zhuǎn)向”之感在所難免。
    回望2008、2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)金融危機(jī)不期而至?xí)r，為應(yīng)對(duì)危機(jī)，央行在連續(xù)多次長(zhǎng)期上調(diào)準(zhǔn)備金率的情況下，2008年9月25日首次開始下調(diào)，且一發(fā)不可收拾，在短短的三個(gè)月時(shí)間里下調(diào)了4次；當(dāng)年年末又端出了“4萬億”投資拉動(dòng)刺激內(nèi)需的“牛肉大餐”；之后又推出了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、家電下鄉(xiāng)、鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列利好政策，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，以一條鮮明的“V”形反彈曲線實(shí)現(xiàn)了“保八”的目標(biāo)，率先在全球經(jīng)濟(jì)中走出了危機(jī)，增強(qiáng)了國(guó)人及國(guó)際社會(huì)的信心。
    事情就是這樣，都有正反兩個(gè)方面，刺激政策也是如此。隨著刺激力度的加大和時(shí)間的延續(xù)，相應(yīng)的問題也浮現(xiàn)在眼前。投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比重太大，短期刺激手段不可長(zhǎng)期使用；社會(huì)的消費(fèi)需求沒有根本好轉(zhuǎn)，動(dòng)力明顯不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中行業(yè)和地區(qū)還很不均衡；物價(jià)過快增長(zhǎng)，通漲可能在增大；投資過熱、產(chǎn)能過剩問題突出；行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題突出，調(diào)整任務(wù)極大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較簡(jiǎn)單，增長(zhǎng)的后勁明顯不足，難以持久等等……這些都需要用宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)?shù)那羷?dòng)調(diào)節(jié)。由此可見，這樣的調(diào)整可能是2010年經(jīng)濟(jì)政策“靈活性”的開始，但決不會(huì)是最后一次。
    其實(shí)，這樣的觀點(diǎn)不僅基于2010年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)的需要，也是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展積聚問題的必然要求。我們追溯金融危機(jī)暴發(fā)之前，自2003年9月21日到2008年6月7日，準(zhǔn)備金率連續(xù)上調(diào)了20次，由當(dāng)初的6%調(diào)到了17.5%，貨幣政策由之前的“穩(wěn)健”逐漸走向了“從緊”，其目的是為了解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快，基礎(chǔ)不穩(wěn)，增長(zhǎng)的方式不合理，可持續(xù)性較差，結(jié)構(gòu)不合理等問題。雖經(jīng)長(zhǎng)期的對(duì)癥下藥，但問題并沒有根本解決。只是金融危機(jī)的到來，打亂了經(jīng)濟(jì)調(diào)整的腳步，“4萬億”等政策措施的實(shí)施，只是應(yīng)急之策，是前進(jìn)中的迂回。隨著金融危機(jī)影響的日減，企穩(wěn)回升局面的不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)過熱的“火苗”更大，相信這樣的調(diào)整還會(huì)出現(xiàn)。