仿佛多米諾骨牌一般，在去年9月美國對中國產(chǎn)輪胎實施“特�！币院螅�其示范效應(yīng)已使得輪胎業(yè)成為遭受貿(mào)易救濟調(diào)查的重災(zāi)區(qū)。
商務(wù)部網(wǎng)近日披露，印度商工部反傾銷局對原產(chǎn)于中國和泰國的子午線輪胎反傾銷案做出終裁，裁定征收24.97%到88.27%不等的反傾銷稅。
其中， 青島雙星輪胎、杭州中策橡膠、風神輪胎和三角輪胎等國內(nèi)輪胎巨頭榜上有名，而名單里也包括固鉑成山和米其林等跨國公司的在華生產(chǎn)基地。
“印度跟風美國，巴西跟風印度，阿根廷又跟著巴西�！敝袊�橡膠工業(yè)協(xié)會一位人士如此描述對華輪胎調(diào)查風潮。
按照一般程序，在海外貿(mào)易救濟調(diào)查出現(xiàn)后，中國橡膠工業(yè)協(xié)會將同商務(wù)部、五礦進出口商會進行協(xié)商，擬定應(yīng)急方案，并組織涉案企業(yè)積極進行應(yīng)訴。記者了解到，中國橡膠工業(yè)協(xié)會已籌備成立了公關(guān)關(guān)系部，專門應(yīng)對海外貿(mào)易救濟調(diào)查。
但中國橡膠工業(yè)協(xié)會的工作卻并非一帆風順。更重要的是，“這些貿(mào)易壁壘對中國輪胎行業(yè)產(chǎn)生的不利影響，將在今年進一步顯現(xiàn)”。中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長鄧雅俐對記者說。
據(jù)了解，針對不斷惡化的出口形勢，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)在醞釀出口市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時主管部門也在對行業(yè)準入“動刀”。
連鎖反應(yīng)
早在去年5月，印度就曾跟風美國，發(fā)起針對中國產(chǎn)乘車用輪胎的特保調(diào)查，但其在去年9月30日宣布中止該項調(diào)查。
而最新的終裁結(jié)果讓印度成為了2010年首個向中國輪胎行業(yè)揮起反傾銷大棒的國家，同時也使對我國輪胎進行特保調(diào)查的國家數(shù)量突破了10個以上。
由于反傾銷日益嚴重，貿(mào)易壁壘對中國輪胎行業(yè)產(chǎn)生的不利影響也開始逐步顯現(xiàn)。
鄧雅俐表示，“由于（在特保案爆發(fā)后）趕著出口了一批貨，去年年底對企業(yè)的影響還不十分明顯。” 但國家發(fā)改委協(xié)調(diào)司最近發(fā)布的公告稱，特保案不僅涉及國內(nèi)12%的輪胎產(chǎn)能，而且波及到上游合成橡膠、炭黑等原材料供應(yīng)行業(yè)，造成企業(yè)開工率下降、工人下崗失業(yè)等問題，還會產(chǎn)生連帶效應(yīng)，潛在危害較大。
國家發(fā)改委協(xié)調(diào)司還指出，我國輪胎工業(yè)是完全開放的產(chǎn)業(yè)，米其林、普利司通、固特異等主要輪胎跨國公司在華均有生產(chǎn)企業(yè)�？鐕�公司通過調(diào)整對美出口輪胎原產(chǎn)地，可以規(guī)避輪胎特保案的影響。因此，輪胎特保案主要傷害內(nèi)資企業(yè)的利益。
山東三角輪胎股份有限公司國際市場服務(wù)處處長孫樹民曾表示，特保案后，三角輪胎公司對美國的輪胎出口量已經(jīng)從此前的月均30多萬條直降到了10多萬條。
而山東玲瓏輪胎有限公司稱，“美國市場是公司很看好的一個市場，目前占出口份額的15%左右。特保案對中國輪胎行業(yè)的影響是毋庸置疑的。”該公司海外營銷部部長王國梅也指出，特保案的裁定，使中國企業(yè)已經(jīng)無法從美國獲得新的訂單。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長范仁德表示，雖然由于內(nèi)需拉動，國內(nèi)市場看好，但國外市場繼續(xù)嚴重惡化，特別是如果美國對我出口輪胎特保調(diào)查案成立，以及其他國家針對我輪胎等出口保護壁壘得逞，年終平衡下來，2009年橡膠工業(yè)可能會出現(xiàn)改革開放以來的首次負增長。
他悲觀預(yù)計，2009年全國輪胎增速將降低13%，橡膠工業(yè)增速將比去年降低10%，橡膠消費也將同步降低，約500萬噸。
艱難應(yīng)訴
面對愈演愈烈的海外貿(mào)易救濟調(diào)查，中國輪胎業(yè)并未消極等待。 風神股份(行情 股吧)一位工作人員說“反傾銷并非偶然發(fā)生的事件，我們正在積極應(yīng)訴�！�
不過應(yīng)訴和抗辯的艱難程度注定這是一項復雜的工程。
阿根廷反傾銷調(diào)查是中橡協(xié)公關(guān)部接手的首批案件之一。去年年底，阿根廷相關(guān)部門遞交的審查報告認為，中國輪胎在阿根廷市場的傾銷幅度為165%，因此對原產(chǎn)于中國的轎車、客車、卡車和農(nóng)用、林業(yè)車輛輪胎展開了調(diào)查。
據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會人士介紹，“阿根廷反傾銷調(diào)查的時間是從2008年7月到2009年11月，涉案金額1000多萬美元，涉案企業(yè)達30多家。但由于阿根廷是西班牙語國家，僅文件的認證程序就特別繁瑣，需要往來多次�！�
但是，中國公司仍沒有放棄扭轉(zhuǎn)特保案不利影響的努力。去年9月14日，中國政府已就美國輪胎特保措施啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。按照相關(guān)程序，雙方于去年11月份在日內(nèi)瓦就此案舉行了磋商，但未能找到令雙方滿意的解決方案。
去年12月21日，中國政府要求世貿(mào)組織設(shè)立一個專家組，調(diào)查美國對中國輸美輪胎采取的特保措施，但是美方按照相關(guān)程序阻止了專家組的設(shè)立。
據(jù)了解，在擬于今年1月19日舉行的世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)會議上，中方可再次提出設(shè)立專家組的要求。世貿(mào)組織專家組一般需要至少半年的時間才能就一場爭端作出裁決。
更重要的是，并非所有涉案企業(yè)都像風神股份一樣。據(jù)了解，中國橡膠工業(yè)協(xié)會擬定應(yīng)急方案后一些企業(yè)并不愿意參加應(yīng)訴。
對此，上述中橡協(xié)人士表示，“雖然對一些大型輪胎公司而言，印度、阿根廷等市場并不十分重要，但這不是一個國家或一個市場的問題，需要各個涉案企業(yè)齊心應(yīng)訴以維持出口形勢�！�
尋覓出路
雖然遭遇了貿(mào)易壁壘的阻擊，一些國內(nèi)輪胎企業(yè)卻依然不減對海外市場的信心。
玲瓏輪胎表示，“目前，公司已經(jīng)在世界160多個國家和地區(qū)建立了穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展年銷售額在2000萬美元的大客戶就有8個。特保事件發(fā)生后，美國的客戶來函保證，美國的訂單會按照原合同履行；其他地區(qū)的客戶也紛紛表示要幫助企業(yè)消化美國市場的訂單。特保案把廠商關(guān)系推向了更加緊密地合作�！�
在玲瓏輪胎看來，海外市場依然是其國際化戰(zhàn)略的重中之重。
“公司產(chǎn)品出口占銷售總量接近50%，隨著公司的戰(zhàn)略調(diào)整，以后會逐年增加，因為玲瓏集團的目標是要做具有全球競爭力的國際化公司，而海外市場占整個輪胎消費的80%以上，這才是市場的重頭戲。按照我們的規(guī)劃，海外市場以后每年至少要保持30%的增長幅度，而且在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上要以高端產(chǎn)品為主，做一個具有國際市場核心競爭力的民族品牌�！绷岘囕喬シQ。
與此同時，國內(nèi)企業(yè)已開始積極調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。據(jù)孫樹民介紹，三角輪胎的產(chǎn)品已經(jīng)開始在開拓新興市場，非洲、中東、東南亞等地區(qū)的輪胎需求增速非常驚人。尤其是特保案后，三角輪胎把部分之前做美國訂單的生產(chǎn)線用來生產(chǎn)這些市場的訂單。
在調(diào)整出口結(jié)構(gòu)之余，提高準入門檻也成為中國輪胎行業(yè)內(nèi)部調(diào)整的措施之一。
據(jù)了解，《輪胎行業(yè)準入條件（討論稿）》目前已經(jīng)下發(fā)到行業(yè)內(nèi)有關(guān)機構(gòu)和企業(yè)，在征求意見結(jié)束后，正式文件近期將會由工信部正式發(fā)布。文件將從產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、技術(shù)裝備、能耗等方面對新建項目提出要求。
另外，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司也在去年年底提出了應(yīng)對美國輪胎特保案的5項措施，支持輪胎行業(yè)努力把損失降到最低限度。
除了支持企業(yè)積極應(yīng)訴海外貿(mào)易救濟調(diào)查外，這些措施照顧要包括鼓勵國內(nèi)骨干企業(yè)重組與并購，組建大型輪胎企業(yè)集團，努力打造強勢品牌，以及適當控制輪胎生產(chǎn)能力增長，緩解供過于求的矛盾等內(nèi)容。