經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成國(guó)際貿(mào)易量劇減，WTO總干事Pascal Lamy預(yù)測(cè)2009年全球貿(mào)易量將減少9%。危機(jī)下各國(guó)實(shí)行帶有民族主義的經(jīng)濟(jì)政策保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)帶頭實(shí)施“買美國(guó)貨”運(yùn)動(dòng)，政府采購(gòu)只購(gòu)買美國(guó)貨。2009年5月美國(guó)海關(guān)以安全理由為借口，突然限制彈簧刀的進(jìn)口，這和槍制法很寬松的美國(guó)國(guó)內(nèi)法形成鮮明對(duì)照。 　　雖然各主要國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣言不采取貿(mào)易保護(hù)主義，但實(shí)際上仍然采取各種變相保護(hù)措施。2009年4月倫敦G20峰會(huì)美國(guó)、歐盟主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人呼吁“共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義”。2009年8月NAFTA峰會(huì)，美、加、墨國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)主義的危害。2009年10月匹茨堡G20峰會(huì)，中美領(lǐng)導(dǎo)人再次強(qiáng)調(diào)避免保護(hù)主義。但今年以來(lái)中國(guó)和美國(guó)及歐盟的一系列貿(mào)易摩擦急劇升級(jí)，證實(shí)說(shuō)歸說(shuō)，做歸做。WTO持續(xù)了8年的Doha回合談判陷于停滯狀態(tài)，表面上原因是美國(guó)和印度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的分歧，但實(shí)質(zhì)是由于美國(guó)、歐盟等主要國(guó)家缺少國(guó)內(nèi)政治氣氛的支持。
　　新一輪貿(mào)易保護(hù)的手段
　　新一輪的貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)為在不違反貿(mào)易協(xié)定的條件下，利用反傾銷、反補(bǔ)貼、特保等措施。今年前三季度，有19個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中反傾銷57起，反補(bǔ)貼9起，保障措施15起，特保7起，涉案總額102億美元，同比分別增長(zhǎng)29%和125%。
　　美國(guó)9月份的輪胎特保案，利用402條款，對(duì)中國(guó)出口二次輪胎征收55%（歷年遞減）的特別關(guān)稅，將4千6百萬(wàn)、價(jià)值17億美元的中國(guó)對(duì)美輪胎出口送到了太平洋底。今年5月美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的環(huán)形碳素管線管實(shí)施反傾銷稅令，中國(guó)的出口環(huán)形碳素管線管的鋼鐵企業(yè)將被征收高達(dá)101.1%的反傾銷稅。
　　6月美國(guó)內(nèi)編織電熱毯（Woven Electric Blankets）生產(chǎn)商向美商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口編織電熱毯產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。9月美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁決同意美國(guó)金剛石鋸片生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟的訴訟申請(qǐng)，要求美國(guó)商務(wù)部發(fā)布反傾銷稅令，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和韓國(guó)的金剛石鋸片及其部件征收進(jìn)口關(guān)稅保證金。11月美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定，對(duì)從中國(guó)和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙、從中國(guó)進(jìn)口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅“雙反”關(guān)稅 。11月美國(guó)對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的油井管征收36.53%~99.14%不等的初步反傾銷關(guān)稅，這是在9月美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口的鋼管制品征收10.69%~30.69%的反補(bǔ)貼稅基礎(chǔ)之上追加征收的。
　　歐盟不甘落后，對(duì)中國(guó)實(shí)施一系列“雙反”案件，3月18日，歐委會(huì)發(fā)布公告稱，應(yīng)英國(guó)Smiths公司的申請(qǐng)，經(jīng)審查依法決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的集裝箱掃描儀進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。歐盟成員國(guó)6月決定，自今年8月起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的金屬盤(pán)條征收正式反傾銷稅，為期5年。歐盟委員8月宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的葡萄糖酸鈉發(fā)起了反傾銷調(diào)查 。10月歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告稱，裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷稅。
　　貿(mào)易保護(hù)主義蔓延到發(fā)展中國(guó)家。1月南非對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)鋼鐵絞股線、繩、纜做出反傾銷復(fù)審終裁，中國(guó)鋼鐵絞股繩、纜反傾銷稅率為133.65%，鋼鐵絞股線反傾銷稅率為113.25%。7月阿根廷對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的手動(dòng)廚房用點(diǎn)火器開(kāi)展反傾銷調(diào)查。3月秘魯國(guó)家決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的以紡織材料作為鞋面的便鞋和運(yùn)動(dòng)鞋征收臨時(shí)反傾銷稅0.31美元/雙;7月秘魯決定繼續(xù)維持對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的3種沖浪板實(shí)施征收反傾銷稅措施，期限3年。6月巴西對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的客車和貨車輪胎征收反傾銷稅，未來(lái)將可能對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的輕型轎車輪胎征收反傾銷稅。
　　印度今年先后發(fā)起了五起對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的碳酸鋇（Barium Carbonate）、青霉素工業(yè)鹽（Penicillin-Gand its Salts）以及原產(chǎn)于中國(guó)的6-APA、樹(shù)脂（Polyvinyl Chloride Paste/Emulsion Resin）的反傾銷調(diào)查;5月印度決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、越南和斯里蘭卡三國(guó)的緊湊型熒光燈征收反傾銷稅。
　　中國(guó)和美國(guó)的博弈
　　中美貿(mào)易將面臨長(zhǎng)期磨擦，但兩國(guó)政府都立志摩擦限制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。中國(guó)外貿(mào)出口占GDP的份額由2001年的20%上升到2007年的36%，美國(guó)是中國(guó)除了歐盟整體之外的最大出口國(guó)，而中國(guó)又是美國(guó)最大的進(jìn)口國(guó)。長(zhǎng)期的對(duì)美巨額貿(mào)易順差造成了高達(dá)近8千億美元的外匯儲(chǔ)備，中方持有的大量美國(guó)國(guó)債成了美國(guó)國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題。中美政府雙方都意識(shí)長(zhǎng)期貿(mào)易順差是個(gè)“政治上不可延續(xù)的”問(wèn)題（politically unsustainable），美國(guó)國(guó)內(nèi)政治不能容忍這一事態(tài)的惡化。尤其是美國(guó)國(guó)內(nèi)高達(dá)10%的失業(yè)率，使奧巴馬政府面臨左翼工會(huì)和右翼保守黨的巨大雙重壓力。兩國(guó)政府都不希望貿(mào)易摩擦波及到外交政治關(guān)系。
　　中美貿(mào)易不平衡解決的出路在于中國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整和美國(guó)出口技術(shù)限制的放寬。對(duì)美出口附加值不大，部分省份出口高達(dá)二分之一以上屬于外來(lái)加工貿(mào)易。美國(guó)企業(yè)在華投資產(chǎn)品返銷美國(guó)，比如部分二次輪胎，這部分出口中國(guó)的附加值在于簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力加工，中方利益并無(wú)想象的那么大。對(duì)美出口另有很大一部分屬于日本、韓國(guó)、臺(tái)灣和其他亞洲企業(yè)在華投資，產(chǎn)品銷往美國(guó)，這部分出口中國(guó)的附加值也不大。對(duì)美出口很大一部分是私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)力密集產(chǎn)品，附加值也不大。中國(guó)立志于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，希望生產(chǎn)高技術(shù)含量的出口產(chǎn)品，但并不順利。廣東有“騰籠換鳥(niǎo)”的政策，但籠子騰了，新鳥(niǎo)卻沒(méi)來(lái)，經(jīng)濟(jì)反而陷于蕭條。
　　美國(guó)目前對(duì)解決中美貿(mào)易問(wèn)題的主要思路是限制進(jìn)口，而不是擴(kuò)大對(duì)華出口 。通過(guò)各種貿(mào)易壁壘手段打擊中國(guó)對(duì)美出口。增加美企offshoring的成本，制止就業(yè)機(jī)會(huì)流向中國(guó)的勢(shì)頭，保護(hù)國(guó)內(nèi)制造業(yè)。壓縮消費(fèi)者信貸，改變借貸消費(fèi)文化，減少對(duì)華產(chǎn)品的需求。
　　中方對(duì)美的立場(chǎng)是，擴(kuò)大對(duì)華出口才是解決貿(mào)易不平衡的關(guān)鍵，而擴(kuò)大對(duì)華出口的關(guān)鍵是放寬出口技術(shù)管制。中國(guó)對(duì)美國(guó)高科技有很大的進(jìn)口需求，但受限于出口技術(shù)管制。美國(guó)對(duì)華出口管制的把握程度取決于中美關(guān)系的改善，但長(zhǎng)期受冷戰(zhàn)思維的慣性影響。雖然中美關(guān)系過(guò)去10年有很大改善，但對(duì)華出口管制的政策基本上仍維持不變。
　　中美貿(mào)易的解決需要時(shí)間，奧巴馬訪華在貿(mào)易問(wèn)題上將不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的突破。中美貿(mào)易存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，涉及產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決需要時(shí)間。對(duì)美出口產(chǎn)品很大一部分屬于美國(guó)企業(yè)，涉及美國(guó)跨國(guó)公司的利益。美國(guó)出口技術(shù)限制放寬需要國(guó)內(nèi)政治力量的支持，其關(guān)鍵在于中美關(guān)系的改善，兩國(guó)全球利益交集的不斷夸大，這也需要時(shí)間。美國(guó)右翼保守勢(shì)力源于意識(shí)形態(tài)，一直對(duì)中國(guó)抱有敵意，出口限制的放寬有國(guó)會(huì)的政治壓力。奧巴馬訪華，貿(mào)易只是話題之一，不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的突破，中美貿(mào)易未來(lái)還將是摩擦不斷，“雙反”不停;但這不妨礙中美外交關(guān)系的改善。