“北上西進(jìn)”:上海擴(kuò)張新舞步
2010-1-2 20:26:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
過(guò)去30年間拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的南、北、東三大區(qū)域版圖里,長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈是個(gè)既特殊又典型的地方。特殊在于,這里是中國(guó)人口最稠密、消費(fèi)水平最高的區(qū)域,擁有唯一的中心城市——上海。而典型則在于,大量參與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè),由于主要聽(tīng)命于地方政府而造成地區(qū)市場(chǎng)的行政分割和盲目競(jìng)爭(zhēng)——這幾乎是整個(gè)中國(guó)政經(jīng)“糾結(jié)”圖景的縮影。
與兩年前“北京奧運(yùn)”所蘊(yùn)含的政治含義不同的是,2010年上海如何與長(zhǎng)三角分享“世博會(huì)”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)前景和商業(yè)機(jī)遇,打破政策取向和行政行為“以鄰為壑”的傳統(tǒng)路徑,進(jìn)而向中國(guó)首個(gè)“區(qū)域共同市場(chǎng)”這一目標(biāo)沖刺,將成為這個(gè)“經(jīng)濟(jì)地標(biāo)”所擔(dān)負(fù)的最重要的國(guó)家使命。
本報(bào)自2010年第一期始,將陸續(xù)推出“長(zhǎng)三角的世博命題”系列報(bào)道,敬請(qǐng)關(guān)注。
孔慶偉終于了卻一樁心事。
作為上海城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海城投”)總經(jīng)理,他成功地在2010年前為這家上海市政府完全控股的最大投資商找到了一個(gè)走出上海的支點(diǎn)——江蘇啟東。
“啟東是上海的北郊,隨著上海長(zhǎng)江隧橋的通車(chē),啟東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)更加凸顯!2009年12月23日孔慶偉在雙方簽訂合作協(xié)議時(shí)表示。
事實(shí)上,上海城投也是上海長(zhǎng)江隧橋工程這一目前世界上最大規(guī)模的隧橋結(jié)合工程的主要投資建設(shè)方,橫跨中國(guó)第三大島——崇明島和上海市區(qū)的這一工程已經(jīng)在一個(gè)多月前竣工通車(chē)。如果2011年該公司投資建設(shè)的崇啟大橋(崇明島到江蘇啟東)也實(shí)現(xiàn)通車(chē),那么上海的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”就相當(dāng)于往外跨了一大步。
第三步跨越
繼正式啟動(dòng)“大虹橋”的西進(jìn)戰(zhàn)略之后,上!氨鄙稀,眼下正成為熱門(mén)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)話題。
“長(zhǎng)江隧橋通車(chē)后,崇明的旅游將大跨步上一個(gè)新臺(tái)階,預(yù)計(jì)游客數(shù)量將從現(xiàn)在的每年100多萬(wàn)人次發(fā)展到200多萬(wàn)人次!背缑骺h委書(shū)記彭沉雷對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。
崇明,在上海的發(fā)展戰(zhàn)略之中,因?yàn)槲恢脤擂,加之自然環(huán)境良好,早已被定位為生態(tài)保護(hù)區(qū),因此,大工業(yè)無(wú)法發(fā)展,經(jīng)濟(jì)始終不是很好。如今長(zhǎng)江隧橋通車(chē)之后,崇明的位置立刻改變,成為上海北部連接江蘇的中心位置。
交通的改變常常指數(shù)級(jí)地改變一個(gè)區(qū)域的發(fā)展軌跡,上海尤其如此。
一個(gè)世紀(jì)前,上海外白渡橋的建造,將蘇州河兩岸連接起來(lái),使得當(dāng)時(shí)蘇州河北面成為中國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)的源頭,也奠定了上海在近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)龍頭地位。
1988年,南浦大橋的建造,讓黃浦江成為上海的內(nèi)河,隨后浦東開(kāi)發(fā),再次讓上海實(shí)現(xiàn)了騰飛,造就了今天上海再次執(zhí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)牛耳地位。
“長(zhǎng)江隧橋工程將成為上海歷史上的第三次跨越!眹(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心上海發(fā)展研究所研究部主任羅祖德認(rèn)為。他所說(shuō)的上!叭娇缭健钡膽(zhàn)略,已日漸成為現(xiàn)實(shí):崇明往北,可以帶動(dòng)蘇中、蘇東甚至蘇北的經(jīng)濟(jì),兼顧江蘇的利益,上海自然從中受惠。
北上:從競(jìng)爭(zhēng)到合作
然而,這種設(shè)想的最終成真并非一帆風(fēng)順。
以港口為例,長(zhǎng)三角港口群是中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)的重要支撐,集裝箱吞吐量占全國(guó)的1/3以上,但一直因貨源腹地重合而在吞吐量上“火拼”的上海港和浙江寧波港,在功能定位、腹地范圍等方面一直存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
2009年3月,招商局國(guó)際通過(guò)寧波港集團(tuán)組建股份公司的機(jī)會(huì),成為寧波港股份公司的第二大股東。在此之前的2005年,也是借助上港集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的機(jī)會(huì),招商局國(guó)際成為上港集團(tuán)的第二大股東,據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》獲悉,目前上港集團(tuán)正與寧波港討論成立合資公司。
而眼下,上海的“北上”戰(zhàn)略也明顯包含了港口合作的內(nèi)容。2009年11月18日,啟東市委書(shū)記孫建華在上海舉行的推介會(huì)上表示,2009年5月呂四港航道正式通航,意味著上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)又增加了一個(gè)深水組合港。啟東將加快呂四深水大港的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度,打造上海北翼第一海港。
“我們期待上海組合港中出現(xiàn)南有北侖港、北有呂四港的格局,以此帶動(dòng)蘇中、蘇北崛起!睂O建華表示,期待啟東成為江蘇沿海戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)、接軌上海的橋頭堡,目前,呂四港正在成為石化、鋼鐵、糧油等大型物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。據(jù)悉,目前呂四港內(nèi)擁有數(shù)百億元產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目,包括投資250億元的大唐呂四港電廠,投資20億元的龍?jiān)达L(fēng)電、華能風(fēng)電以及投資32億元的中遠(yuǎn)船塢。
事實(shí)上,讓江蘇啟東以及蘇北的一些城市融入上海,已經(jīng)令上海在長(zhǎng)三角中心位置更為牢固。
西進(jìn):打破藩籬
上海的發(fā)展戰(zhàn)略曾經(jīng)一度只是向東,自1992年浦東大開(kāi)發(fā)以來(lái)一直如此。
2001年,上海將虹橋機(jī)場(chǎng)的國(guó)際貨運(yùn)轉(zhuǎn)移至浦東機(jī)場(chǎng),使蘇南制造業(yè)的物流成本平均上升了20%,上海浦東的張江工業(yè)園卻因此獲益匪淺。5年后,作為回報(bào),蘇浙兩省修建的乍嘉蘇高速公路,將上海浦東的外高橋和大小洋山港群這兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)區(qū),排除在連接南通港和舟山港群的這條u形海陸大通道之外。
不過(guò),這種微妙的“行政與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)”的關(guān)系,正在因上海發(fā)展思路的“掉頭往西”而改變。
2009年 5月11日,上海市委書(shū)記俞正聲在一次政府辦公會(huì)上,首次把建設(shè)虹橋商務(wù)中心區(qū)與加快推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)、南匯劃入浦東新區(qū)和世博會(huì)籌辦,并列為推動(dòng)上海結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)促發(fā)展的6件事。
之后,虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)人員確定,上海市副市長(zhǎng)沈駿出任管委會(huì)主任,百聯(lián)集團(tuán)原董事長(zhǎng)薛全榮出任常務(wù)副主任,規(guī)格之高極為罕見(jiàn),這標(biāo)志著大虹橋商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)再次步入嶄新階段。大虹橋,將以虹橋交通樞紐的26.26平方公里區(qū)域?yàn)橹行,加?0平方公里綜合功能拓展區(qū),橫跨中環(huán)外環(huán),建設(shè)成為共86平方公里的經(jīng)濟(jì)商務(wù)區(qū),涉及上海長(zhǎng)寧、閔行、青浦、嘉定四個(gè)區(qū)。
毫無(wú)疑問(wèn),虹橋交通樞紐建成之后,整個(gè)上海交通狀況會(huì)大大改變,長(zhǎng)三角交通也會(huì)因?yàn)榻煌屑~實(shí)現(xiàn)真正一體化!拔鬟M(jìn)”自然意味著,上海將成為對(duì)接江浙的交通核心以及貿(mào)易中心。
2009年10月29日,虹橋機(jī)場(chǎng)恢復(fù)執(zhí)行首條國(guó)際航線——虹橋到東京羽田航線。盡管這并非意味著虹橋機(jī)場(chǎng)將大面積擴(kuò)張國(guó)際航班,但如果按照目前“大虹橋”交通樞紐的構(gòu)想,在突破周邊環(huán)境限制之后,以虹橋機(jī)場(chǎng)為中心、惠及江浙兩省的國(guó)際貨運(yùn)航線未來(lái)很有可能重新恢復(fù)。
長(zhǎng)三角的世博機(jī)遇
長(zhǎng)三角地區(qū)被稱(chēng)為中國(guó)第一區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊和“世界第六大城市群”,在區(qū)域一體化的路上,多年來(lái)曾經(jīng)處于“整而未合”的尷尬局面,如今因?yàn)樯虾J啦⿻?huì)的助推,終于進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。杭州市委書(shū)記王國(guó)平的話很有代表性,他說(shuō):“申辦世博會(huì)的成功,不僅是上海的歷史機(jī)遇,同時(shí)它強(qiáng)大的示范性和帶動(dòng)性也將極大推動(dòng)以長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)的全國(guó)范圍的快速發(fā)展。所以說(shuō),杭州把接軌世博、服務(wù)世博作為城市發(fā)展的重要機(jī)遇。作為毗鄰上海的一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,能否喝到世博經(jīng)濟(jì)的頭口水,直接關(guān)系到杭州能否把握重大的發(fā)展機(jī)遇,也關(guān)系到杭州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升,意義極其重大。”
在這些城市看來(lái),他們積極為上海世博會(huì)出一份力,也將從上海世博會(huì)分一杯羹,收到的效果將是十分明顯的。僅僅是旅游業(yè)這一塊,就能獲得立竿見(jiàn)影的收益。早就有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè):2010年世博會(huì)期間將有7000萬(wàn)人次參加會(huì)展,其中,35%的參觀者會(huì)順道去上海周邊一游,可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)收入近110億元,間接旅游收入將達(dá)800億元。按照這個(gè)客流量和上海市目前的酒店容量計(jì)算,還差將近20萬(wàn)張床位,毗鄰上海的昆山、蘇州、無(wú)錫、常州乃至嘉興、杭州、南京等市,將有近10億元的床位收入。