全國商務(wù)工作會議即將召開，2011年外貿(mào)成為關(guān)注焦點(diǎn)。  　　《華夏時報(bào)》記者獲悉，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”將成為2010年外貿(mào)工作的主要基調(diào)。但在具體政策上，和以往一味重點(diǎn)鼓勵出口有所不同，將轉(zhuǎn)到促進(jìn)進(jìn)口上；其中，進(jìn)一步清理非關(guān)稅措施為大宗商品順利通關(guān)，是主要措施之一。
　　12月15日，商務(wù)部內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露，明年在政策導(dǎo)向上，將促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易的便利化，進(jìn)一步減少進(jìn)口貿(mào)易的審批，簡化進(jìn)口自動許可登記；在促進(jìn)國內(nèi)的擴(kuò)大開放上，商務(wù)部將繼續(xù)推進(jìn)降低各類關(guān)稅和非關(guān)稅，開放制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。此外，要推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)支持政策的出臺，例如節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)行業(yè)，促進(jìn)中國企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長、原商務(wù)部副部長魏建國表示，我國以前對進(jìn)口的研究不夠，國家大的貿(mào)易政策都沒有考慮到進(jìn)口，只是一味地鼓勵出口，這方面需要適時進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)變。
　　而在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，有關(guān)外貿(mào)工作的表述也有變化，會議提出“堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經(jīng)濟(jì)合作途徑，不斷提高對外開放水平”。
　　出口高增長難持續(xù)
　　今年我國出口形勢明顯好于市場預(yù)期。
　　數(shù)據(jù)顯示，1至11月，我國進(jìn)出口總值26772.8億美元，同比增長36.3%。其中出口14238.5億美元，增長33%；進(jìn)口12534.3億美元，增長40.3%；貿(mào)易順差為1704.2億美元。
　　實(shí)際上，商務(wù)部在去年底原本估計(jì)今年全年的進(jìn)出口增速會在8%—10%，然而從1—11月份的外貿(mào)數(shù)據(jù)來看，出口實(shí)際的恢復(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一預(yù)期。
　　“預(yù)計(jì)今年出口增速將在28%—30%之間�！庇型赓Q(mào)系統(tǒng)人士分析，在廣交會上調(diào)研座談時，商務(wù)部已經(jīng)將2010年全年出口增速預(yù)估數(shù)上調(diào)至25%左右。
　　但這樣的增長速度可能難以為繼。
　　此前，多個重點(diǎn)外貿(mào)省市均預(yù)測2011年上半年外需增長將明顯放緩，難以重現(xiàn)今年的快速增長之勢。
　　2010年秋季廣交會的信息表明，出口訂單并不強(qiáng)盛，而且多是短單。有悲觀者甚至估計(jì)2011年出口有可能是負(fù)增長�！凹幢悴皇秦�(fù)增長，增速也很有限。”魏建國對記者表示，“明年中國外貿(mào)出口總體看來是不樂觀的，預(yù)計(jì)會下降10到15個百分點(diǎn)�！�
　　上述商務(wù)部內(nèi)部人士表示，從2012年開始，中國的外貿(mào)將更偏重調(diào)結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)外貿(mào)增速目標(biāo)也會因此有所調(diào)低。
　　商務(wù)部研究院院長霍建國也給出了相同的判斷。他估計(jì)，2011年出口增長區(qū)間大致在15%—16%，進(jìn)口增長略高于出口，增長區(qū)間鎖定在17%—18%。
　　重點(diǎn)擴(kuò)大進(jìn)口
　　將進(jìn)口提到如此高的位置上，這在國家整體戰(zhàn)略中尚屬首次。
　　事實(shí)上，從2010年下半年開始外貿(mào)政策已有了轉(zhuǎn)向的跡象。記者注意到，近期，商務(wù)部官員在不同場合多次談到要采取一系列措施進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，保持對外貿(mào)易平衡發(fā)展。
　　而為進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，我國政府已經(jīng)采取了一系列政策措施。主要包括：降低進(jìn)口關(guān)稅，2010年中國進(jìn)口關(guān)稅總水平降至9.8%，并進(jìn)一步降低了部分原材料以及最終消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，出臺了加工貿(mào)易內(nèi)銷的相關(guān)政策等。
　　不過，在2011年商務(wù)部將把更多的精力放在擴(kuò)大進(jìn)口上。
　　上述商務(wù)部內(nèi)部人士向本報(bào)記者透露，商務(wù)部將重點(diǎn)鼓勵從對華貿(mào)易逆差的國家進(jìn)口，甚至考慮單邊開放市場，放松進(jìn)口監(jiān)管，以及降低進(jìn)口成本、簡化境內(nèi)企業(yè)的進(jìn)口融資等措施。此外，2011年商務(wù)部還將支持和組織各種形式的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)“走出去”投資和采購。
　　對于擴(kuò)大進(jìn)口，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明表示：“我國需要進(jìn)口的產(chǎn)品集中在技術(shù)和資源兩個領(lǐng)域，資源領(lǐng)域尤以大宗商品為主，如鐵礦石、原油等。”為進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，中國將進(jìn)一步清理非關(guān)稅措施，更改和完善政策措施與通關(guān)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)簡化和放寬部分進(jìn)口管理措施，減少進(jìn)口環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低進(jìn)口費(fèi)用和成本。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長隆國強(qiáng)對本報(bào)記者表示，歐美等國首先要放松對中國的技術(shù)出口管制；中國則應(yīng)進(jìn)一步單邊開放市場，對最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體給予優(yōu)惠貿(mào)易待遇，推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和多邊貿(mào)易自由化，從而增加進(jìn)口。
　　內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一
　　值得一提的是，明年是十二五規(guī)劃的第一年，因此，明年的外貿(mào)工作既要注重當(dāng)前，又要聯(lián)系長遠(yuǎn)。
　　據(jù)了解，十二五期間，我國外貿(mào)發(fā)展方式重點(diǎn)是在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，力促加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。因此，2011年商務(wù)部還將幫助外貿(mào)企業(yè)逐步進(jìn)入國內(nèi)市場。
　　“相信經(jīng)過幾年時間，特別是在十二五期間，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)會有很大的改變和提升，內(nèi)外貿(mào)市場會連成一體。我認(rèn)為，未來中國的國內(nèi)市場會明顯超過日本成為世界第二大國內(nèi)市場�！鄙虅�(wù)部部長陳德銘在廣州調(diào)研外貿(mào)時曾這樣表示。
　　一些外貿(mào)界人士認(rèn)為，在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時，中國的外貿(mào)隊(duì)伍也將因國際市場格局的變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變而發(fā)生根本性變化。
　　白明表示，中國外貿(mào)未來5年中的發(fā)展方向?qū)⒂涩F(xiàn)在的“千軍萬馬”型向“精兵強(qiáng)將”型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品單一、缺乏議價能力的企業(yè)逐漸被淘汰出局。
　　而隨著內(nèi)外貿(mào)市場的統(tǒng)一，未來中國外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步“拉長”，接近當(dāng)前發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，制造業(yè)企業(yè)從自身需求出發(fā)，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。