□本報記者林振強
    11月中旬，一則關于國內某快遞企業“變身”的消息在內業流傳。這家在國內快遞業占有重要地位的企業，雖一直被看作本土品牌，卻因在海外注冊的緣故，擁有著“外資”身份。而今年下半年，他們悄然完成了由“外資”向“內資”的轉換，成為名副其實的民營快遞。
    在企業“變身”背后，有人認為是為了拓展國內市場需要，有人認為是為了適應相關政策法規，而更多的人則表示，內外資企業政策正趨于統一，是不可忽視的重要因素——自今年12月1日起，中國統一了內外資企業和個人城市維護建設稅和教育費附加制度（合稱“兩稅”）。對此，業界認為，外資企業長期享受的“超國民待遇”將就此終結，內外資企業終于站在了“同一起跑線”上。
統一稅收制度
“政策上的這種變化，實質是外資企業的優惠待遇變為平等待遇，從超國民待遇變為國民待遇。”對于12月1日開始施行的新規定，對外經貿大學FDI研究中心主任盧進勇如此評價。
    外資企業在稅收方面享受優惠，由來已久。據盧進勇介紹，在改革開放初期，當時為了吸引外資，我國實行了一項重要政策，就是對內外資企業采用不同的稅收制度，并且外資企業享受一定的優惠待遇。隨著改革開放不斷深化，人們發現這種稅費制度已不符合市場經濟公平競爭的要求，而一些國內企業為了享受優惠政策，不惜變臉為外資，導致“假外資現象”涌現，因此要求統一內外資企業稅費制度的呼聲越來越強烈。
    1994年是一個轉折點。那年之后，統一內外資企業稅收制度的工作開始逐步推進。直到今年12月1日前，除城市維護建設稅和教育費附加兩項外，其他稅收制度均以先后實現了內外資統一。
    在盧進勇看來，內外資稅費統一是早晚的事。因為盡管優惠政策在引入外資方面，起到了積極作用，但同時對國內企業的影響也越來越大。在資金、人才、規模等方面都占有優勢的外資企業，在優惠政策的助推下，不僅在中國市場站穩腳跟，并在一些領域建立了絕對優勢，從而擠壓了國內企業的生存空間。
    在物流業，這種態勢同樣明顯。例如在國際快遞領域，外資企業的市場份額已達到80%的份額，國有與民營快遞僅占20%左右；在進出口物流方面，處在外資企業包圍下的國內企業，很難將觸角向外拓展。在并購市場，外資并購本土物流企業的案例頻繁發生。這種情況下，統一內外資企業稅收制度，顯然十分必要。
優待仍然存在
    稅收制度上的調整，是否真的就可以終結外資企業的超國民待遇呢？內外資物流企業今后是否可以實現平等競爭呢？業內專家認為，情況并不那么簡單。“雖然國家層面內外資稅費已統一，但不排除某些地方在執行力上會打折扣。”一位業內專家向記者介紹，為吸引外資，地方政府往往會出臺諸多優惠政策，尤其是體制內的“稅收返還”，極有可能抵消內外資企業稅制統一帶來的影響。
    據了解，在一些地方制定的招商條件中，都可找到類似的優惠條款，例如“利潤再投資的，返還再投資利潤所征稅款的40%”，“外資從事出口業務的，在適用的稅收減免期以后，在出口值占總產值70%以上的，減半征稅”等等。這種操作，不是直接降低稅率，而是政府財政或地稅部門在完成稅收后再進行“返還”。顯然，這并不違反國家政策，同時也實現了對外資的變相“優惠”。
    其實，類似的優惠并不是少數，許多地方都有針對外資的“兩減兩免”、“三減兩免”等優惠。據了解，“兩免三減半”，指是的有些地方政府提出，外商投資企業可享受從獲利年度起兩年免征、3年減半征收企業所得稅的待遇。對于設在中西部地區、國家鼓勵的外商投資企業，5年減免稅期滿后，還可延長3年減半征收所得稅。對外商投資設立的先進技術型企業，可享受3年免稅、6年減半征收企業所得稅待遇。
    對于出口型企業，除享受上述“兩免三減”所得稅優惠外，只要企業年出口額占企業總銷售額70％以上，企業還可享受減半征收企業所得稅的優惠；對外商投資企業在投資總額內采購國產設備，如該類進口設備屬進口免稅目錄范圍，可按規定抵免企業所得稅等各種優惠政策。
    然而，稅收制度上的傾斜，只是外資享受超國民待遇的一部分。全國政協委員、蘇寧電器董事長張近東今年就曾特意指出，目前雖然國家稅收政策內外資逐漸趨同，但許多地方政策和政府管理仍對內資有隱性歧視。例如，地方政府對于引進外資有指標有獎勵，引進內資則無相應政策，開發商存在著對外資低價招商招租的現象。
    近年來，物流業快速發展，對土地需求也逐步加大。但中國儲運協會會長姜超峰表示，民營物流企業要想在各地城市周邊，以合理價格拿到合適地塊，已經變得越來越不容易。而UPS、聯邦快遞、普洛斯等外資企業近年來紛紛在國內投資建設大型轉運中心、物流基地。可見，外資物流企業雖也會遇到土地難求的問題，但拿地阻力要小很多。
    除了稅收、土地、招商條件等方面享有更多便利外，在車輛通行、貸款融資、配套設施建設等方面，外資物流也普遍享有著比國內企業更好的待遇。姜超峰認為，按目前情況來看，這種“不對等”，很難一時就可以扭轉過來。
完善投資環境
    對于統一內外資企業稅收制度的做法，也曾有人擔心，會挫傷外資企業在國內投資的熱情。現在看來，這種影響并不明顯。正如近鐵國際物流（深圳）有限公司副董事長何聰所言，絕大多數外資企業到一個國家投資，不會只盯著優惠政策不放，而是更加看重當地整體投資環境如何。
    只關注優惠政策的企業，不會取得太大成績；只有公平競爭，才能保障國內物流業平穩發展。那么，應如何建立公平競爭的環境呢？
    目前，出于產業轉型升級目的，各地都很重視物流業發展，在招商企業的選擇和政策的制定上，卻經常帶著“有色眼鏡”——對外資企業更熱情，對內資企業則比較冷淡。中國社會科學院財貿所副所長荊林波認為，要想真正取消“超國民待遇”，使內外資企業平等競爭，統一內外資企業稅制，只是的第一步。各地還應在招商的心態和政策上，減少對外資的傾斜和對本土企業的歧視，也就是在稅收、土地等政策上對內外資一視同仁。
    荊林波表示，首先需要承認的是，本土物流企業在整體實力、經營業績、人員結構等方面，仍是水平不一，真正具有廣泛影響力的物流品牌還不是很多。這也是目前與外資企業最大的差距所在。但各地政府不能僅僅為了引進知名企業、為了吸引外企的巨大投資、為了稅收數字上的增長，而只把目光投向外資企業。同時，也不應在優惠政策上下功夫，而是要從引資戰略的調整上，合理使用國內外資源、充分調動國內外投資者的積極性，不可偏廢。
    同時，荊林波也強調，內外資物流企業也應意識到，取消特殊優待，并不是為了限制和打壓外資企業的發展，而是為了更好地體現全球經濟一體化的需要，構建一個更加公平和和諧的競爭環境。