不過10年，重慶這個深處中國內(nèi)陸、最晚才發(fā)展的直轄市就展現(xiàn)出了全新的風(fēng)貌。沐華平是重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推手之一，熟稔信息與軟件的他，正帶領(lǐng)著他的團(tuán)隊，在實(shí)踐著重慶打造信息產(chǎn)業(yè)為第一支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略計劃。
曾經(jīng)的重慶就是貧窮大西部的縮影。從1997年被定為直轄市后，重慶就一直是4個直轄市中最辛苦的：3000萬人口中有三分之一是農(nóng)民，市區(qū)內(nèi)的41個縣區(qū)中有17個被中央列為貧困縣，它還擔(dān)負(fù)遷徙三峽上游百萬移民的重任。
作為曾經(jīng)的大后方，重慶有豐富的重工業(yè)制造經(jīng)驗(yàn)，也有輻射西南與西北區(qū)域的地理優(yōu)勢，但有一段時間，重慶始終沒有突破點(diǎn)。
就在這幾年，重慶似乎找到了方法。2009年重慶市GDP達(dá)6527億元，同比增長14.9%，增速連續(xù)三年位居全國前三。2010年前三季度，全市GDP增速更是達(dá)到17.1%。
重慶正在重新定位，而重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會是重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推手之一。熟稔信息產(chǎn)業(yè)與軟件的重慶經(jīng)信委主任沐華平，正帶領(lǐng)著他的團(tuán)隊，在實(shí)踐著重慶打造信息產(chǎn)業(yè)為第一支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略計劃。
沐華平畢業(yè)于清華大學(xué)，在世界銀行工作過，還做過哈佛大學(xué)的訪問學(xué)者。2000年后他來到重慶，今年7月他正式擔(dān)任重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任。如何重新定位、創(chuàng)新思維去改造重慶，沐華平帶隊的重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會宏觀思考重慶的戰(zhàn)略布局，值得許多決策者借鑒。
新定位：
多樣性產(chǎn)業(yè)
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：你在重慶工作了整十年，你怎么評價你這十年和重慶這十年？
沐華平：以前重慶是一個以汽車、摩托車聞名的城市，重慶的汽車在全國排第二位，摩托車在全球排第一位。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從長期發(fā)展來看，需要進(jìn)一步改善。如果一個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，將不可避免地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期性波動的問題，所以要把產(chǎn)業(yè)的單一性變?yōu)槎鄻有浴６鄻有缘漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城市功能的發(fā)揮有重要作用。全球的任何一個中心城市都需要一個多樣性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
另外，對于信息產(chǎn)業(yè)來講，要使它變成第一支柱性產(chǎn)業(yè)，中心城市的新興產(chǎn)業(yè)有可能使城市的一些品質(zhì)發(fā)生變化。信息產(chǎn)業(yè)又是一個2.5產(chǎn)業(yè)（即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，介于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間），對傳統(tǒng)工業(yè)有促進(jìn)提升的作用。
2008年時，惠普也正在找一個地方擴(kuò)大他們的產(chǎn)能，而沿海地區(qū)勞動力成本和土地價格日益走高。當(dāng)時我們跟惠普接觸，他們認(rèn)為重慶的物流成本高，提出要我們補(bǔ)貼。我們就把這個一頭在內(nèi)一頭在外的模式拋出來——重慶地處中國的地理中心，產(chǎn)品出項物流成本低，配送效率高。這就是我們當(dāng)初游說惠普的過程。
后來重慶又考慮到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要做大，必須產(chǎn)生集群效應(yīng)。于是，我們引進(jìn)代工商后，又繼續(xù)引進(jìn)了世界第二品牌宏。今年，重慶的工業(yè)產(chǎn)值將突破1萬億元，信息產(chǎn)業(yè)將達(dá)到1500億元，占工業(yè)產(chǎn)值的15%。到2015年這個比重要達(dá)到40%，信息產(chǎn)業(yè)將成為重慶的第一支柱產(chǎn)業(yè)。
新機(jī)遇：
重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：富士康、宏碁、惠普的生產(chǎn)制造原來都是在沿海一帶，現(xiàn)在都出現(xiàn)了西進(jìn)的趨勢。西部開發(fā)了很多年，為什么在2010年這個時間點(diǎn)上突然產(chǎn)生了一個小高潮？你怎么理解？
沐華平：其實(shí)這波西進(jìn)的熱潮，就是來源于惠普和重慶聯(lián)手的帶動。這個合作推動了產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移。
金融危機(jī)之后，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成了趨勢，重慶有自己獨(dú)特的地理優(yōu)勢，加上相對較低的物流成本，IT企業(yè)到重慶設(shè)立制造基地，可以將廣闊的消費(fèi)市場和較低的物流成本結(jié)合起來。
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：除了筆記本電腦，其他好多產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)也都有西進(jìn)的趨勢，重慶將有哪些機(jī)遇？
沐華平：重慶的機(jī)遇就是沿海地區(qū)的挑戰(zhàn)，內(nèi)地的機(jī)遇也是沿海地區(qū)的挑戰(zhàn)。沿海地區(qū)現(xiàn)在的挑戰(zhàn)就是人力資源比較緊張，人工、住房價格很高，農(nóng)民工沒有家，大部分勞動力像候鳥一樣，有活就過去，沒活就遷回來，這對他們來講是非常大的挑戰(zhàn)。
物流的發(fā)展使得內(nèi)地的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)出來。第一，電子產(chǎn)品的物流成本占整個成本的比例非常低；第二，內(nèi)地市場對消費(fèi)品有龐大的需求。重慶適時提出發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，正是抓住了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“牛鼻子”。
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：外界認(rèn)為，在項目的招商方面，重慶和成都“西部雙核心”存在著競爭，兩者在區(qū)位上、政策上有些趨同。你怎么評價這種正面戰(zhàn)場的碰撞？
沐華平：重慶有自己的產(chǎn)業(yè)定位。重慶要是往國際大都市這個方向去發(fā)展，向全球的制造基地去發(fā)展，所以我們是站在一個世界平臺上去分配資源的，不會去跟某個城市比。你知道，在中西部地區(qū)，就只有一個直轄市。
重慶工作團(tuán)隊思考的是如何在全球市場上做出自己的取舍，因此，不會跟內(nèi)地的其他城市去拼政策、拼資源，這毫無意義。我們做的很多大的項目是內(nèi)地甚至沿海地區(qū)都沒有做過的。
兩年前，我們就開始引進(jìn)惠普電腦這個全球品牌，當(dāng)時其他城市連想也不敢想，現(xiàn)在，別人當(dāng)然可以學(xué)我們，但是我們又會進(jìn)一步做其他事情。
一個城市，如果有一個非常創(chuàng)新的理念，一個非常獨(dú)到的運(yùn)作模式，它就不怕被模仿。因此，我們不大擔(dān)心別的城市與我們競爭。
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：宏碁落戶重慶也是一波三折，它主要看上了重慶的什么？
沐華平：我認(rèn)為，一個重大項目的引進(jìn)，關(guān)鍵是團(tuán)隊，人的因素最重要。很多時候，一些落戶重慶的企業(yè)會感覺重慶給的優(yōu)惠條件不如別的城市，但是他們認(rèn)為，重慶的團(tuán)隊比別人強(qiáng)得多。這是企業(yè)非�？粗氐囊蛩�，比金錢更重要。 
新思路：
政府的導(dǎo)入作用
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：關(guān)于你個人的風(fēng)格，媒體評價你是比較強(qiáng)勢的、強(qiáng)硬的，尤其是在項目的爭取上，甚至不避諱在公開場合里批評一下競爭對手。
沐華平：歡迎媒體的批評和評論，每個人都有性格，都應(yīng)該有進(jìn)取心。性格能成就事業(yè)，也能毀壞事業(yè)。我希望自己能夠揚(yáng)長避短，不斷修正自己，對社會有更多的貢獻(xiàn)。我常說一句話：一個人，如果因?yàn)槟愕拇嬖�，他人會更加幸福。那么這個人就有社會價值。所以，我人生的目標(biāo)就是做一個對社會有價值的人。至于你所說的批評之類，其實(shí)，批評與自我批評本身就是我黨民主的一種武器，只要是善意的批評，動機(jī)是純的，是有事實(shí)根據(jù)的，是幫助對方改正的。這種批評就是需要的。當(dāng)然，我也歡迎別人批評和監(jiān)督我。
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：外界評價你比較強(qiáng)勢，重慶市經(jīng)信委在項目爭取上向來都是非常強(qiáng)勢的。有個細(xì)節(jié)向你求證下：聽說在兩江新區(qū)的一個和鋰電池相關(guān)的項目談判過程中，對于對方的一些要求，重慶經(jīng)信委說給我15分鐘，然后去了旁邊的辦公室15分鐘，之后就拍板定下，可見你們的效率是很高的，確實(shí)表現(xiàn)出了強(qiáng)勢。你對外界對你、對重慶市經(jīng)信委的評價是怎么理解的？
沐華平：談判有各種各樣的方式。爭取項目本身就是一個雙贏的事情。重慶需要你，同時也是給你發(fā)財?shù)臋C(jī)會。對于客商，我們從來都是抱著一個平等的姿態(tài)與他們交流，比如引進(jìn)惠普的時候，我們會講，到這里來，有利于你提高市場份額，對我們來講，你進(jìn)來以后，就會形成產(chǎn)業(yè)鏈，這對雙方都有好處，對于其他廠商，我們會講，惠普的到來可以給你們提供訂單，給你創(chuàng)造爭取訂單的機(jī)會。
重慶的招商引資從來不會靠優(yōu)惠政策取勝，不會用零地價來吸引企業(yè)。我們認(rèn)為，談判最重要的是要站在互惠的基礎(chǔ)上，通過合理合法的方式來說服對方，根據(jù)目前你所客觀需要的來談，來解決你我之間這個差距。對于某些方面的客觀差距我們會盡量彌補(bǔ)，但是不會通過“大出血”的方式拼搶項目。一個成熟的政府，應(yīng)該為城市以后的長期發(fā)展留出充分的法理依據(jù)。
別人給你什么政策我們也給你什么政策，我們從來不靠這種辦法招商。最重要的還是靠專業(yè)性說理來說服對方。如果以很低的價格拿到某個項目，客戶可能會害怕的，他們會認(rèn)為你們是拿政府的財政來做的項目，他們會考慮你們的承諾能不能兌現(xiàn)。如果一個跨國公司完全是靠優(yōu)惠政策來發(fā)展擴(kuò)張的話，這個公司也很危險，我們也是不敢要的。至于你說的案例，我沒有經(jīng)歷，無從證實(shí)。
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：在調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，政府和市場這兩個主體怎么平衡？誰應(yīng)該占主導(dǎo)地位？
沐華平：理論上，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但是在信息不充分、市場機(jī)制發(fā)揮不了作用的時候，如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府就必須出手。
政府出手的好處是看準(zhǔn)了方向以后動作很快，市場機(jī)制則需要孕育，有一個過程。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育上，政府早期必須出手；在大項目的引進(jìn)上，需要政府政策的支持，單靠市場機(jī)制是不行的。所以說在產(chǎn)業(yè)培育的初期，各方面資源還沒有配置到一定程度的時候，政府應(yīng)該發(fā)揮導(dǎo)入作用。但當(dāng)其發(fā)展到一定程度的時候，市場應(yīng)該起主導(dǎo)作用，政府就不應(yīng)該去干預(yù)了。
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：重慶經(jīng)信委在兩江新區(qū)的整體布局和招商工作中扮演什么樣的角色？重慶市經(jīng)信委和兩江新區(qū)管委會關(guān)系如何？誰在主導(dǎo)這個事情？
沐華平：兩江新區(qū)是中國第三個副省級開發(fā)區(qū)，一般來講，招商引資應(yīng)該主要是園區(qū)的事情。但是對西部來講，政府的行政部門要擔(dān)非常重的擔(dān)子，一個開發(fā)區(qū)在剛開始不成熟的情況下，包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各方面的工作需要政府來協(xié)調(diào)。開發(fā)區(qū)建設(shè)的初期，政府部門責(zé)任比較重。從長遠(yuǎn)來看，開發(fā)區(qū)的招商引資等各方面的機(jī)制應(yīng)該建立起來。現(xiàn)在來說，是政府部門和管委會在共同管理招商引資工作。這就是說，如果兩江新區(qū)的項目落得少，政府部門也是有責(zé)任的。在決策方面，在初期和后期會有不同，初期，政府部門在第一線的時候會多一些，長久來看，還是要靠開發(fā)區(qū)去做。
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：重慶現(xiàn)在有三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，外資的比重是多少？
沐華平：在重慶來講，我們特別注重平衡發(fā)展本土企業(yè)和外來企業(yè)，外來企業(yè)和本土企業(yè)是重慶發(fā)展的兩個重要的企業(yè)群體。如果單純地靠發(fā)展本土企業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速的、集聚的、規(guī)模的發(fā)展，但是如果僅僅依靠外面的企業(yè)，也難以生根，所以我們提出來本土企業(yè)和外地企業(yè)要同時推進(jìn)，對外來企業(yè)，我們注重引進(jìn)一些跨國公司、大型的龍頭公司，比如說印度的塔塔、重慶現(xiàn)有的外來企業(yè)NTP以及其他的一些國內(nèi)企業(yè)的著名軟件機(jī)構(gòu)，比如說中國軟件所在重慶開設(shè)了分支機(jī)構(gòu)，作為我們軟件服務(wù)外包的重要骨干力量。所以在這個比例當(dāng)中，我們在思考外來企業(yè)在軟件服務(wù)外包總量中的比重，將來差不多60%，本土企業(yè)會有40%。所以，今后非常重要的任務(wù)是要大規(guī)模的引進(jìn)外來企業(yè)到重慶發(fā)展。
新問題：
兩化融合是體制問題
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：你有豐富的信息化領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)。很多人認(rèn)為，工業(yè)化和信息化的融合還沒找到最好的感覺，你認(rèn)為，兩化融合如何破題？
沐華平：我的看法是，之所以一些城市沒找到感覺，是因?yàn)榉椒ㄕ摬粚�。兩化融合最重要的問題是體制問題而不是其他，它應(yīng)該在CFO和總經(jīng)理的層面上去解決。如果企業(yè)內(nèi)部把信息化看作是成本中心而不是利潤中心，兩化就融合不了。因此，應(yīng)該把企業(yè)內(nèi)部信息化的東西分離出去。
融合的前提是分離。對兩化融合狀況的考核，不是首席技術(shù)官，而是首席財務(wù)官、企業(yè)總經(jīng)理。下一階段在這一方面，重慶會做進(jìn)一步探索。 
《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》：重慶是國家級兩化融合試點(diǎn)城市之一，重慶拿到這個牌子之后做了哪些事情？
沐華平：一個是在為融合之前的分離作準(zhǔn)備，再一個就是拓展移動電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)。前不久，重慶剛剛啟動了全球最大的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)項目，投資50億元，由中國電子科技集團(tuán)總承包。在移動電子商務(wù)方面重慶是走在全國最前列的，比如電子錢包、移動支付。重慶在物流信息化方面，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的合作方面也做了些探索。