只有3架飛機、開航兩年來一直虧損的東北航空有限公司（簡稱“東北航空”），正在成為廣西壯族自治區(qū)和遼寧省爭搶的對象，重要原因是這家總部設(shè)在沈陽的民營航企擁有稀缺的航空公司“殼”資源，能為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來名和利。
廣西已成功地幫助東北航空把運營基地從沈陽遷移到桂林，有意對其注資并更名為桂林航空公司。沈陽市則希望東北航空繼續(xù)留在當?shù)�，卻又難以提供重組和脫困所需的大量資金。
圍繞著東北航空的去與留，兩個相距遙遠的地方政府之間，四個心思各異的股東之間，正在進行著激烈的討論和博弈。
去與留
59歲的宋玉岐殷切地希望東北航空能留在沈陽。這位遼寧省機場管理集團公司總經(jīng)理在日前召開的沈陽市十四屆人大三次會議上，聯(lián)合其他10位人大代表提交了《關(guān)于挽救留住東北航空有限公司的建議》。
遼寧省機場集團旗下的沈陽桃仙國際機場，是東北航空的基地機場。該集團下屬的遼寧寰江實業(yè)有限公司是東北航空并列第三大股東，持股16.25%。東北航空其余三個股東是民營房地產(chǎn)企業(yè)沈陽中瑞投資有限公司、地方國企四川航空集團公司以及政府機關(guān)沈陽市國資委，持股比例分別為34%、33.5%、16.25%。
一個月前，東北航空將幾乎全部“家當”——2架ERJ145支線飛機、5套機組以及100多名空勤、地勤和管理人員從沈陽調(diào)往桂林兩江國際機場，并開通桂林飛往北海、三亞、貴陽等地的航班。與此同時，該公司停飛所有原沈陽的航線，另一架A319飛機則轉(zhuǎn)租給鷹聯(lián)航空。
這意味著從沈陽起飛的東北航空，已經(jīng)離“老家”越來越遠。
東北航空成立于2006年2月，2007年11月開航，是東北成立的第一家地區(qū)性的公共航空運輸企業(yè)。和鷹聯(lián)、奧凱、東星等民營航空公司的遭遇類似，新生的東北航空也在內(nèi)憂外患夾擊之下陷入困境。宋玉岐坦陳，東北航空的經(jīng)營狀況不佳，面臨資金鏈斷裂的困難。
為幫助公司擺脫困境，兩家大股東提出了將東北航空轉(zhuǎn)移到廣西發(fā)展的意見，原因是廣西旅游文化資源豐富，政策較為寬松，中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成后，區(qū)內(nèi)外的市場空間廣闊。更為重要的是，對擁有一家本土航空公司較感興趣的當?shù)卣�府，有意向東北航空注資2億元并將其更名為桂林航空公司。
東北航空總經(jīng)理黨鋒曾公開表示，廣西經(jīng)濟近幾年突飛猛進，地方政府對航空業(yè)的支持力度很大。
將運營基地遷至桂林，是東北航空融入廣西的第一步。
出于自身利益的考慮，沈陽市政府和東北航空的另外兩家當?shù)貒�資股東不希望東北航空轉(zhuǎn)嫁他人。宋玉岐表示，國家已經(jīng)不再批準成立新的航空公司，如果東北航空離開沈陽，將來恐怕難以再去組建新的本土公司，沈陽的航空樞紐地位將處于被動狀態(tài)。
他認為，東北航作為省市政府直接參與組建的、遼沈地區(qū)唯一一家全資格的基地航空公司，理應(yīng)留在沈陽繼續(xù)為遼沈地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，理應(yīng)在運營和發(fā)展過程中得到省市政府全面的支持。
不過，由于地方財力有限，盡管曾有股東向當?shù)卣�府提出注資要求，但沈陽市政府難以拿出大量資金注入東北航空。東北航空一位股東抱怨說，政府不能既不出錢，又不允許公司遷走。
為挽留東北航空，沈陽市政府曾希望深圳航空、大連萬達等企業(yè)投資重組東北航空，但未獲成功。深圳航空一位高層表示，公司曾與東北航空進行接觸，不過沒有達成一致意見。
浙江企業(yè)杭州天堂傘業(yè)集團也曾表示出重組東北航空的興趣，前提條件是將運營基地從沈陽轉(zhuǎn)至杭州，或者兩個基地同時運行，但最終未能如愿。
進與退
關(guān)于東北航空的去與留，以及股東間的進與退，四個股東存在著不同意見。
與沈陽市國資委、遼寧寰江實業(yè)有限公司兩家當?shù)貒�資股東要求東北航空留在沈陽的鮮明態(tài)度不同，沈陽中瑞投資有限公司和四川航空集團則傾向于堅持市場原則，從是否有利于公司發(fā)展的角度均定去留。
四川航空集團一位高層表示，東北航空應(yīng)當哪里有市場就往哪里飛，哪里的環(huán)境支持航空公司發(fā)展，就到哪里去。
不過該高層強調(diào)，東北航空的第一選擇仍是留在沈陽，繼續(xù)服務(wù)于東北經(jīng)濟發(fā)展。他希望當?shù)卣�府如果無法直接注資，可以引導(dǎo)一些企業(yè)參與重組。如果需要，東北航空可以考慮按照投資人的要求進行更名。
位列第二大股東的四川航空集團，被認為是東北航空最具話語權(quán)的股東。東北航空目前的飛機、飛行員、乘務(wù)員、機務(wù)人員，絕大部分來自四川航空集團。除參股東北航空外，四川航空集團控股了四川航空股份有限公司，并參股了鷹聯(lián)航空。
目前，對于東北航空下一步的走向，四大股東仍在進行討論。東北航空一位人士擔心，現(xiàn)在公司比較困難，總是這樣下去恐怕不行。無論是增資擴股引入新的股東，還是部分股東出讓股份，都需要盡快達成一致意見。
東北航空股東間的分歧，不只體現(xiàn)在公司的去留上。對于公司陷入困境的原因，遼寧寰江實業(yè)有限公司認為，部分因素是前兩大股東沒有完全盡到經(jīng)營管理東北航空的責任，公司內(nèi)部經(jīng)營管理和航線開發(fā)工作存在較大失誤。同時，遼寧省機場集團和沈陽市的股權(quán)比例太小，無法完全控制經(jīng)營權(quán)，無法使其在建立東北航空之初制定的發(fā)展戰(zhàn)略得到有效實施。
四川航空集團的高層則認為，東北航空出現(xiàn)的困難，主要是受金融危機和油價高漲的外界環(huán)境沖擊。另一方面，一些股東的資本金實力不夠，沒有充分認識到航空公司的高投入、高風險、難盈利特征。
此外，東北地區(qū)的航空運輸市場發(fā)展緩慢，容量相對有限，又面臨南航等強勢航空公司的競爭，也被外界認為是東北航空生存艱難的重要原因。
上述高層稱，東北航空的當?shù)貒�資股東將本應(yīng)保密的重組事宜對外披露，不利于政府的決策和公司的發(fā)展。
1月22日，四川航空集團和央企中國商飛控股的鷹聯(lián)航空正式更名為成都航空。鷹聯(lián)航空曾是我國首家獲準籌建的民營航空公司，但幾經(jīng)波折，其民營股股東已經(jīng)全身而退。國有化后，鷹聯(lián)航空的生存困境迎刃而解。
此時，東北航空仍在為生存而努力。外界都在猜測，這家民營企業(yè)擔任第一大股東的小型航空公司，是否會成為第二個鷹聯(lián)航空？