在國際金融危機不斷蔓延，國際經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻的困境下，深圳的外貿(mào)經(jīng)濟為什么能再度創(chuàng)造令世人矚目的“深圳奇跡”呢？這一切，離不開深圳海關(guān)所提供的大力扶持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
優(yōu)化通關(guān)模式促進貿(mào)易便利快捷 
近年來，深圳海關(guān)始終致力于優(yōu)化通關(guān)模式、促進貿(mào)易便利化，為深圳外貿(mào)經(jīng)濟營造更為優(yōu)越的通關(guān)環(huán)境。從推進客戶協(xié)調(diào)員企業(yè)制度，實行風險式分類通關(guān)，加強企業(yè)分類管理，在集中力量加強高風險企業(yè)管理的基礎(chǔ)上，給予守法企業(yè)更多通關(guān)便利，到推行集約化管理，設(shè)立通關(guān)指揮監(jiān)控中心，統(tǒng)籌調(diào)度全關(guān)通關(guān)管理資源；從建立接單中心，提供一站式、跨口岸的通關(guān)服務(wù)，優(yōu)化查驗作業(yè)模式，到實施空箱快速通關(guān)，推進卡口聯(lián)網(wǎng)試點，使用大型集裝箱檢查設(shè)備等手段對通關(guān)貨物實行非侵入式檢查，提高查驗作業(yè)效率，開展中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃合作項目，推動實現(xiàn)深圳港與歐洲主要大港海關(guān)作業(yè)的一體化。深圳海關(guān)改革創(chuàng)新不遺余力。
2009年8月31日，深圳市粵坤鵬貿(mào)易有限公司向深圳機場海關(guān)申報出口一批電動車充電器，這是深圳海關(guān)在空港啟動出口分類通關(guān)的第一單貨物。從遞單到電腦單證審結(jié)，不足10秒，再到海關(guān)柜臺蓋單、出單，整個通關(guān)手續(xù)僅用了十多分鐘。
分類通關(guān)改革能給企業(yè)帶來什么好處呢？深圳市方圓物流公司負責人算了一筆帳：“以前審單是平均用力，前臺接單后臺審核，光審單就要30分鐘，現(xiàn)在低風險報關(guān)單只用10秒。節(jié)省了時間，騰出了人力，對于企業(yè)節(jié)約經(jīng)營成本，增加競爭力肯定是很有幫助的�！�
目前，深圳關(guān)區(qū)一半以上報關(guān)單證享受到“低風險快速放行”優(yōu)惠待遇，出口貨物的通關(guān)效率大幅提高，企業(yè)物流運作成本大大降低，守法企業(yè)還能享受貨物放行之日10天內(nèi)自主選擇向海關(guān)遞交單證的待遇。
為進一步提高海關(guān)的驗放效率，降低貨物在內(nèi)陸省份與深圳口岸之間的運輸成本和抵達深圳后的倉儲成本，深圳海關(guān)采取區(qū)域通關(guān)組合模式，將跨境快速通關(guān)與“屬地申報、口岸驗放”模式結(jié)合起來，減少了跨關(guān)區(qū)貨物的通關(guān)環(huán)節(jié)，也減輕了口岸的通關(guān)壓力。
“組合模式”在簡化海關(guān)通關(guān)流程、提高貨物驗放效率、降低企業(yè)物流成本等方面顯現(xiàn)出了巨大的優(yōu)勢。青島海信公司在深貨運代理業(yè)務(wù)負責人林松波告訴記者，“我們選擇使用‘組合模式’進口料件后，享受了在口岸快速驗放和屬地自主報關(guān)的雙重政策優(yōu)惠。在青島報關(guān)的時間不再受貨物是否實際運抵的限制，時效性更強。貨物的流向、調(diào)撥也更加靈活，貨物及人員無需在兩地間迂回�！绷炙刹ㄟ�告訴中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，深圳到青島段的物流費用，公路可大幅節(jié)省近50%，航空也可節(jié)省5%以上。目前，深圳海關(guān)“組合模式”業(yè)務(wù)范圍進一步推廣覆蓋至長沙、南昌、山西、青島四個直屬海關(guān)關(guān)區(qū)及其轄下相關(guān)企業(yè)。“組合模式”已成為內(nèi)地經(jīng)深圳口岸貨物進出的一條“高速公路”。
據(jù)介紹，深圳關(guān)區(qū)進口平均通關(guān)時間為0.42小時，比全國海關(guān)平均用時快3倍多；出口平均通關(guān)時間0.06小時，比全國平均用時快25倍。 
豐富服務(wù)措施支持企業(yè)做大做強 
為促進深圳外貿(mào)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，深圳海關(guān)先后出臺了支持外貿(mào)出口的“9項措施、8項承諾”和“支持深圳市大型企業(yè)發(fā)展十項措施”等多項兼具廣泛影響力和具體實效的辦法。特別是國際金融危機以來，深圳海關(guān)把國家“保增長”的宏觀要求與企業(yè)經(jīng)營的微觀需求相結(jié)合，出臺了支持企業(yè)應(yīng)對金融危機的12項具體措施。據(jù)深圳海關(guān)介紹，措施實施以來，2009年海關(guān)共為企業(yè)清退風險擔保金、保函金額4.33億元，退還臺帳保證金2.83億元，審批外發(fā)加工金額50.685億美元，審核內(nèi)銷貨物貨值19.17億美元。
2009年11月中旬，為了配合深圳市委市政府提出的“進一步加大外貿(mào)出口力度、保持全年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標”的工作要求，深圳海關(guān)又提出了“加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加快辦理加工貿(mào)易手續(xù)、快速驗放口岸出境貨物、打造優(yōu)質(zhì)高效通關(guān)環(huán)境、加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警、切實增強服務(wù)意識”等“六個確保”措施，全力以赴、不遺余力地支持和配合地方進一步擴大外貿(mào)出口。
與此同時，深圳海關(guān)主動深入企業(yè)調(diào)研，切實解決企業(yè)遇到的通關(guān)難題。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者從深超光電深圳有限公司了解到，該公司“膜晶顯”項目投資總額18.59億美元，在審批過程中急需進口凈化室設(shè)備和材料，但按海關(guān)管理規(guī)定，項目正式備案前不能享受減免稅優(yōu)惠，不具備憑保進口條件。為此，深圳海關(guān)專門向國家海關(guān)總署請示，為該公司爭取到了憑保進口。深超光電深圳有限公司負責人說：“深圳海關(guān)的服務(wù)主動、高效，為我們解決了大難題，確保了我們公司能夠穩(wěn)定快速發(fā)展�！�
為確�！皵U大外貿(mào)出口”，深圳海關(guān)全面行動起來：該關(guān)下屬的皇崗海關(guān)選擇誠信級別高的企業(yè)作為試點，為企業(yè)提供“24小時全程跟蹤協(xié)調(diào)、專人法規(guī)咨詢、個性化服務(wù)優(yōu)先申請”等一對一服務(wù)；南頭海關(guān)組成調(diào)研組深入出口大戶企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場解決企業(yè)通關(guān)疑難，在業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立預(yù)約報關(guān)窗口，對轄區(qū)的出口大戶企業(yè)實行預(yù)約報關(guān)制度，為企業(yè)提供延時、休息日及八小時以外的通關(guān)服務(wù)，對情況特殊的企業(yè)啟用“綠色通道”。
對于海關(guān)真切熱誠的服務(wù)，深圳市倍特力電池有限公司副總經(jīng)理黃雪輝深有體會。年前，該公司同加拿大一國際公司簽約，承接價值2000余萬元的進料加工訂單。加拿大客戶的原材料運至香港，等待入關(guān)時，才發(fā)現(xiàn)由于行政區(qū)劃調(diào)整，公司未及時變更信息，按規(guī)定不能辦理進出口合同。眼看2000萬元的訂單就要“走單”，公司負責人一時慌了手腳。在此情況下，南頭海關(guān)及時啟用“綠色通道”，幫助該公司順利辦理了進出口合同，解了企業(yè)的燃眉之急。
“沒有海關(guān)真心地為企業(yè)著想，我們2000萬的訂單早就泡湯了。現(xiàn)在不僅我們的訂單起死回生了，加拿大客戶還和我們簽訂了長期的合作項目，每月將承接1000多萬元的訂單�！秉S雪輝高興地說。 
打造物流之都促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮 
不斷地創(chuàng)新物流發(fā)展模式，保持提供功能最齊全、政策最優(yōu)惠的服務(wù)，這是深圳海關(guān)對深圳物流業(yè)的一大貢獻。依托珠三角的區(qū)位優(yōu)勢和毗鄰香港的海港優(yōu)勢，近年來深圳現(xiàn)代物流業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，物流業(yè)成為深圳經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
為提高區(qū)域物流的進出境效率、降低物流成本，深圳海關(guān)面向全國，特別是廣大內(nèi)陸省區(qū)，努力推廣跨關(guān)區(qū)的“屬地申報，口岸驗放”合作模式。在該模式下，企業(yè)可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報納稅而直接在口岸驗放貨物和進出境，無需辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，企業(yè)還可靈活安排運輸時間和運輸路線，減少往返兩地報關(guān)的時間和費用。截至2009年底，深圳海關(guān)已經(jīng)與全國298個業(yè)務(wù)點達成結(jié)對關(guān)系，業(yè)務(wù)范圍覆蓋江西、湖北、湖南、新疆、青海等26個省(直轄市、自治區(qū))。這樣一來，深圳口岸的區(qū)位優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，不僅拉動了珠三角地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展，還輻射到了全國，特別是中西部城市，大大帶動了內(nèi)陸省區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。此外，深港兩地海關(guān)還啟用了“查驗結(jié)果參考互認”、X光機查驗結(jié)果互認等合作，為陸路口岸跨境物流通關(guān)再次提速。
2009年7月，深圳海關(guān)與空港物流巨頭UPS簽署了合作備忘錄，為UPS亞洲轉(zhuǎn)運中心提供“24小時通關(guān)”、“跨境快速通關(guān)”、“口岸零滯留”和“公路口岸與空運口岸無縫對接”等一系列非常便利的服務(wù)措施。這標志著這個世界上最大的包裹遞送公司以及全球領(lǐng)先的供應(yīng)鏈服務(wù)提供商將正式落戶深圳。
UPS亞太區(qū)運輸事務(wù)高級副總裁廖啟明說：“我們相信新的轉(zhuǎn)運中心將對進一步提升深圳地區(qū)的航空物流輻射能力，繁榮航空物流產(chǎn)業(yè)起到積極作用�！�
為了主動適應(yīng)港口業(yè)務(wù)量快速增長的需求，深圳海關(guān)推進多項業(yè)務(wù)整合創(chuàng)新，配合鹽田港網(wǎng)絡(luò)化港區(qū)建設(shè)試點，推進特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合，實現(xiàn)倉儲貨物“一次申報、一次審單、一次查驗”和7天24小時運作的目標，促進了港區(qū)生產(chǎn)能力不斷攀升。目前，深圳港已穩(wěn)坐世界大港的第四把交椅。
近年來，深圳海關(guān)一直在大力配合深圳市特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。從全國第一個保稅區(qū)———沙頭角保稅區(qū)，到隨后的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口監(jiān)管倉庫，再到目前開放程度最高、功能最全、政策最便利的保稅港區(qū)，深圳海關(guān)不斷從政策咨詢、設(shè)計規(guī)劃、功能優(yōu)化等方面給予支持，努力促進培育深圳新的經(jīng)濟增長點。記者了解到，深圳現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域包括3個保稅區(qū)、1個保稅物流園區(qū)、2個出口加工區(qū)、1個保稅港區(qū)；保稅監(jiān)管場所包括27個保稅倉庫、35個出口監(jiān)管倉庫以及1個保稅物流中心。2009年8月，深圳前海灣保稅港區(qū)正式啟用。作為深港合作示范區(qū)的啟動項目，前海灣保稅港區(qū)的建設(shè)及封關(guān)運作，受到社會各界的廣泛關(guān)注。
目前，前海灣保稅港區(qū)已成為國內(nèi)運作保稅港區(qū)中，運作模式最完整、業(yè)務(wù)量穩(wěn)定的一個保稅港區(qū)，漸漸充當起全國保稅港區(qū)中的“領(lǐng)頭羊”角色。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計，截至2009年12月31日，前海灣保稅港區(qū)共審核進出口報關(guān)單及備案清單3.3萬票，審核轉(zhuǎn)關(guān)單證2.6萬票；征收關(guān)稅及其他稅費6417萬元；監(jiān)管進出口集裝箱59.2萬標箱；監(jiān)管國際航行船舶577艘、往來港澳小型船舶1683艘，受理企業(yè)備案申請128家。
“保稅港區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益已初步體現(xiàn)出來。目前，已有包括DHL、飛利浦、家樂福、卡西歐、NYK多家國際知名企業(yè)將其商品集散、配送中心設(shè)在前海灣保稅港區(qū)。申請進駐企業(yè)已有128家�！鄙钲诤ｊP(guān)副關(guān)長陳振沖對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說。
同樣是在2009年8月，華為、神舟保稅倉庫作為全國首個開展出口產(chǎn)品售后檢測維修的保稅倉庫試點也正式啟用，每年可為企業(yè)節(jié)省2600萬美元。利用保稅倉庫開展企業(yè)出口產(chǎn)品進境維修業(yè)務(wù)，促進了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的延伸，這是支持促進保稅物流業(yè)發(fā)展的又一創(chuàng)新舉措。值得關(guān)注的是，目前，深圳海關(guān)與前海灣保稅港區(qū)的運營管理方招商局集團也已經(jīng)著手研究下一步戰(zhàn)略發(fā)展，準備將前海灣保稅港區(qū)從目前的物流和倉儲功能進一步豐富擴大到檢測、維修、出口加工、產(chǎn)品展示等全方位的保稅港區(qū)形態(tài)。