外交部發(fā)言人姜瑜日前宣布，第二十一屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議將于12月14日-15日在華盛頓舉行，國務(wù)院副總理王岐山將赴美，與美國商務(wù)部長駱家輝、貿(mào)易代表柯克共同主持會議。 　　中美商貿(mào)聯(lián)委會會議是兩國間最高層次的雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制。本月初，駱家輝發(fā)布聲明表示，會議為兩國解決一些關(guān)鍵貿(mào)易問題提供了重要機會，包括知識產(chǎn)權(quán)、政府采購與創(chuàng)新政策等。相關(guān)專家表示，中國對本次會議的訴求預(yù)計表現(xiàn)在反對貿(mào)易保護、放開對華高技術(shù)出口限制等議題，但由于雙方訴求不吻合及話題并不新鮮，雙方協(xié)商后達成共識的可能性不大。
　　美國訴求是“偽命題”
　　對于駱家輝提出的知識產(chǎn)權(quán)、政府采購與創(chuàng)新政策等議題，接受記者采訪的專家一致認為，美國提出的是“偽命題”，只是想尋找借口來改變貿(mào)易問題。
　　美國一直認為我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度欠缺，損害了美國知識產(chǎn)權(quán)所有單位的權(quán)益。對此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明(博客)表示，我國還是發(fā)展中國家，向發(fā)達國家標桿企業(yè)和產(chǎn)品看齊是必經(jīng)的階段，且在知識產(chǎn)權(quán)保護方面一直在努力，“美國不應(yīng)該只看表面，應(yīng)該縱向觀察我國在解決這一問題方面取得的進步和付出的努力”。
　　對于政府采購，美國認為我國采購本國商品不利于美國產(chǎn)品的公平競爭，白明指出，我國政府一直堅持積極的“走出去”和“引進來”政策，采購市場并不局限在中國國內(nèi)，而是面向全球，不存在幫扶本國企業(yè)的行為。中國商務(wù)部部長陳德銘此前也表示，中國在政府采購中，對中國境內(nèi)的所有企業(yè)，包括外資企業(yè)一視同仁。
　　值得注意的是，美國國會去年通過了包含要求“購買美國貨”條款的法案，“自身尚未完善，緣何要求別國”。白明說。
　　相較于知識產(chǎn)權(quán)和政府采購，創(chuàng)新機制是近年來美國向我國拋出的又一新問題，美方認為，中國對科技創(chuàng)新的支持有專向補貼的嫌疑。對此，白明表示，中國是發(fā)展中國家，創(chuàng)新是支持經(jīng)濟發(fā)展的必要手段，但我國對創(chuàng)新的支持僅限于基礎(chǔ)設(shè)施、提供創(chuàng)新平臺，如設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等，直接資助的項目在減少。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓則直言，美國也經(jīng)歷過高速發(fā)展的時期，也存在對本國創(chuàng)新的支持措施，“這個問題不是問題，我國沒有必要讓步”。
　　中國訴求可能是減少貿(mào)易摩擦
　　對于中國在本次商貿(mào)聯(lián)委會會議的訴求，截至目前，相關(guān)部門均未明確表態(tài)。宋泓預(yù)測，我國將就抵制貿(mào)易保護和啟動多哈會談與美國展開重點磋商，這一議題的起因顯然是“中國制造”正在遭遇美國頻頻發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查。
　　對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院院長趙忠秀認為，在減少貿(mào)易摩擦的議題中，兩點值得重點磋商，一是中國的“市場經(jīng)濟地位”何時得到美國承認；二是美國何時放松對華高技術(shù)出口限制。
　　來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，11月美國對中國產(chǎn)品共發(fā)起18起左右的貿(mào)易救濟調(diào)查，本月截至目前已發(fā)起了兩起。美國至今未承認我國的市場經(jīng)濟地位，成為其頻頻發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的殺手锏。依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定，對非市場經(jīng)濟地位國家，調(diào)查國可尋找替代國以計算產(chǎn)品傾銷幅度，美國根據(jù)自身“需要”選擇替代國產(chǎn)品，導致我國產(chǎn)品被裁定存在傾銷或補貼的幾率大，裁定稅率也難以承受。
　　11月23日，美商務(wù)部公布有關(guān)加強貿(mào)易救濟執(zhí)法的政策公告，對反傾銷中非市場經(jīng)濟國家的替代國價值問題，如所選定替代國的有關(guān)進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包括國際運費、外國傭金和裝卸費時，美商務(wù)部將在確定正常價值過程中增加這些費用。此舉將使對華發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查更為容易，可能會有更多中國企業(yè)或產(chǎn)品被裁定存在傾銷，被征收反傾銷稅的稅率也會更高。
　　宋泓表示，“我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級，與美國發(fā)生貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域越來越集中在高端產(chǎn)品，這會引起美國在高技術(shù)領(lǐng)域進行貿(mào)易保護的敏感反應(yīng)”。雖然美國多次表示要放松對華高技術(shù)產(chǎn)品的出口限制，但宋泓指出，放松的都是過了高技術(shù)“保質(zhì)期”的產(chǎn)品，很多產(chǎn)品我國早已自主研發(fā)了，“美國應(yīng)該更有合作的誠意”。
　　美國須改變“只顧自己”的思維
　　始于1983年的中美商貿(mào)聯(lián)委會，被稱為中美貿(mào)易摩擦的“滅火器”。本屆會議能否成功為中美貿(mào)易摩擦“滅火”，成為外界關(guān)注的焦點，白明坦言空間不大，“我國的政策是正當?shù)�，沒有必要做出讓步”。宋泓同樣認為，“能解決的問題不多”。
　　來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，美國對華貿(mào)易逆差為1505.88億美元。白明表示，由美方訴求的三個議題可以看出，其實質(zhì)需求是改變美對華貿(mào)易逆差狀況，在金融危機后保護本國實體經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)其出口倍增計劃，在這個本質(zhì)需求驅(qū)動下，美國不會輕易讓步。
　　“美中商貿(mào)聯(lián)委會是我們處理與中國貿(mào)易關(guān)系的重要機制。”柯克說，“確保我們與中國的貿(mào)易帶來的好處正是美國的工人、農(nóng)民、大小企業(yè)所需要的”。誠然，本國的需要是雙邊對話的目的，但這種“只顧自己”的思維，對發(fā)揮中美商貿(mào)聯(lián)委會會議的作用，顯然是不利的。