東北網(wǎng)牡丹江2月21日訊   “市委十屆十次全委(擴大)會議明確提出了三年實現(xiàn)‘超千破百’的宏偉目標,作為市本級經(jīng)濟發(fā)展和財源建設的重要載體和平臺,牡丹江對俄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要盡快理順管理體制,完善長遠發(fā)展規(guī)劃,真正成為哈牡綏東對俄貿(mào)易加工核心區(qū)和東北亞進出口加工基地,牽動牡丹江追趕跨越的增長極。”市長助理、牡丹江對俄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任張維國如是強調。

    “開發(fā)區(qū)當前正處于由開發(fā)建設向建設、經(jīng)營、管理并重轉變的關鍵階段,盡管建設發(fā)展中仍面臨諸多困難,但也面臨著難得的發(fā)展機遇�！睆埦S國表示,為滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要,牡丹江對俄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路就是以打造市本級財源振興新增長極為目標,以增強開發(fā)區(qū)“造血”功能為核心,以調“規(guī)”擴“區(qū)”、土地經(jīng)營、項目融資、招商引資、項目建設和加強管理為重點,開創(chuàng)開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的新局面:

    ——要在未來兩到三年,調“規(guī)”擴“區(qū)”,對現(xiàn)有新區(qū)進行重新調整、重新規(guī)劃�？梢哉f,經(jīng)過多年建設,開發(fā)區(qū)的市政基礎設施已初具規(guī)模,城市功能日趨完善,成為我市拓展城市發(fā)展空間,完善城市功能,實現(xiàn)“一江居中,兩岸同興”的重要支撐。按照建設宜居城市的要求,開發(fā)區(qū)管委會將對園區(qū)內的教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、物流等不同配套功能進行重新定位和布局,使之更加完善。要留足作為高新技術產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,為新區(qū)將來的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。同時,對工業(yè)的專項規(guī)劃進行調整,拓展工業(yè)用地,通過發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,爭取用三年的時間拓展工業(yè)用地不少于20平方公里,為工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級奠定基礎,從而將開發(fā)區(qū)打造成宜居新城區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)中心區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和對俄貿(mào)易園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目中心區(qū)、工業(yè)發(fā)展中心區(qū)。

    ——培植壯大財源,項目建設是根本。開發(fā)區(qū)將加強與戰(zhàn)略投資者的合作,發(fā)展“總部經(jīng)濟”,圍繞商貿(mào)物流,強化會展經(jīng)濟。具體地說,就是圍繞對俄、對日、對韓的經(jīng)貿(mào)合作重點抓好“圣象地板”等一批木業(yè)深加工企業(yè)的建設,延長產(chǎn)業(yè)鏈,爭取在開發(fā)利用俄羅斯資源上有新的突破。同時,利用日本佐藤株式會社等國內外大集團入駐我市的機會,爭取引進更多的“總部經(jīng)濟。圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點做好與新加坡亞星集團合作的中俄信息產(chǎn)業(yè)園項目,努力打造牡丹江高新技術產(chǎn)業(yè)中心區(qū),重點抓好華晟物流會展中心等項目建設,打造江南新區(qū)會展經(jīng)濟中心。力爭到2012年,園區(qū)內房地產(chǎn)開發(fā)、會展經(jīng)濟等第三產(chǎn)業(yè)的稅收達到1億元以上。

    ——在土地經(jīng)營上,開發(fā)區(qū)將加大對現(xiàn)有工業(yè)土地整理、收儲、經(jīng)營力度,盡快完成土地利用規(guī)劃調整。通過轄區(qū)內棚戶區(qū)改造、城中村開發(fā)和市郊鎮(zhèn)用地整理,以及調整產(chǎn)業(yè)布局等方式,拆舊建新、聯(lián)動開發(fā),拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要調整大慶路、裕民路區(qū)域老工業(yè)廠區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、布局,通過“騰籠換鳥”挖出新的發(fā)展空間。要加強對開發(fā)區(qū)內現(xiàn)有項目和土地的清理,切實解決好占地不用、開工不足、建設緩慢等問題,同時要搞好土地的整理和收儲,根據(jù)市場的需求和變化情況,適當?shù)靥岣咄恋貎r格,促進土地合理開發(fā)利用。

    此外,為了增強發(fā)展活力,開發(fā)區(qū)還將盡快地建立開發(fā)區(qū)一級財政體制,對轄區(qū)內企業(yè)實現(xiàn)的稅收加強征收,做到應收盡收,增強自我發(fā)展的能力。要做大做強融資平臺,提高造血功能,加強平臺治理結構建設。在借款上,強化誠信力,壯大融資底盤,創(chuàng)造有利的融資條件;在用款上,加強計劃的控制力和監(jiān)督管理;在還款上,嚴格落實保障措施,實現(xiàn)“借用還”一體化。同時,建立多元主體的投資經(jīng)營機制,科學有效的資金監(jiān)管機制,整體提升融資平臺的管理水平、融資能力和開發(fā)建設檔次。要拓寬融資渠道,加大引進戰(zhàn)略投資者工作力度,處理好同國家開發(fā)銀行、進出口銀行的合作關系,爭取謀劃一批新項目、好項目、大項目,獲取新的信貸資金支持,并引導各類社會資金投入,從而實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的自我發(fā)展、自我造血的功能。