2010年2月27日，由證券市場(chǎng)周刊主辦的“2010中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)春季年會(huì)”在北京召開(kāi)。新浪財(cái)經(jīng)全程直播本次論壇，圖為中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授許小年。 
　　許小年：大家下午好，我講的既不是經(jīng)濟(jì)學(xué)預(yù)測(cè)，也不是經(jīng)濟(jì)政策，我想講講最近學(xué)習(xí)了兩份中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，有一些感受，想在這里跟大家分享一下。如果我們注意研究中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，大家也許注意到了，從去年開(kāi)始，到今年年初，過(guò)去幾個(gè)月中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在很短的時(shí)間內(nèi)發(fā)表了兩個(gè)極為重要的講話，一個(gè)是去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，另外是今年2月份省部級(jí)干部研討會(huì)上的講話，為今后經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)工作提出了明確的要求，核心思想都是一個(gè)，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我今天要講的就是加快中央經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一些看法，只是個(gè)人意見(jiàn)。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這個(gè)任務(wù)實(shí)際上在1995年十四屆五中全會(huì)上已經(jīng)明確的提出來(lái)了，95年到現(xiàn)在多少時(shí)間過(guò)去了，十幾年過(guò)去了，現(xiàn)在我們重新提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在唯一的一個(gè)變化就是在前面加了加快兩個(gè)字，說(shuō)明過(guò)去十幾年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方面沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的突破，說(shuō)明我們轉(zhuǎn)變速度太慢了，急需加快。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，在領(lǐng)導(dǎo)同志講話中，用了50多個(gè)加快，現(xiàn)在媒體數(shù)字跟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字差不多，不敢不信又不敢全信。既然用了50多個(gè)加快，可見(jiàn)任務(wù)的緊迫性，可見(jiàn)我們已經(jīng)耽誤了很多時(shí)間。為什么在過(guò)去十幾年，我們每年，幾乎每年都在講轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。我們中央也是年年講發(fā)展模式，卻又年復(fù)一年的復(fù)制傳統(tǒng)模式。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式為什么這么難？其中原因到底在哪里？我認(rèn)為難在什么地方，有兩個(gè)原因，一個(gè)是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，主要是對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式迫切性認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中中短期輕市場(chǎng)，重視年度GDP，輕長(zhǎng)期可持續(xù)性。第二個(gè)問(wèn)題是落實(shí)措施上出現(xiàn)了偏差，具體來(lái)講就是重政府輕市場(chǎng)，重正式規(guī)劃作用輕企業(yè)和民眾在市場(chǎng)中的創(chuàng)造力。所以我們十幾年年年講轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，年年都在復(fù)制舊的模式。
　　我先談第一個(gè)問(wèn)題，認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的特點(diǎn)我們都知道，是單純追求增長(zhǎng)素質(zhì)忽視效益。對(duì)這樣的傳統(tǒng)模式，多少年以來(lái)，社會(huì)上存在著不以為然的態(tài)度，認(rèn)為這不是什么壞事，這對(duì)我們轉(zhuǎn)變發(fā)展模式構(gòu)成了很大的障礙。傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的另外一個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴投資和出口，對(duì)于這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)性的扭曲，也有觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)人均GDP在世界排名中偏下，投資基礎(chǔ)設(shè)施方面有很大的空間，同時(shí)我國(guó)科技水平總體仍然比較落，勞動(dòng)力數(shù)字差，短期不能放棄低端出口品。剛才我們講投資驅(qū)動(dòng)必然向資本密集型的重型制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，發(fā)展重點(diǎn)是重型制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，而這些行業(yè)既然是資本密集型，就不能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠創(chuàng)造足夠就業(yè)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)則長(zhǎng)期落后。在省部級(jí)會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)同志多次提到來(lái)吸收富裕勞動(dòng)里，而追求經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)又要依靠增加投資，于是我們就陷入了傳統(tǒng)模式增長(zhǎng)的惡性循環(huán)，不能解決就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)就要增加投資，又不能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)如此惡性循環(huán)，掉到了傳統(tǒng)模式的陷井中去。打破這種思路的方法是什么，不是保8，我不知道GDP為什么一定要保8，這都是廣東人的惹的，“8、發(fā)”我就搞了為什么GDP一定不能低于8，誰(shuí)拿過(guò)深入的分析，說(shuō)中國(guó)GDP低于8就不行了，為什么一定要保8。打破傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，唯一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展增長(zhǎng)的模式。服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型的，當(dāng)我們重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不需要8%，5%也可以創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)維持社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)制造業(yè)升級(jí)換代需要什么，大家都知道需要引發(fā)來(lái)做升級(jí)換代，要靠資本和金融的操作，要靠現(xiàn)代化的物流，要靠管理，而研發(fā)、金融、物流、管理統(tǒng)統(tǒng)都是服務(wù)業(yè)。所以轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)模式又要從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　這個(gè)保8本身就對(duì)我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模構(gòu)成了一個(gè)很大的障礙，至于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的另外一個(gè)特征，就是出口導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)外形式的變化已經(jīng)是我們低端的出口難以維持下去，在銀行信用緊縮的情況下，即使在危機(jī)過(guò)后美歐對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求也不會(huì)回到危機(jī)以前了，這場(chǎng)危機(jī)所帶來(lái)的波動(dòng)，不是單純的周期新的，而是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性是什么意思，他不會(huì)回到過(guò)去的狀態(tài)了，因?yàn)樵僖膊荒芸裤y行信貸維持經(jīng)濟(jì)的繁榮。即使歐美國(guó)家完全恢復(fù)了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求也不會(huì)回到過(guò)去的水平，不要以為危機(jī)過(guò)后照常這只是一廂情愿的幻想。另外國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，指責(zé)我們認(rèn)為壓低土地資金和資源價(jià)格等等，連發(fā)展中國(guó)家也加入了對(duì)話貿(mào)易制裁的行列，我們暫不論你對(duì)還是我對(duì)，一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)是，如果我們不加快向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，勢(shì)必將我國(guó)經(jīng)濟(jì)暴露在日益增長(zhǎng)的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)之下，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是極為不利的。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志而言，國(guó)際金融危機(jī)實(shí)際上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。這個(gè)沖擊之下，我們確實(shí)要加快轉(zhuǎn)變了。
　　不光是外部的形勢(shì)，內(nèi)部形勢(shì)的變化也給我們傳統(tǒng)的出口行業(yè)帶來(lái)了很大的壓力，甚至是更大的壓力。內(nèi)部的壓力來(lái)自于哪里，民眾權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒。他意識(shí)到這是我的權(quán)利，我要保衛(wèi)我的權(quán)利，結(jié)果是什么？結(jié)果是我們過(guò)去低成本的模式很難再持續(xù)下去，比如征地，老百姓意識(shí)到，政府把老百姓的地賣(mài)出去多少錢(qián)，付給我多少錢(qián)。所以政府整地的成本越來(lái)越高、越來(lái)越困難，我們的工業(yè)用地的成本過(guò)去我們出口的優(yōu)勢(shì)一條就是資源便宜，要素價(jià)格人為壓低，現(xiàn)在要素價(jià)格上來(lái)了。過(guò)去企業(yè)可以不顧環(huán)境成本，現(xiàn)在由于民眾權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，環(huán)境成本顯性化。在成本方面，媒體廣泛報(bào)道的是民工荒，隨著收入水平的上升，勞動(dòng)力成本在上升，在各個(gè)地方，成本上升使我們出口企業(yè)正逐漸喪失了原有的優(yōu)勢(shì)，出口作為傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的一大支柱正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這樣的形勢(shì)面前我們不可以安于現(xiàn)狀，更不能以增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)換的艱巨性、復(fù)雜性為借口力圖維持現(xiàn)狀，這樣的態(tài)度是不可取的。這是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，阻礙我們轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
　　接下來(lái)是第二個(gè)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體措施，中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的滯后是多方面因素造成的，最大的癥結(jié)在于體制機(jī)制不合理，這個(gè)我們報(bào)刊上都有報(bào)道，大家不妨讀一下，平常我是只讀書(shū)不看報(bào)的，最近我也在看報(bào)了，報(bào)紙上有些內(nèi)容還是值得一提的。如果沒(méi)有體制上的重大突破難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本改變。因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不是一個(gè)口號(hào)，也不是一個(gè)政策，而是一場(chǎng)深刻的改革。
　　下面我以消費(fèi)投資失衡為例說(shuō)明體制改革對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性和重要性。傳統(tǒng)的發(fā)展方式下，我們知道是投資過(guò)重，消費(fèi)國(guó)輕，現(xiàn)在的情況是外部需求疲軟，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，由投資和出口驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式這條路已經(jīng)走不通了。你分析一下GDP的構(gòu)成中，只剩下一條，就是消費(fèi)。提升居民消費(fèi)，成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)無(wú)可選擇之選。投資產(chǎn)能過(guò)剩，出口國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)，已經(jīng)沒(méi)有別的路好走，只能靠消費(fèi)，但我們需要消費(fèi)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候卻發(fā)展居民消費(fèi)占GDP的比重，從2000年46%極具滑落到08年的35%，短短不到十年時(shí)間，消費(fèi)占GDP比重降低了10多個(gè)百分點(diǎn)，需要消費(fèi)的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)也疲軟，這個(gè)數(shù)字從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式已經(jīng)失去自己的目標(biāo)。我們過(guò)去多年是為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，而不是味提高民眾生活水平而增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變成了目的本身。我們?yōu)槭裁匆��?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為什么要保八，當(dāng)然我本人并不贊成一定要死保八，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身不是目的，而只是服務(wù)于終極目的的手段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅僅是一個(gè)手段，但我們多年的強(qiáng)調(diào)GDP已經(jīng)給我們養(yǎng)成了思維慣性，把手段本身看成目標(biāo)，結(jié)果在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，居民消費(fèi)占GDP比重不斷下降，換句話說(shuō)老百姓的相對(duì)生活水平在下降。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的蛋糕分配中老百姓的消費(fèi)得到了越來(lái)越小的一部分，我們已經(jīng)忘了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的到底是什么，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極目標(biāo)毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該是老百姓的生活水平。
　　消費(fèi)不足的原因我大概歸納了一下，第一是收入增長(zhǎng)緩慢，盡管每年官方的增長(zhǎng)速度與GDP大致相當(dāng)，但官方數(shù)字到底多大程度上反映了民眾的增長(zhǎng)，誰(shuí)也不知道。收入增長(zhǎng)緩慢是消費(fèi)不振的第一個(gè)原因。第二社會(huì)保障體系落后，人們不得不自己存錢(qián)，以備不測(cè)之需，這也是為什么中國(guó)的儲(chǔ)蓄率這么高。第三房?jī)r(jià)保障，迫使老百姓增加儲(chǔ)蓄，增加儲(chǔ)蓄就意味著減少消費(fèi)�，F(xiàn)在沒(méi)有房子連婚都結(jié)不了，但是現(xiàn)在存錢(qián)的速度跟不上房?jī)r(jià)的上漲。
　　第四財(cái)富的積累向國(guó)有部門(mén)傾斜，而國(guó)有資產(chǎn)不能用于私人消費(fèi)的，決定消費(fèi)的兩大因素，第一是收入，第二是財(cái)富。
　　如果上述的分析基本上可以，那么將增長(zhǎng)的動(dòng)力從投資和出口轉(zhuǎn)向消費(fèi)的對(duì)策就有了。第一是要減稅增長(zhǎng)居民的可支配收入，第二要財(cái)政政策從投資領(lǐng)域中退出，讓更多財(cái)政支出用于充實(shí)保障體系，別在建鐵公機(jī)了，這些效益以后究竟是什么？這些錢(qián)用在哪里？用在調(diào)整我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用在提提升消費(fèi)，財(cái)政有錢(qián)就更多的用于社會(huì)保障體系的充實(shí)和建設(shè)。第三就是要增加土地的供給，平抑房?jī)r(jià)，北京的房子我是買(mǎi)不起了，我不知道還有哪個(gè)靠工資過(guò)日子的還可以買(mǎi)的起房子。最后是資產(chǎn)的再分配，就是在財(cái)政的分配上要向個(gè)人和家庭傾斜，其實(shí)土地所有權(quán)落實(shí)到個(gè)人，以及直接向老百姓轉(zhuǎn)向國(guó)有資產(chǎn)，除了這些政策之外，城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)財(cái)政的另一個(gè)有效措施，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生積極效應(yīng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)化。一方面提高生產(chǎn)效率，另一方面創(chuàng)造新的需求，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平還不到50%，估計(jì)這個(gè)數(shù)是準(zhǔn)的，因?yàn)闆](méi)有人關(guān)心，凡是有人關(guān)心的數(shù)都有點(diǎn)看上去不知道應(yīng)該怎么解讀了。46%的城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)信心工業(yè)化國(guó)家，還有很大的發(fā)展?jié)摿�，正因�(yàn)榭吹竭@一點(diǎn)，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要以城鎮(zhèn)化為依托，將增長(zhǎng)的需求拉動(dòng)從投資和出口轉(zhuǎn)到消費(fèi)上來(lái)。所以我認(rèn)為，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的一個(gè)信息，就是要通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)拉動(dòng)居民消費(fèi)，要想提高城鎮(zhèn)化程度，僅發(fā)城鎮(zhèn)戶口是不夠的，農(nóng)民城鎮(zhèn)戶口去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)講了，但還是不夠，要提供負(fù)擔(dān)的起的醫(yī)療服務(wù)、教育和住房，沒(méi)有這些東西，農(nóng)民進(jìn)了城也住不下來(lái)，住不下來(lái)城鎮(zhèn)化就無(wú)法提高。如何為農(nóng)民提供負(fù)擔(dān)的起的醫(yī)療服務(wù)、教育和住房，這就要是解除管制，開(kāi)放投資機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)投資進(jìn)入。
　　我想談一下房地產(chǎn)市場(chǎng)，現(xiàn)在房子連城里工薪階層都買(mǎi)不起，更不用說(shuō)農(nóng)民工了。為什么我們房?jī)r(jià)這么高，原因多種多樣，很重要的一個(gè)是房?jī)r(jià)和地價(jià)有關(guān)，土地一級(jí)市場(chǎng)受政府壟斷。另外地方政府財(cái)政對(duì)土地的嚴(yán)重依賴，所以源頭理順我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，降低房?jī)r(jià)需要推進(jìn)土地制度和財(cái)政體制改革，切斷地方財(cái)政和土地的聯(lián)系。前端聯(lián)系日子還要過(guò)啊，怎么辦？地方財(cái)政的改革比較要進(jìn)行。所以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有大量改革工作要做，僅僅靠政府打壓、提拉房?jī)r(jià)，解決不了房地產(chǎn)的問(wèn)題，只能越搞越亂。
　　那么為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化，作為促進(jìn)消費(fèi)的手段和作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，我們是不是把方向搞反了，應(yīng)該是跟著農(nóng)民進(jìn)城，而不是下鄉(xiāng)，這樣的政策要重新的檢討，與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相適應(yīng)的政策應(yīng)該是向前看的，著眼于將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢�轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。我覺(jué)得我們的政策需要檢討。在提升消費(fèi)方面，在把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重力從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)是需要制度改革，抑制投資也是這樣，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一個(gè)特征就是投資過(guò)重，消費(fèi)國(guó)輕，現(xiàn)在我們要提升消費(fèi)，抑制投資，這需要制度改革，因?yàn)槲覀兺顿Y過(guò)重也是有著深刻的制度根源。這個(gè)制度不改變，投資饑餓癥就會(huì)經(jīng)久不衰，永遠(yuǎn)也趕不走。我們投資的熱情來(lái)自哪里？來(lái)自GDP掛帥的干部考核指標(biāo)體系。這是我們投資過(guò)重的一個(gè)制度根源，除了這個(gè)，還有人為壓低的土地價(jià)格、資金價(jià)(1118.90,10.40,0.94%)格和能源價(jià)格，鼓勵(lì)大家上項(xiàng)目，降低資本、要素成本，鼓勵(lì)投資。以增值稅為主的稅收體系只要我建一個(gè)大廠，地方政府稅收立即見(jiàn)效，所以各級(jí)地方政府對(duì)投資樂(lè)此不疲，多多益善。這個(gè)廠賺錢(qián)不賺錢(qián)沒(méi)關(guān)系，但他收稅，稅收馬上有了。各地政府、各級(jí)政府都熱衷于招商引資，實(shí)際上我們國(guó)家資金并不缺乏，資金多的是，看看居民儲(chǔ)蓄有多少，但還在招商引資，我說(shuō)引什么資�。磕惚举|(zhì)就有很多資金，但那是老百姓的，他引來(lái)的是外面的資金。投資饑渴癥，就是國(guó)有企業(yè)的預(yù)算軟約束，癥狀就是過(guò)渡投資。我們看到各地的地王，他搞雜了不用自己買(mǎi)單，后面有國(guó)家撐著，這和民營(yíng)企業(yè)是不一樣的。政府主導(dǎo)和審批制所創(chuàng)造的大量的機(jī)會(huì)，也是吸引著人們不斷的去增加投資。過(guò)渡投資在傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式下已經(jīng)變成了一種制度病，單靠政府發(fā)文限制和嚴(yán)格審批是治標(biāo)不治本，我們需要的是抑制這種過(guò)渡投資的瘋狂需要的是綜合性的制度改革。首先要改變官員的考核體系，不要再考核GDP了，不考核GDP考核什么？我提一個(gè)建議，咱們考核民眾滿意度行嗎？民眾滿意度怎么考核？我說(shuō)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)這么發(fā)達(dá)，每家安一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)終端，到了年底，地方官滿意不滿意，一二三四五平分，每個(gè)老百姓凡是到了年齡的公民，在網(wǎng)上按一個(gè)按鍵，該三分的三分，該五分的五分，匯集起來(lái)，讓中央看一看，這個(gè)縣長(zhǎng)、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)過(guò)去一年評(píng)分多少，技術(shù)上完全可以這么做，沒(méi)有什么難度的，不能再搞GDP，再搞GDP就是傳統(tǒng)模式。從GDP評(píng)選轉(zhuǎn)向群眾滿意度，啟動(dòng)土地制度的改革，建立土地市場(chǎng)，用市場(chǎng)平抑低價(jià)�，F(xiàn)在地價(jià)高了下不來(lái)，因?yàn)樵搭^政府控制，建立真正的土地市場(chǎng)，解除對(duì)資金對(duì)能源的管制，建立要素市場(chǎng)，政府和國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的投資活動(dòng)，取消審批制，或者取消名為核準(zhǔn)制、備案制的審批制，讓市場(chǎng)決定投資方向和規(guī)模，讓企業(yè)和投資者承擔(dān)投資收益。我居然聽(tīng)說(shuō)有不予備案，各種各樣的審批制應(yīng)該取消，你如果不取消，就來(lái)尋租，能控制投資嗎？根本控制不住。
　　這是我講的第一個(gè)問(wèn)題，要通過(guò)制度改革，改變我們傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式中的一系列的弊病，單靠政府沒(méi)有用，單靠號(hào)召?zèng)]有用，要靠制度變革。傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式中，還有一個(gè)明顯的問(wèn)題是服務(wù)業(yè)的落后，服務(wù)業(yè)的落后我在各種各樣的會(huì)議上講，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP不到40%，美國(guó)是80%，日本65%，連印度都有50%，我們服務(wù)業(yè)不到40%，同樣是體制和制度造成的。體制中危害最大的是政府的管制，重要的服務(wù)業(yè)像交通運(yùn)輸，空運(yùn)、海運(yùn)，我們都知道，基本上是國(guó)有為主體，電訊服務(wù)業(yè)全是國(guó)有，金融服務(wù)業(yè)國(guó)有，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等等這些能創(chuàng)造大量就業(yè)的、提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)業(yè)都處在政府嚴(yán)格管制下，人為制造壁壘，因此要政府放松管制和解除管制。依靠市場(chǎng)和民眾的力量，盡快發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)。
　　所有這些改革都是困難重重的攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是中央領(lǐng)導(dǎo)同志講的，難在什么地方，這下面是我講的，難就難在每項(xiàng)改革都設(shè)計(jì)了方方面面的利益，在眾多利益中最大的就是政府資金，政府各國(guó)部門(mén)一改革就涉及到部門(mén)利益的重新劃過(guò)，如同中央領(lǐng)導(dǎo)同志所強(qiáng)調(diào)的需要下面是領(lǐng)導(dǎo)原話，需要深化經(jīng)濟(jì)體制，政治體制，文化體制和其他方面的體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排。我覺(jué)得講的非常清楚和非常到位，我們發(fā)展模式十幾年轉(zhuǎn)不過(guò)去原因都是制度的障礙，現(xiàn)在要加快一定是要緊緊的抓住制度改革，制度創(chuàng)新。再往下怎么做，我借這個(gè)講壇，建議建立成立獨(dú)立的國(guó)家獨(dú)立改革委員會(huì)，每個(gè)公民都有權(quán)對(duì)國(guó)家事務(wù)做出自己的建議，這是一項(xiàng)權(quán)利，這是憲法賦予每個(gè)公民的權(quán)利。成立獨(dú)立的國(guó)家改革委員會(huì)，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)，為什么？以擺脫政府部門(mén)以及社會(huì)利益集團(tuán)的干擾。你現(xiàn)在讓各個(gè)部門(mén)設(shè)計(jì)改革方案，你想想，你設(shè)計(jì)改革方案，如果他寫(xiě)他怎么寫(xiě)，他一定先把自己的利益寫(xiě)進(jìn)去，所以我們需要一個(gè)獨(dú)立的、直屬中央領(lǐng)導(dǎo)的和各個(gè)部門(mén)、地方政府沒(méi)有關(guān)系的國(guó)家改革委員會(huì)，國(guó)家改革委員會(huì)廣泛采納各方意見(jiàn)，研究設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)同志講的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制改革方案。
　　如果這個(gè)委員會(huì)征求工作人員，本人愿意成為第一個(gè)報(bào)名者，謝謝大家！