根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議審議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于議事協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)置的通知》精神，為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國務(wù)院近日決定成立國家能源委員會。 
　　
國務(wù)院總理溫家寶擔任國家能源委員會主任，國務(wù)院副總理李克強擔任副主任。國家能源委員會委員合計21人，其中包括國務(wù)院副秘書長尤權(quán)、中央財辦主任朱之鑫、國家發(fā)展改革委主任張平、工業(yè)和信息化部部長李毅中、中國人民銀行行長周小川等。 
　　
作為目前我國規(guī)格最高的能源機構(gòu)，其規(guī)格之高，涉及部門之廣，引人關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，國家能源委員會的適時成立，將對構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔和安全的能源供應體系發(fā)揮高屋建瓴的積極作用。 
　　
能源國家隊的“前世今生” 
　　
中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震坦言，盡管這不是我國第一次設(shè)立高層次能源機構(gòu)，但是國家能源委員會成立的意義和作用不可同日而語。 
　　
追根溯源，改革開放以來，我國能源管理體制已經(jīng)經(jīng)歷了多次重大變革。 
　　
1980年，國家能源委員會正式成立，但兩年后即被撤銷。1988年組建能源部，1993年撤銷，自此十多年間再沒有一個統(tǒng)一的能源管理部門。 
　　
為加強能源行業(yè)管理，改變多頭管理、分散管理、協(xié)調(diào)性差的局面，2008年實施的國務(wù)院機構(gòu)改革決定組建國家能源局，同時設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)——國家能源委員會。 
　　
國家發(fā)改委能源研究所專家姜鑫民表示，能源是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源，涵蓋煤炭、電力、石油、天然氣等多個領(lǐng)域，涉及經(jīng)濟、外交、資源等諸多部門，因此需要從高層次加強戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以確保能源穩(wěn)定、安全和可持續(xù)供應。 
　　
2008年8月，國家能源局正式掛牌運行。此后，經(jīng)過近兩年時間的籌備，國家能源委員會終于在今年宣告成立。 
　　
進一步理順能源管理體制 
　　
隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，能源供應問題日益上升到國家戰(zhàn)略層面。近年來，電力、煤炭、成品油、天然氣等供應緊張問題不時出現(xiàn)，而我國能源體制改革步伐卻相對緩慢。 
　　
面對新的形勢，能源問題的戰(zhàn)略地位，決定我國需要成立一個更高規(guī)格的能源機構(gòu)。其實，早在2008年國務(wù)院機構(gòu)改革之前，業(yè)內(nèi)對成立“能源部”的呼聲頗高，但受制于各種因素，這一呼吁并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。同時，由于我國能源管理相關(guān)職能分散在不同部門，成立一年多以來，國家能源局在統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)一系列重大能源問題方面，顯得有些“力不從心”。 
　　
現(xiàn)如今，國家能源委的成立或?qū)⒂行Ц纳莆覈�能源行業(yè)管理職責分散的局面。不難發(fā)現(xiàn)，國家能源委的21位委員來自國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部、環(huán)保部和電監(jiān)會等相關(guān)部委的負責人。同時，新成立的國家能源委辦公室主任由國家發(fā)改委主任兼任，副主任由國家能源局局長兼任。 
　　
按照規(guī)定，國家能源委主要行使三大職責：負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。 
　　
集權(quán)威性和執(zhí)行力于一身 
有評論指出，新成立的國家能源委在職能上相似于2005年5月成立的國家能源領(lǐng)導小組，后者下設(shè)辦事機構(gòu)——國家能源領(lǐng)導小組辦公室。但在2008年的國務(wù)院機構(gòu)改革中，國家能源辦的職責被劃歸到新成立的國家能源局。 
王震表示，與國家能源領(lǐng)導小組不同的是，國家能源委員會的辦事機構(gòu)是國家能源局，這樣既保證了權(quán)威性，又擁有高層次執(zhí)行平臺，應該能夠發(fā)揮出預想的作用。 
　　
據(jù)介紹，按照職責分工，國家能源委是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，而非實體機構(gòu)；國家能源局則主要承擔國家能源委員會及其辦公室的具體工作。 
　　
目前，我國能源發(fā)展處于一個承前啟后的關(guān)鍵時期。據(jù)透露，國家能源局正著手起草能源“十二五”規(guī)劃，此外，新能源發(fā)展規(guī)劃也在制定過程中�？梢灶A見，國家能源委成立后，新能源產(chǎn)業(yè)或?qū)⒆钕全@得關(guān)注，多個部委的聯(lián)合推動也將使新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更快發(fā)展。