“一年來，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃總體實施效果良好，既在應對國際金融危機、保持當前經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中作用明顯，又著眼長遠，逐步解決長期以來的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成一批新的經(jīng)濟增長點，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，使企業(yè)競爭力有一個大提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有較大的提升�！� 
　　
日前，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長辛國斌在介紹我國十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施情況時作上述評價。 
　　
據(jù)了解，十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施以來，汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息行業(yè)均扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)大幅下滑局面。去年淘汰落后的煉鋼、煉鐵和水泥產(chǎn)能分別達到1691萬噸、2113萬噸和7416萬噸。當前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化升級，工業(yè)發(fā)展后勁得到增強。 
　　
引導重點產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 
　　
2009年年初國務(wù)院陸續(xù)審議并通過了鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。規(guī)劃的出臺為我國工業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引導作用，為相關(guān)行業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 
　　
一年來從實施情況來看，規(guī)劃完善擴大了內(nèi)需政策，同時也增強了消費對工業(yè)增長的拉動作用。 
　　
辛國斌指出，在相關(guān)政策的鼓勵下，去年市場形成了以汽車、農(nóng)機、家電為代表的消費熱點，彌補了外需大幅萎縮留下的需求缺口，帶動了相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)加快恢復。據(jù)統(tǒng)計，即使在減征乘用車購置稅的情況下，去年全年車輛購置稅仍然同比增長17%以上。 
　　
辛國斌指出，2009年中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元，在中央財政200億元技術(shù)改造專項資金中安排中小企業(yè)貼息資金占66%。同時受益于《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的出臺，中小企業(yè)發(fā)展從營造良好環(huán)境、緩解融資困難、加大財稅扶持等八個方面獲得支持，信心不斷增強。 
　　
規(guī)劃的實施進一步完善了產(chǎn)業(yè)政策，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷得到完善和推進。辛國斌指出，去年，相關(guān)部門啟動了鋼鐵、汽車等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂工作，制定兼并重組的指導意見。此外，相關(guān)部門還出臺鋼鐵、水泥等行業(yè)和中小企業(yè)節(jié)能減排指導意見，開展有色、水泥行業(yè)能效對標活動，全面推行清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。由于大力發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新型平板、軟件產(chǎn)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新亮點。 
　　
辛國斌指出，在過去的一年中，中央財政安排技術(shù)改造專項資金200億元，主要采取貼息方式支持企業(yè)加強技術(shù)改造，下達投資項目計劃4441項，總投資6326億元，有力拉動企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升裝備自主化水平。當前，相關(guān)部門積極落實國家重大科技專項年度計劃安排，加快“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機床、大型飛機等7個重大專項實施進度。通過不斷加大技術(shù)改造和國家科技重大專項實施力度，企業(yè)自主創(chuàng)新以及競爭力不斷增強。 
　　
在實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過程中，由于及時清理和調(diào)整外貿(mào)政策，也使得鞏固和開拓國際市場力度不斷加強。據(jù)了解，從2008年下半年開始，國家先后七次提高產(chǎn)品出口退稅率。完善和調(diào)整加工貿(mào)易政策目錄。對我國企業(yè)研制生產(chǎn)重大技術(shù)裝備所需進口關(guān)鍵零部件和原材料，免除關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對進口用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油消費稅，實行先征后返。取消氮、磷肥出口特別關(guān)稅，下調(diào)部分高附加值鋼材、有色金屬深加工產(chǎn)品出口關(guān)稅，這些措施降低了企業(yè)稅賦，支持了企業(yè)生產(chǎn)。 
　　
九大產(chǎn)業(yè)回升向好 
　　
辛國斌指出，黨中央、國務(wù)院應對國際金融危機、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長一攬子計劃，特別是調(diào)整振興規(guī)劃的實施成效顯著。汽車、鋼鐵等九大產(chǎn)業(yè)相繼結(jié)束生產(chǎn)大幅下滑局面，實現(xiàn)穩(wěn)步增長。 
　　
據(jù)介紹，鋼鐵產(chǎn)業(yè)2009年粗鋼產(chǎn)量為5.7億噸，同比增長13.5%。通過聯(lián)合重組，粗鋼產(chǎn)能超過1000萬噸大型鋼鐵企業(yè)達到9家。 
　　
2009年十種重要有色金屬產(chǎn)量2681萬噸，同比增長5.8%�；�工行業(yè)增加值同比增長15.9%（高于全國4.9個百分點），同比加快5.9個百分點。汽車產(chǎn)銷1379萬輛和1364萬輛，同比增長48%和46%。1.6升及以下排量乘用車銷售720萬輛，增長71.3%，占乘用車銷售市場的70%。 
　　
2009年裝備制造業(yè)工業(yè)增加值增長達到13%。依托西氣東輸?shù)戎攸c建設(shè)工程，國產(chǎn)燃氣輪機增壓機組等重大裝備研發(fā)和推廣應用取得突破。2009年中央財政投入130億元農(nóng)機購置補貼，拉動地方和農(nóng)民投入360億元。 
　　
2009年我國造船完工4243萬載重噸，同比增長47%。新接訂單占世界市場份額的61.6%。海洋工程裝備市場占有率進一步提高，2009年我國企業(yè)承接13座自升式鉆井平臺，占全球成交量87%。 
　　
紡織工業(yè)2009年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增速達到9.5%。1～11月規(guī)模以上企業(yè)利潤同比增長25.4%。產(chǎn)業(yè)用紡織品較快發(fā)展，在服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大領(lǐng)域中所占比重已達18%。2009年紡織品服裝出口占美國市場份額由2008年的34.5%上升到目前的38.6%。 
　　
輕工業(yè)2009年同比增長11.2%。1～11月實現(xiàn)利潤4846億元，增長23.8%。電子信息行業(yè)主要產(chǎn)品中，微型計算機產(chǎn)量增長27.5%，其中筆記本計算機增長38.8%；液晶電視機增長85.2%。 
　　
加快制定出臺實施細則 
　　
突出抓好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹落實對于引導行業(yè)健康發(fā)展具有深遠意義，為此，辛國斌指出，工信部將進一步加大工作力度，在鞏固已取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扎實推進各項措施的實施，加快完成實施細則制定出臺任務(wù)，切實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。 
　　
一是深入推進兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。推動企業(yè)兼并重組的系統(tǒng)性政策出臺，推動完善財稅、土地、社會保障等方面相應的政策。采取更加有力的措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。認真落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知要求，切實完成國務(wù)院提出的電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能的具體目標任務(wù)。 
　　
二是繼續(xù)全力推進技術(shù)改造。用好技改專項資金，創(chuàng)新技改貼息方式。發(fā)揮各方面合力，形成技術(shù)改造投資穩(wěn)定增長機制。繼續(xù)引導企業(yè)加大技術(shù)改造投入。 
　　
三是進一步加大對中小企業(yè)發(fā)展的支持。在抓緊落實國發(fā)36號文件、落實中小企業(yè)發(fā)展各項政策的同時，繼續(xù)保持對中小企業(yè)投入力度，用好中小企業(yè)技術(shù)改造資金，支持中小企業(yè)加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。切實加強和改善政府服務(wù)，進一步健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。 
　　
四是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，在信息網(wǎng)絡(luò)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加快制定專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快推動產(chǎn)業(yè)化。加快推進高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、極大規(guī)模集成電路制造裝備自主化。加快新能源和節(jié)能汽車發(fā)展。推動軟件、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。