對于航空公司來說，今后除了北京、上海（虹橋/浦東）、廣州三大城市四個機場的航線經(jīng)營許可和航班需要國家民航局核準(zhǔn)審批外，其他新增航線只需要經(jīng)過地方民航局的登記管理。這是國家民航局網(wǎng)站上公布的《關(guān)于進(jìn)一步改革國內(nèi)航線經(jīng)營許可和航班管理的辦法》（下稱“辦法”）中的最新規(guī)定。
辦法指出，為進(jìn)一步做好航權(quán)航班和時刻管理，在國內(nèi)航線航班管理中進(jìn)一步實行“簡政放權(quán)、分級管理、職責(zé)下沉、重在監(jiān)管”的管理方式，新辦法在航線經(jīng)營許可和航班管理方面，實施分類和分級管理。
分類管理，即涉及北京、上海（虹橋/浦東）、廣州三大城市四個機場的航線經(jīng)營許可和航班為核準(zhǔn)/登記管理；其他航線經(jīng)營許可和航班為登記管理；貨運航線經(jīng)營許可和航班為登記管理。
而所謂分級管理，則是指除了涉及北京、上海和廣州三大城市四個機場區(qū)際的航線經(jīng)營許可和航班由國家民航局實施核準(zhǔn)管理，其他機場往返三大城市四個機場區(qū)際的航線經(jīng)營許可和航班實施登記管理外，其他航線申請都由地方民航局來實施登記管理。
對此，國家民航局一位內(nèi)部人士說，辦法的規(guī)定，實際上是對航線審批權(quán)的下放，“此前地方管理局只負(fù)責(zé)管理區(qū)內(nèi)城市航線之間的申請，像杭州到石家莊這樣的航線，還需要同時經(jīng)過國家民航局的審核，而如今，這樣的航線只需要在地方民航局登記管理�！�
春秋航空新聞發(fā)言人張武安則說，所謂登記管理，主要是指航空公司向局方發(fā)文件備案新航線申請即可，之后只要能從空管局方面拿到時刻，獲得機場的接納，不用局方審批就可以飛行，而核準(zhǔn)管理則是要符合很多復(fù)雜的審批程序，一般從申請到核準(zhǔn)需要約兩個星期。
“辦法的出臺，使航空公司申請新航線所要經(jīng)過的審批程序進(jìn)一步簡化，比如以前像成都、深圳、西安等十大熱門城市的航線申請也需要國家民航局審批，現(xiàn)在除了京滬廣三個城市以外，其他都只要向地方局備案即可，這樣也有利于地方管理局發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢�！睆埼浒仓赋�。
另據(jù)了解，為了使航線審批更加透明，從2010年夏秋航季開始，民航局將不再召開每個航季航班協(xié)調(diào)會議，航空公司實行網(wǎng)上申請航線經(jīng)營許可和航班，民航局和民航地區(qū)管理局實行網(wǎng)上許可和信息公開。
不過，仍有行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于航線時刻的多少和好壞屬于稀缺資源，直接決定著航空公司的收益，目前掌握審批權(quán)和時刻管理的民航局和空管局依然擁有極大的權(quán)力，這也導(dǎo)致每年的兩季航班時刻協(xié)調(diào)會，成為不少人利益的“交易會”。而在歐洲，則是通過聘請中立的專家成立航線協(xié)調(diào)委員會來專門協(xié)調(diào)時刻分配，有的甚至進(jìn)行航線拍賣，而這些都有相關(guān)法律制裁違規(guī)的明確規(guī)定。