近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)外開(kāi)放縱深推進(jìn),對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)足發(fā)展,外貿(mào)依存度也不斷上升，有些同志擔(dān)心外貿(mào)依存度過(guò)高會(huì)危及我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。如何正確認(rèn)識(shí)外貿(mào)依存度問(wèn)題，將關(guān)系到今后我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的政策取向。

　　一、外貿(mào)依存度的概念和我國(guó)外貿(mào)依存度的變化

　　　外貿(mào)依存度,也叫對(duì)外貿(mào)易系數(shù)或貿(mào)易密度，最普遍的計(jì)算方法是進(jìn)出口總額/GDP，它是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)外開(kāi)放程度大小的指標(biāo)之一。當(dāng)一國(guó)從封閉經(jīng)濟(jì)走向開(kāi)放經(jīng)濟(jì)時(shí),外貿(mào)依存度則會(huì)提高。一般說(shuō)來(lái)，外貿(mào)依存度越高，意味著參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工的能力越強(qiáng)，反之亦然。

　　外貿(mào)進(jìn)出口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)速度決定了外貿(mào)依存度變動(dòng)的基本趨勢(shì)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口迅速增長(zhǎng)，高于同期GDP增速。1978—2008年，我國(guó)外貿(mào)年平均增速比GDP年平均增速高8.15個(gè)百分點(diǎn)，分子比分母增長(zhǎng)快，外貿(mào)依存度不斷上升是一個(gè)正常的變化過(guò)程。

　　我國(guó)外貿(mào)依存度的上升，與我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)和在國(guó)際分工中的地位基本一致，本質(zhì)上反映了我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，表明我國(guó)在國(guó)際分工體系中扮演了越來(lái)越重要的角色。外貿(mào)發(fā)展為我國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，積累了巨大物質(zhì)財(cái)富，是改革開(kāi)放取得的偉大成就之一。

二、我國(guó)外貿(mào)依存度上升的主要原因

　　(一)工業(yè)化進(jìn)程加快是外貿(mào)依存度上升的主要原因。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一方面積極深化改革，通過(guò)市場(chǎng)化改革和制度創(chuàng)新，引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面加大對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引外資，大力發(fā)展出口加工制造業(yè)。目前，我國(guó)已成為名副其實(shí)的制造大國(guó)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提高，外貿(mào)持續(xù)發(fā)展，外貿(mào)依存度也相應(yīng)不斷上升。

　　(二)經(jīng)濟(jì)全球化是外貿(mào)依存度上升的重要原因。經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速帶來(lái)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，使得外貿(mào)依存度在全球范圍內(nèi)都處于迅速提高階段，1980—2008年，世界平均外貿(mào)依存度由34.87%提高到53.3%。同期，我國(guó)外貿(mào)依存度也從12.5%提高到59.2%，與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)基本一致。特別是加入WTO后，我國(guó)加速融入全球經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2001—2008年，我國(guó)外貿(mào)年均增速比世界貿(mào)易年均增速高11.1個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)依存度相應(yīng)上升了20.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)貿(mào)易方式因素是外貿(mào)依存度上升的直接原因。1991年以來(lái)，加工貿(mào)易占我外貿(mào)的比重一直在40%以上，2008年占41.1%。由于加工貿(mào)易一進(jìn)一出重復(fù)計(jì)算，加之相對(duì)于一般貿(mào)易，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響只體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)增值部分，這在相當(dāng)程度上推高了我國(guó)外貿(mào)依存度。若剔除加工貿(mào)易因素，我國(guó)外貿(mào)依存度則會(huì)大幅下降，低于全球平均水平。

　　(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低是外貿(mào)依存度上升的結(jié)構(gòu)性原因。GDP包括服務(wù)業(yè)，進(jìn)出口只是貨物貿(mào)易，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)國(guó)家的外貿(mào)依存度相對(duì)被高估。目前，歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)在GDP構(gòu)成中的比重已超過(guò)75%，而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重僅為40%左右，這是我國(guó)外貿(mào)依存度上升的結(jié)構(gòu)性原因。

　　此外，我國(guó)外貿(mào)依存度上升還與統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法和匯率有一定關(guān)系，是綜合因素共同作用的結(jié)果，具有結(jié)構(gòu)性、階段性的特點(diǎn)，是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化進(jìn)程加快的必然變化過(guò)程。

　　三、如何理性認(rèn)識(shí)我國(guó)外貿(mào)依存度

　　從理論上看，外貿(mào)依存度計(jì)算公式本身存在爭(zhēng)議，其分母GDP是增加值，分子進(jìn)出口額則是全部?jī)r(jià)值，經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵不一致。作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)概念，外貿(mào)依存度數(shù)值大小更易受經(jīng)濟(jì)變量和統(tǒng)計(jì)口徑的影響，并沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)的、理想的數(shù)值。

　　從國(guó)際比較看，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)政策等不同經(jīng)濟(jì)背景決定了世界各國(guó)外貿(mào)依存度水平。2008年，德、韓外貿(mào)依存度分別高達(dá)73%和92%，新加坡等貿(mào)易立國(guó)的國(guó)家則超過(guò)了300%。作為一個(gè)高速發(fā)展的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)外貿(mào)依存度升高有其特殊性和階段性，從中長(zhǎng)期看，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模及市場(chǎng)潛力大的雙重優(yōu)勢(shì)，我國(guó)外貿(mào)依存度也會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)生變化，如2009年我國(guó)外貿(mào)依存度大幅下降。

　　從現(xiàn)實(shí)情況看，外貿(mào)依存度不等于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)度。首先，國(guó)際組織從來(lái)沒(méi)有把外貿(mào)依存度與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，德國(guó)、韓國(guó)、加拿大等國(guó)外貿(mào)依存度均高于世界平均水平，但不能就斷言這些國(guó)家存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，從國(guó)內(nèi)情況看，雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)外貿(mào)依存度不斷上升，但累積形成的綜合實(shí)力也逐漸提升，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相應(yīng)增強(qiáng)。此次國(guó)際金融危機(jī)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，而一些外貿(mào)依存度低的國(guó)家卻深陷危機(jī)當(dāng)中。事實(shí)證明，外貿(mào)依存度與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)并無(wú)必然聯(lián)系。

　　當(dāng)前，應(yīng)客觀理性地看待我國(guó)外貿(mào)依存度問(wèn)題，簡(jiǎn)單下一個(gè)過(guò)高或過(guò)低的結(jié)論，都是不合適的，關(guān)鍵是看能否從外貿(mào)發(fā)展中獲得最大的比較利益。因此，正確認(rèn)識(shí)外貿(mào)依存度上升的深刻內(nèi)涵，并做出科學(xué)的判斷和抉擇，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

四、進(jìn)一步提升外貿(mào)發(fā)展水平的思考

　　經(jīng)濟(jì)全球化是任何國(guó)家都無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)，保持外貿(mào)發(fā)展是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我們不能簡(jiǎn)單地把眼光盯在外貿(mào)依存度高還是低方面，如何適應(yīng)新變化、迎接新挑戰(zhàn)，全面提高外貿(mào)發(fā)展水平才是我們亟待研究的重大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了由小到大的轉(zhuǎn)變，已成為世界貿(mào)易大國(guó)。但必須清醒地看到，過(guò)去我國(guó)外貿(mào)是大而不強(qiáng)，雖然進(jìn)出口規(guī)模大，但整體利益比較少。因此，我們一方面要抓住機(jī)遇，利用我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，尋求更大的發(fā)展空間，鞏固貿(mào)易大國(guó)地位；另一方面，又要正視外貿(mào)發(fā)展中存在的問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。

　　(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是外貿(mào)由大變強(qiáng)的必由之路�，F(xiàn)階段，一是提高出口商品質(zhì)量，更加注重從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升方向轉(zhuǎn)化；二是提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更加注重提升企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在活力；三是提高外貿(mào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，更加注重增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)潛力和后勁；四是提高國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的參與能力，更加注重從接受既定規(guī)則向更多地主動(dòng)參與制定規(guī)則轉(zhuǎn)變。全方位提升我國(guó)外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在更高層次上參與國(guó)際分工和合作。

　　(二)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)大企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持“三自三高”產(chǎn)品(自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷、高技術(shù)含量、高附加值、高效益)出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口；三是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，培育周邊市場(chǎng)；四是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。

　　(三)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅(jiān)持出口和進(jìn)口協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易平衡；二是堅(jiān)持貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提升規(guī)模效益；三是堅(jiān)持外貿(mào)與外資、外經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)互動(dòng)作用；四是堅(jiān)持外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)相互補(bǔ)充；五是堅(jiān)持多種所有制協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力；六是堅(jiān)持東部和中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化要求我們必須用全球視野和戰(zhàn)略思維來(lái)思考定位我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展。堅(jiān)持保外需與擴(kuò)內(nèi)需并舉，既要重視開(kāi)拓13億人口的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也要重視60億人的全球大市場(chǎng)，這就需要我們辯證處理內(nèi)外需之間的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮外貿(mào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、擴(kuò)大國(guó)際影響力的作用，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)注入更大動(dòng)力，創(chuàng)造更廣闊的空間。(商務(wù)部副部長(zhǎng) 鐘山)

　　鐘山簡(jiǎn)歷 

　　鐘山，男，漢族，1955年10月生，浙江上虞人，1972年7月參加工作，1974年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

　　歷任浙江省紡織品進(jìn)出口公司科長(zhǎng)，浙江省國(guó)際廣告公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理，浙江省服裝進(jìn)出口公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記，浙江中大集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理，浙江中大集團(tuán)控股有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，浙江省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記。2003年1月任浙江省副省長(zhǎng)、省政府黨組成員。

　　2008年11月任商務(wù)部副部長(zhǎng)、黨組成員。