濟南全力謀劃下一階段發展的關鍵時刻，一個雄心勃勃的宏偉計劃正逐漸浮出水面。日前，濟南市委副書記、市長張建國在濟南海關調研時提出，積極整合現有空港、陸港、鐵路場站等相關口岸資源，盡快推進濟南綜合保稅區建設，使之成為濟南市對外開放的重要窗口和新的經濟增長點，在轉方式、調結構、增強綜合競爭力上發揮更重要的作用。

    建設綜合保稅區，無疑將為濟南提升對外開放層次、實現跨越式發展注入新的活力，為建設區域性中心城市增添新的動力。

    綜合保稅區：“蛋糕”很誘人

    綜合保稅區是經國務院批準，在內陸城市的特定區域內建立的集物流和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監管區域。

    由于疊加了保稅區、出口加工區、保稅物流園區(中心)的全部政策和功能，可以說，綜合保稅區是目前我國境內開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的區域。

    濟南海關關長劉魏巍說：“綜合保稅區內享受以下政策：國外貨物入區保稅；貨物出區進入國內銷售按進口有關規定辦理報關手續，并按貨物實際狀態征稅；國內貨物入區視同出口，予以退稅，區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅；區內允許注冊貿易公司，各類企業擁有進出口經營權，可以從事國際和國內采購、分銷和配送等。”
 
    建成綜合保稅區，就意味著對周邊地區的發展輻射力和經濟影響力提升到一個新的層次。

    對于一個力爭建設區域性中心的城市來說，綜合保稅區這塊蛋糕的確很誘人。

    機遇難得：濟南優勢明顯

    當前，全國海關特殊監管區域局部整合工作全面展開，有條件的保稅區、出口加工區、保稅物流園區(中心)將率先升級為保稅港區或綜合保稅區。劉魏巍認為，這為濟南實現跨越式發展提供了難得機遇，只有先行先試，才能搶得成功先機。

    經過調研，劉魏巍認為，在創建綜合保稅區方面，濟南有很多優勢。

    ——— 地理區位優越。濟南擁有鐵路、公路、航空等組成的綜合交通體系。國際機場已有國內外19家航空公司投放運力，開辟了近百條航線，2009年旅客吞吐量突破500萬人次。膠濟高速鐵路開始運行后，原膠濟線成為貨運專線，鐵路功能將進一步提升。高速公路方面，全省總里程突破4000公里，運力強勁。濟南出口加工區距機場40公里，距青島港390公里，區位交通優勢突出。

    ——— 物流資源潛力巨大。據統計，2009年濟南市進出口總值56.57億美元，區域內全口徑統計報關單8.8萬票。濟南出口加工區周邊匯集了濟鋼、浪潮、松下、輕騎、重汽等眾多實力企業，它們在2009年的進出口總額接近20億美元。

    此外，濟南市港口與內陸聯動發展愿望強烈。

    競爭激烈：眾多城市排隊

    目前，全國已批準設立了7個綜合保稅區，其中，蘇州工業園、天津濱海新區和北京天竺綜合保稅區已封關驗收，海口、浦東空港、綏芬河和憑祥綜合保稅區正在建設中。上述綜合保稅區的獲批，引發了新一輪申報熱潮，廣州、成都、深圳、杭州、長春、無錫、濰坊等城市目前都在加緊申報工作，競爭十分激烈。

    對創建綜合保稅區工作，濟南市政府的態度十分積極，將之放到“全市對外開放的重要窗口和新的經濟增長點”的高度對待。目前，一個由發改委、規劃局、國土局、財政局、商務局、高新區、口岸辦、海關等部門組成的專門工作小組正在籌建，申報綜合保稅區的基礎性工作也已有序展開。