本報(bào)記者王亞彬?qū)嵙?xí)記者路寧
    就在全國(guó)政協(xié)開會(huì)的第一天，3月3日，地產(chǎn)大佬潘石屹的夫人張欣，一個(gè)比老潘更有才氣的女士，在她的微博上發(fā)布了這樣一條消息，“看來(lái)兩會(huì)變成房地產(chǎn)大會(huì)了”。
    恰如所言，今年“兩會(huì)”房地產(chǎn)問(wèn)題是當(dāng)之無(wú)愧的主角，不僅政府工作報(bào)告中房地產(chǎn)問(wèn)題占據(jù)了民生部分的大量篇幅，而且“兩會(huì)”代表委員也各抒己見，與房地產(chǎn)有關(guān)的提案建議竟超過(guò)五成。
    近期鋼貿(mào)商、業(yè)內(nèi)人士聊天時(shí)，“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中涉及住房的消息也成為繞不開的話題。
    “作為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的指南針，政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)問(wèn)題的探索為虎年樓市定下了基調(diào)”，香港太平洋國(guó)際投資集團(tuán)首席執(zhí)行官賈臥龍博士說(shuō)，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)政策還是有保有壓的，總體調(diào)控比較溫和。
    不過(guò)，這絲毫沒(méi)有減輕產(chǎn)業(yè)鏈的上游行業(yè)——鋼貿(mào)商群體對(duì)形勢(shì)的擔(dān)憂。房地產(chǎn)是否仍會(huì)成為2010年拉動(dòng)建筑用鋼需求的引擎再度引發(fā)爭(zhēng)議。
    地產(chǎn)調(diào)控風(fēng)聲大作，山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓。
    去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，之前瘋長(zhǎng)的樓市突然風(fēng)聲大作。中央密集出臺(tái)了信貸、稅收、土地等一系列房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，調(diào)控力度一次比一次嚴(yán)厲。政策收緊的傾向十分明顯。
    樓市的冷風(fēng)頻吹在一定程度上影響到銷量，此后國(guó)內(nèi)樓市開始降溫，各地成交轉(zhuǎn)淡。
    此時(shí)，樓市調(diào)控醞釀“二輪風(fēng)暴”的消息被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。人們不約而同地認(rèn)為，在今年的“兩會(huì)”，新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控措施將要出臺(tái)。
    “兩會(huì)”召開前夕，財(cái)政部門就把物業(yè)稅喊得震天響，北京、南京、成都等地調(diào)控樓市的措施密集出臺(tái)；“兩會(huì)”期間，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的提案、議案幾乎占據(jù)半壁江山。
    鋪天蓋地的消息，緊鑼密鼓的政策增強(qiáng)了鋼貿(mào)商對(duì)樓市調(diào)控的擔(dān)憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年25%的鋼材用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。
    不過(guò)，3月5日，溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》為房地產(chǎn)業(yè)今年的政策走向定下了基調(diào)：由去年強(qiáng)調(diào)的“積極”與“穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)“遏制”和“保障”（遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，重點(diǎn)落實(shí)保障性住房）。在提及的政策中，報(bào)告除了重申和強(qiáng)調(diào)去年的系列新政外，并未提出新的政策建議。
    但接下來(lái)的這條消息還是讓企業(yè)稍稍松弛的神經(jīng)又再次繃緊。
    在“兩會(huì)”期間，國(guó)土資源部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和九位督察局局長(zhǎng)在內(nèi)的百多名官員，奔赴全國(guó)30個(gè)省區(qū)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)查重點(diǎn)包括2009年頻繁出現(xiàn)的“地王”現(xiàn)象、土地利用情況等。
    在此局面下，“一些‘地王’，它們會(huì)盡量找原因推遲新項(xiàng)目的開工建設(shè)，等到政府打壓政策過(guò)去之后再開工�！鄙虾Ｂ跪G金屬材料有限公司總經(jīng)理?xiàng)類蹏?guó)在接受現(xiàn)代物流報(bào)記者采訪時(shí)表示，一旦項(xiàng)目推遲開工就意味著2010年房地產(chǎn)的實(shí)際開工量會(huì)下降。
    楊愛國(guó)的擔(dān)憂不無(wú)道理。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)鋼材尤其是建筑鋼材庫(kù)存創(chuàng)下歷史新高，同時(shí)國(guó)內(nèi)貨幣政策在春節(jié)前后已放出數(shù)次收緊信號(hào)，對(duì)建筑鋼材的需求增加、鋼價(jià)上漲造成很大壓力。據(jù)最新市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，上周上�，F(xiàn)貨市場(chǎng)的鋼材庫(kù)存量已達(dá)到230萬(wàn)噸。
    “鋼貿(mào)商的市場(chǎng)壓力還是很大的”。上海蓋群貿(mào)易有限公司總經(jīng)理張東勇告訴記者，下游需求始終未見好轉(zhuǎn)，當(dāng)前鋼市處于“漲跌兩難”的窘境，貿(mào)易商、鋼廠盼漲心切，但“能不能帶動(dòng)螺線漲價(jià)就需要真實(shí)的需求來(lái)說(shuō)話了�！�
    而以房地產(chǎn)新開工為代表的真實(shí)需求的啟動(dòng)將會(huì)成為消化鋼材庫(kù)存、拉升鋼價(jià)的最好動(dòng)力，但隨著國(guó)家一系列調(diào)控房地產(chǎn)政策的出臺(tái)，市場(chǎng)消化庫(kù)存的時(shí)間跨度必然增長(zhǎng)。
    嚴(yán)厲的地產(chǎn)調(diào)控措施讓許多鋼貿(mào)商想起了上世紀(jì)九十年代的那次房地產(chǎn)調(diào)控局面。那次的調(diào)控讓他們至今心有余悸。
    上一次宏觀調(diào)控政策頒布之后，房地產(chǎn)行業(yè)嚴(yán)重萎縮，許多項(xiàng)目下馬停建，鋼材需求受到重創(chuàng)。鋼廠銷售不暢，庫(kù)存大量積壓，經(jīng)營(yíng)相當(dāng)混亂。有的鋼廠為了促銷，紛紛建立銷售公司，搞直銷，但其經(jīng)營(yíng)理念與市場(chǎng)不能對(duì)接，一些鋼廠陷入困境，有的貨款被騙，導(dǎo)致壞賬。
    由于“樓市”議題成為“兩會(huì)”焦點(diǎn)，加之市場(chǎng)對(duì)加息預(yù)期日漸強(qiáng)烈，導(dǎo)致3月4日滬鋼放量下跌：螺紋1010收于4528，下跌1.48%。
    賈臥龍認(rèn)為，由于此次宏觀調(diào)控的背景與前幾年有較大差異，宏觀經(jīng)濟(jì)不存在過(guò)熱的問(wèn)題，因此當(dāng)前政府調(diào)控房?jī)r(jià)的手段和方法比以前更加豐富，不會(huì)造成上一輪調(diào)控時(shí)出現(xiàn)的房地產(chǎn)行業(yè)嚴(yán)重萎縮的現(xiàn)象。
    報(bào)告基調(diào)牽人心，政府宏觀調(diào)控政策對(duì)市場(chǎng)的影響尚未結(jié)束，公眾對(duì)各類宏觀調(diào)控政策的影響依然敏感。
    不過(guò)，更多的業(yè)內(nèi)人士還是對(duì)政府工作報(bào)告中的表述持樂(lè)觀的看法。業(yè)內(nèi)知名咨詢機(jī)構(gòu)鋼之家總經(jīng)理吳文章認(rèn)為，政府宏觀調(diào)控基本定調(diào)，后期需求將走高，房地產(chǎn)行業(yè)也將保持較高的增速。
    因?yàn)�，政府工作�?bào)告涉及房地產(chǎn)部分的第一句話就是提出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。分析人士表示，這句話實(shí)際上釋放了政府對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)正面的態(tài)度。這表明中央政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)坐視不理，也不會(huì)繼續(xù)打壓，而政策的目的在于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。
    難怪正積極籌集資金打算高調(diào)出擊的潘石屹看完報(bào)告后這樣說(shuō)道，“我最深刻的體會(huì)是，政府工作報(bào)告提出的都是用市場(chǎng)的辦法去鼓勵(lì)房地產(chǎn)的發(fā)展，在今年的3月份會(huì)讓中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)真正的回暖�！�
    保障性住房是政府工作報(bào)告中被突出的重點(diǎn)，其占據(jù)房地產(chǎn)表述的絕大部分篇幅。但是一直以來(lái)由于地方政府執(zhí)行力不夠等原因，各地保障性住房建設(shè)進(jìn)展很緩慢，特別是2009年幾乎沒(méi)有一個(gè)城市完成了保障房建設(shè)目標(biāo)。
    此次報(bào)告明確了保障性住房建設(shè)的一系列數(shù)據(jù)，表明政府落實(shí)保障性住房的決心。中央財(cái)政今年擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。計(jì)劃建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套，并擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。
    國(guó)都證券鋼鐵行業(yè)分析師王招華認(rèn)為，當(dāng)前中央對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)總的調(diào)控基調(diào)是“增加供給”，以遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭為主，并不影響行業(yè)用鋼量的快速增長(zhǎng)。
    王招華說(shuō)，國(guó)家在大中城市增加保障性住房的供應(yīng)能實(shí)實(shí)在在地加大對(duì)建筑鋼材的需求。按照國(guó)家規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2010年，城鎮(zhèn)房屋、城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)村房屋住宅的鋼材消耗量分別為14870萬(wàn)噸、6168萬(wàn)噸和550萬(wàn)噸。
    光大證券分析師的表述更為樂(lè)觀:可以預(yù)見的是，在中央加大力度監(jiān)督地方保障性住房建設(shè)的情況下，2010年的保障性住房建設(shè)會(huì)出現(xiàn)“井噴“現(xiàn)象。在這種情況下，勢(shì)必會(huì)增加對(duì)建筑鋼材的需求起到拉動(dòng)作用�！皩�(duì)房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，2009年是個(gè)超賣的過(guò)程，2010年是個(gè)超建的過(guò)程。”在2010年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，房地產(chǎn)和基建仍是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主力軍，對(duì)建筑鋼材消耗仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。
    除了加大保障性住房建設(shè)力度，溫總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)管理市場(chǎng)開發(fā)商囤地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。3月10日，國(guó)土部出臺(tái)“19條”，自本月起掀起一場(chǎng)“房地產(chǎn)土地調(diào)控風(fēng)暴”，劍指囤地炒地。
    業(yè)內(nèi)資深專家陳克新認(rèn)為，國(guó)家近期調(diào)控房?jī)r(jià)的主要對(duì)策是放地增加供應(yīng)，并且出重拳打擊囤地，逼迫開發(fā)商及時(shí)開工建設(shè)，這有利于鋼材實(shí)際需求的增加。因?yàn)�，房地產(chǎn)的開工面積才是影響鋼材需求的真正因素。
    他還認(rèn)為，國(guó)家調(diào)控房?jī)r(jià)，對(duì)于新一年內(nèi)的鋼材消費(fèi)而言，也是“利多”因素�！霸谀撤N意義上來(lái)說(shuō)，買房子就是買鋼材。假如房屋價(jià)格能夠回落，或者是漲勢(shì)趨緩，就意味著同量資金，可以購(gòu)買更多的房屋面積，也就是購(gòu)買了更多的鋼材�！�
    市場(chǎng)對(duì)政策的消化效果正在逐漸顯現(xiàn)。現(xiàn)貨市場(chǎng)方面，據(jù)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，3月10日各地區(qū)螺紋鋼和線材價(jià)格較前一交易日有大約每噸20元到40元的上漲。