據(jù)悉，目前由工信部起草、明確產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在2010年淘汰任務(wù)的文件已經(jīng)下發(fā)到了省一級(jí)，將很快以正式文件的形式公布。屆時(shí)，各行業(yè)的具體執(zhí)行文件有望正式出臺(tái)。此舉被認(rèn)為是政府部門推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰的一次重要發(fā)力。
    據(jù)一位鋼鐵行業(yè)知情人士介紹，該文件內(nèi)容與2009年12月份工信部下發(fā)的《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件及管理辦法》征求意見稿內(nèi)容有較大相近之處，主要仍從工藝水準(zhǔn)、排放指標(biāo)等方面做出限制。不過(guò)，除了對(duì)各省相關(guān)行業(yè)的淘汰總量做出了規(guī)定外，目前下發(fā)的文件中對(duì)淘汰的執(zhí)行方式和退出補(bǔ)償機(jī)制尚未做出明確說(shuō)明。結(jié)合不久前國(guó)務(wù)院第98次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知(送審稿)》，要求采取三大嚴(yán)厲手段大力淘汰落后產(chǎn)能消息，我們能夠看出此次工信部的決心。專業(yè)分析人士說(shuō)：“淘汰戰(zhàn)役進(jìn)入倒計(jì)時(shí)�！�
    國(guó)務(wù)院下發(fā)的《通知》是以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，確定了今明兩年淘汰落后產(chǎn)能的要求和目標(biāo)任務(wù)，從外部環(huán)境限制、經(jīng)濟(jì)手段限制以及嚴(yán)格執(zhí)法和處罰三個(gè)層面，全面布控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的退出。這是十四個(gè)部委的“聯(lián)合作業(yè)”，舉措十分嚴(yán)厲。
    事實(shí)上在1月30日，就有專業(yè)人士表示：“國(guó)務(wù)院出臺(tái)的進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能的政策文件表明，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的完成情況將與地方政府的績(jī)效掛鉤。”同時(shí)，有官員表態(tài)說(shuō)：“對(duì)于不能按期完成淘汰任務(wù)的地方，國(guó)土資源部將停止該區(qū)域的新增土地使用，環(huán)保部將停止對(duì)于該區(qū)域的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，國(guó)家發(fā)改委也應(yīng)停止對(duì)新項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。”
    有中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)人士表示：“以前淘汰落后產(chǎn)能是胡蘿卜加大棒，這次可能更多的是大棒。因?yàn)殇撹F是中國(guó)落后產(chǎn)能較為集中的行業(yè)之一，盡管過(guò)去幾年間，相關(guān)部門一直在加大對(duì)鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度，但是效果并不理想。由于缺乏長(zhǎng)期有效地監(jiān)督檢查，盡管面臨政策的高壓，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能依然不斷增加。這其中大部分的新增產(chǎn)能都沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的核準(zhǔn)�！�
    據(jù)鋼協(xié)人士粗略估計(jì)說(shuō)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)近年來(lái)增加的產(chǎn)能中，大約有70%未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)熊必琳曾說(shuō)：“未經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)能均屬違規(guī)產(chǎn)能，按照相關(guān)文件，都屬于淘汰之列�！�
    一位即將參會(huì)的行業(yè)權(quán)威人士表示，雖然中央政府已經(jīng)明確大目標(biāo)，但如何解決現(xiàn)有存量仍然是最大的待解難題�！叭藛T安置、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)償方式等等具體問(wèn)題的解決，不但有賴于地方政府的配合，中央各政府職能部門也必須做很好的任務(wù)分解。牽涉的問(wèn)題太復(fù)雜。”他表示，雖然細(xì)化到行業(yè)內(nèi)的具體情況千差萬(wàn)別，部分淘汰標(biāo)準(zhǔn)也值得商榷，但小企業(yè)必須及時(shí)為自己尋找出路，實(shí)施調(diào)整結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)接踵到來(lái)的淘汰大潮。（吳欣）