□本報實習記者張華義
    全國人大代表、軍事經濟學院政委馬建國自2006年到軍事經濟學院工作后，就開始全身心投入到軍事物流相關課題研究。記者了解到，軍事物流學科專業是該院重點建設的新興學科專業之一，因此，馬建國對我軍軍事物流建設發展給予了前所未有的關注。他經常組織專家力量對軍事物流發展重大現實問題進行討論研究，對軍事物流學科專業發展進行科學定位。2008年《全面建設現代后勤綱要》頒發后，他開始將研究的焦點集中在構建軍民結合的軍事物流體系上，組織力量對當前軍隊物資采購、軍事倉儲、運輸配送等領域的軍民一體保障情況進行調研、研討，先后向總部提交了“軍地一體物資應急采購保障研究”、“軍民融合的軍事物流體系建設”等多份研究報告。今年“兩會”期間，他的《大力構建軍民結合的現代軍事物流體系》提案受到軍地高度關注。為了更深入地探求構建軍民結合的現代軍事物流體系的精髓，本報記者近日對馬建國進行了專訪。
軍民結合模式已形成
“我軍歷來重視軍民結合保障方式的運用。”在談到軍民結合保障模式在我國的發展歷程時，馬建國向記者表示。據他介紹，自革命戰爭時期，人民群眾自發為軍隊提供軍需給養。建國以來，我軍后勤保障始終堅持軍民結合發展方針，其程度、范圍不斷深化。特別是黨的“十七大”以來，國防和軍隊建設致力于“走出一條中國特色軍民融合式發展路子”，軍事物流保障在更廣范圍、更高層次、更深程度上實現與國家、社會保障資源的相互促進、協調發展。“經過多年的發展，目前，物資儲備、交通保障、國防采辦等領域的軍民結合運行體系已基本確立，軍隊保障社會化改革邁開實質性步伐，民用物流高技術向軍事物流領域轉化加速，社會物流人力、設施設備越來越多的為軍隊提供服務，軍民結合保障程度不斷深化，基本形成了國家支持、軍隊主導、政府協同、企業響應、市場運作的軍事物流軍民結合保障模式。”馬建國強調。
    不過，在物資儲備、交通保障、國防采辦等方面雖然取得了一定成果，也有一些問題需要進一步完善。比如在國防采辦領域，軍隊集中采購改革取得突出成效，地方企業能夠積極響應參與軍事裝備物資的研制、生產與保障，供應商直達配送應用廣泛。但還存在應急狀態下的軍事需求保障的優先性未能充分體現，軍隊物資采購配送中軍地力量的統籌使用不夠優化等問題。
    在物資儲備領域，還存在儲備物資布局不盡合理，部分儲備物資品種存在重復或數量不足，軍地儲備物資資源未能充分利用等問題，需要進行調整完善。
    在交通保障領域，還存在大型物流基礎設施貫徹國防需求制度落實不夠好，民用運輸機、滾裝船等物流裝備的性能不能完全滿足軍事用途需要，第三方物流參與軍事物流保障的運行機制不夠順暢、保障范圍不夠廣泛等問題。“從總體上看，這些年來軍事物流軍民結合保障的趨勢愈發明顯、程度不斷加深、運行更加規范。而對于存在的主要問題則需要國家、軍隊和社會多方共同努力研究解決，不斷推進軍民結合軍事物流體系的建設和發展。”馬建國強調。
相關部門的工作重點
    構建軍民結合的現代軍事物流體系是一條重要的富國強軍之路，是利國、利軍的大好事，這一條發展道路經過了中外軍隊保障的實踐檢驗，已逐漸被人們所認可。當前，國家物流業處于調整振興的重要時期，軍事物流改革事業正蓬勃發展，建立軍民結合的軍事物流體系面臨良好機遇。在這一形勢下，馬建國指出，需要相關部門重點做好以下工作。“當務之急是要加強統籌協調工作。要把現代軍事物流體系建設納入國家現代物流業發展規劃，將軍事物流主管部門，納入國家現代物流工作部際聯席會議成員單位，搞好體系建設的頂層設計；完善軍地物流溝通協調機制，創造條件引導、鼓勵社會物流更多地參與到軍事物流保障中，促進國家物流業的發展振興和軍事物流保障力的提升。我認為建立軍民結合的軍事物流體系，要以國家為統攬、軍隊為主體、社會力量為補充，是一種國家行為，涉及國家和軍隊的組織建立、制度規范和協調運行，有許多問題需要國家統一規劃、研究解決，僅僅在軍隊內部進行研究論證、調整改革是不行的，需要國家相關部門的配合，需要社會全體的共同努力，所以加強統籌協調非常的重要。”馬建國表示。
    正是基于這樣的想法，為了能夠更好地引起國家有關部門重視，加強相關部門協同，解決軍民結合物流體系建立的一些重大現實問題，馬建國經過長時間調查研究并將相關成果專門提交到今年“兩會”進行討論。
    馬建國認為，構建現代軍事物流體系，還必須做到優化調整力量。他介紹說，在國家的統一調控下，著手對現有國家戰略物資儲備、中央救災物資儲備、軍隊戰備物資儲備體系的儲備品種、規模、結構和布局進行優化調整，該合并的合并，該調整的調整，該加強的加強；要改造現有國家交通運輸網，使重點方向、重點城市的機場、碼頭、高速公路具備軍事用途。
    此外，馬建國代表還特別強調完善物流標準的重要性。他說，國家應組織力量研究確立統一的軍地物流信息指標體系、物流信息分類編碼、物流系統開發平臺、物流信息交換接口，統一軍地物流信息標準；要完善物流標準化工作機制，由國家牽頭，組織相關部門共同研究解決物流標準化的重大問題和急需項目，重點做好物流基礎設施、技術裝備、管理流程等方面標準的制定和推進工作，建立兼容、銜接、配套的軍地物流標準體系，從根本上解決軍地物流無縫連接的技術障礙。
做好軍地協調等工作
    軍隊是一個特殊的戰斗集團，所以在建立軍民結合的現代軍事物流體系過程中，肯定會遇到許多我們意想不到的難題，這就需要軍地雙方加強協調，那么又應該怎樣搞好軍地協調工作呢？對此馬建國向本報記者談起了他的研究成果。
    馬建國分析說，要搞好軍地協調，最重要的是要建立健全順暢的協調機制。首先要建立好指揮協調機制，要建立完善集中控制、分工協調、信息整合、資源共享的軍事物流組織指揮體系，統一組織指揮軍地物流資源保障力量，充分協調國家、社會各部門、機構和企業，健全軍地物流保障聯席會議制度、合署辦公制度、緊急通報制度等，完善軍地物流保障應急預案、應急資源配置方案，加強軍地物流協同演練，明確職責，理順關系，打通渠道，建立接口，優化物資生產、采購、倉儲、運輸、配送等環節的工作流程，做好軍事物流保障的組織與實施。其次要建好市場作用機制，要在滿足軍事要求的前提下，按照市場價值規律、供求規律規范約束物流保障活動；按照軍隊是主導而不是領導、政府是支持而不是命令、企業是參與而不是服從的思想，正確處理軍民結合物流保障組織的各方關系，通過協議平等自愿地開展合作。
    還要建好激勵約束機制，要通過立法調整軍地物流工作法律關系，規范平戰時軍地物流機構的權利與義務，明確國家和地方物流資源征用方式和程序，建立物流資源使用補償機制，在物資籌集、運輸、倉儲、包裝和物流信息技術等方面，有針對性地修訂一批具體的管理規章制度，使得軍地雙方在統一明確的制度要求下規范運行。
    此外，馬建國還就如何做好保密和安全等工作進行了闡述。