本報記者楊世新
    發(fā)展循環(huán)經濟，再制造汽車成為一個重要新命題，近日，記者就再制造汽車產業(yè)發(fā)展相關問題采訪了國家發(fā)展和改革委員會環(huán)資司巡視員何炳光。
賦予可持續(xù)發(fā)展新含義
    現代物流報：再制造對于老百姓來說，是一個相對陌生的概念，請問國家在汽車再制造方面有什么優(yōu)惠政策？已經出臺或者今后將出臺什么政策扶持產業(yè)發(fā)展？
    何炳光：關于再制造品，就是通過專業(yè)化技術修復以后，再制造品在質量和性能上要和新品一樣，至少不低于新品。這是一個最重要的標志。
    再制造在中國的發(fā)展，現在還屬于起步階段，目前，再制造產業(yè)的發(fā)展已經成為我們國家推進循環(huán)經濟的一個重要內容。我們已經把14家汽車零部件企業(yè)作為再制造試點企業(yè)，通過項目的支持，政策的研究，已經有了一個良好的起步。
    為使再制造產業(yè)健康有序地發(fā)展，我們多管齊下、綜合運用法律、經濟和必要的行政手段加以推進。
    國家發(fā)改委作為全國循環(huán)經濟的綜合管理部門，正在按照國務院的要求，會同有關部門推進我國再制造產業(yè)的發(fā)展，主要考慮有這么九個方面。第一是宏觀指導，就是關于推進再制造產業(yè)發(fā)展的指導意見，并會同有關部門聯合發(fā)布，以推動全國再制造產業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。第二是規(guī)劃引路，要通過編制全國再制造產業(yè)發(fā)展規(guī)劃來明確目標，找準重點，強化舉措。第三是試點探路，深化試點示范，研究擴大試點范圍，也就是從汽車零部件的再制造試點，擴大到工程機械、礦山機械產品及有關的辦公用品，比如復印機用的硒鼓就是很好的再制造的領域，來探索有中國特色的再制造產業(yè)發(fā)展模式。第四是政策支持，我們在研究有關的財稅政策，在資金、項目的安排上給予必要的支持。第五是監(jiān)管保障，也就是要通過完善汽車零部件標識管理制度，規(guī)范回收體系，監(jiān)管的重點是解決再制造中舊件從哪兒來，再制造產品往哪兒去的問題，渠道如何暢通，質量如何保證，如何能夠有序運作。第六是自主創(chuàng)新，我們很多的再制造技術在世界上是處于領先水平的，我們要繼續(xù)推進產學研相結合，特別是要示范推廣具有自主知識產權的中國特色的再制造技術。第七是標準準入，也就是要通過加快制定再制造方面的相關標準，包括技術標準、基礎標準等等，真正使我們再制造產業(yè)的發(fā)展能夠依規(guī)行事。第八是法規(guī)規(guī)范，真正破解有關再制造的障礙和難題，逐步建立起相應的法律法規(guī)體系。第九是提高意識，動員全民，真正通過宣傳來提高公眾的接受程度，能夠形成全社會愿意用、敢用、會用再制造產品的社會氛圍。只有這樣，在全社會的共同努力下，再制造產業(yè)以及循環(huán)經濟發(fā)展的春天將為時不遠。
再制造利于發(fā)展循環(huán)經濟
    現代物流報：再制造對于發(fā)展循環(huán)經濟、節(jié)約社會資源有什么益處？
    何炳光：再制造是我國發(fā)展循環(huán)經濟，特別是貫徹2009年1月1日實施的《循環(huán)經濟促進法》的一個重要內容。
    再制造是利用舊件、舊材料通過提高本身的性能，達到規(guī)定的標準。其中最重要的一點是，達到節(jié)約資源的目標。汽車是耗材大戶、耗材的大產業(yè)，通過收回這一部分零部件，節(jié)約的資源和能源量相當可觀。
    大家知道，我們現在機械制造的流程和工藝是由鐵水用來鐵定，鐵定以后回到爐子再加工出毛坯，再進行加工。再制造的最大特點就是舊零部件不用重新回爐，經過先進的技術、化學方法進行處理，然后達到原來的標準，直接進入到消費市場。據統(tǒng)計，運輸、物流、電力、煤炭、加工還有整個過程中的工業(yè)廢料，一噸的再制造產品可以避免產生4噸的工業(yè)廢料，還有大量的固定廢料。而利用再制造生產，節(jié)能達到60%，節(jié)約材料達到70%，成本不到原來的50%。這個經濟效益，特別是給社會循環(huán)經濟帶來的效益是巨大的。
再制造標準與國際比肩
    現代物流報：歐美國家在再制造產業(yè)方面已經有了幾十年的經驗，我國還處于起步階段，與其他歐美國家相比，我們有哪些差距？
    何炳光：從2005年國務院提出要支持機電產品的再制造開始，再制造這個詞逐步引入了我國。目前從技術上、管理上，老百姓對于再制造確實是比較陌生的。相對來說，其他的歐美國家再制造產業(yè)已經走過了幾十年的歷史。
    對于汽車的再制造，我們做過相關的統(tǒng)計，美國再制造業(yè)的從業(yè)人數達48萬人，其中從事汽車零部件工作的是33.8萬人，此外，美國在2005年再制造業(yè)的規(guī)模達到1000億元，2009年可能已經突破2000億元，僅汽車行業(yè)就占到了700億元。
    此外，對于再制造，國外的標準也相對成熟，其通行的做法，比如在美國就有相應的法律規(guī)定，專門規(guī)定出再制造產品的內容，具體包括三點：第一，不允許誤導消費者關于產品曾經使用過的性質，要求所有再制造產品在廣告、銷售發(fā)票、產品包裝和產品本身都必須清楚顯著地標明它是再制造性質。第二，不允許故意隱瞞再制造廠商的相關信息。第三，不允許不當地使用修復、再制造等專用名詞。應當說是非常嚴密的，而且是有法律規(guī)范的。相信隨著我國相關機制的建立和法制的健全，我們再制造產業(yè)的發(fā)展整個氛圍會逐步好起來，這個市場也會逐步地大起來。
    目前，國家發(fā)改委已經做了大量的工作，從試點開始，國家就給予了很大的支持，在試點政策、技術指導、管理制造方面，也給了相當一部分資金補貼�，F在國家發(fā)改委、科技部、工信部等有關單位都在調研，使這項產業(yè)發(fā)展得更快、更好。
    目前，國家正在制定再制造的標準，這些標準的起草工作第一輪已經結束，目前來看，我們在技術、工藝、設計這些方面都是和國際同類標準看齊，并與國際標準相一致的。
循環(huán)經濟任重而道遠
    現代物流報：請問我們的企業(yè)如何保證再制造產品的質量？如何讓老百姓認知再制造？
    何炳光：讓老百姓認可，首先需要保證產品的質量。要按照新品的要求來進行管理，同樣的質量性能，同樣的安全性能，同樣的質保要求這是必須達到的，如果達不到這個，我們不能說你是再制造。
    其次，為了讓老百姓和消費者放心和享有知情權，我國法律規(guī)定，再制造產品要有特殊標記�！吨腥A人民共和國循環(huán)經濟促進法》第40條規(guī)定，再制造的企業(yè)必須在產品的顯著位置標識“再制造產品”。這是法律規(guī)定的，也就是說必須要對再制造產品進行標識管理，目的就是維護消費者的知情權和選擇權。
    近日，國家發(fā)改委已經明確公布了汽車零部件再制造標志，國家發(fā)改委和國家工商總局聯合發(fā)布了一個汽車零部件再制造標志，這個標志剛剛發(fā)布，首先在國內14家試點企業(yè)中實行，看到這個標志，我們知道這是汽車零部件的再制造，這是從法規(guī)上給予規(guī)范的，就是讓老百姓知道再制造產品是什么樣的，要有一個明確的標志，同時也是讓老百姓有一個選擇權。
    比如你開車到4S維修店，4S店可能問你，要不要選用再制造的發(fā)動機，首先要讓老百姓有知情權，第二，讓老百姓有選擇權，用不用再制造產品，由消費者自己選擇。
    在這里，我要說明的是，再制造產品的質量和性能完全能夠達到新品的標準，經過特殊的工藝處理，產品質量完全可以達到技術標準要求。在某些指標上，特別是在“耗用”比較突出的一些指標上，進一步得到了加強。因此，再制造產品本身的性能是能夠滿足消費者需求的。
    再制造產品本身具有良好的經濟性能，節(jié)約成本50%，經過一段時間的推廣，消費者一定愿意選擇再制造產品。
    再制造這個概念還沒有深入到每個人的心中去，我們發(fā)展再制造、發(fā)展循環(huán)經濟任重而道遠。但我們相信，通過再制造產業(yè)的發(fā)展，循環(huán)經濟會在這一產業(yè)取得突破并獲得輝煌的成果。再制造市場潛力巨大，希望企業(yè)、社會和國人共同努力，為發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出不懈的努力。
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    再制造是指將舊的機電產品或者零部件利用先進的手段進行專業(yè)化的修復，使其恢復到原有新品一樣的質量和性能的批量化制造過程。再制造是循環(huán)經濟3R原則當中的再利用的高級形式。和制造新品相比，再制造可以節(jié)約成本50%，節(jié)能60%，節(jié)約原材料70%，它的基本特征是毛坯來源于消費過的舊產品、舊零部件，它是采用新技術和傳統(tǒng)加工手段進行專業(yè)化的修復，再制造產品的技術性能和質量要達到原有新品的水平，產品的銷售、質保等都應當按照同等型號的新品要求。