本報(bào)記者 楊世新
    編者按：
    2月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，就十大振興規(guī)劃的落實(shí)進(jìn)行了重申，強(qiáng)調(diào)要牢牢抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一重點(diǎn)，全面貫徹實(shí)施好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，力爭(zhēng)在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益上取得新的突破。
    2010年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，在《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布近一年的日子里，鋼鐵業(yè)如何科學(xué)發(fā)展等話題，再次受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。就在剛剛召開(kāi)的地方“兩會(huì)”上，經(jīng)濟(jì)既要“保增長(zhǎng)”，又要“調(diào)結(jié)構(gòu)”成為重要關(guān)鍵詞。而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)鋼鐵業(yè)，如何“保增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”，更是為業(yè)內(nèi)所關(guān)注。
    2009年初，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)家相繼制定出臺(tái)了汽車、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，并提出了政策措施和實(shí)施細(xì)則。隨著政策措施逐步到位，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整體企穩(wěn)回升，企業(yè)重組穩(wěn)步推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能力度加大。
調(diào)整結(jié)構(gòu)：直指發(fā)展重心
    2月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
    會(huì)議提出，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化的新形勢(shì)，必須牢牢抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，充實(shí)完善政策措施，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面貫徹實(shí)施好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，力爭(zhēng)在提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益上取得新的突破性進(jìn)展。
    調(diào)結(jié)構(gòu)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的劍鋒所在。就在前不久剛剛結(jié)束的地方“兩會(huì)”上，代表和委員們對(duì)于圍繞“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”形成共識(shí)。
    在鋼鐵大省河北，時(shí)任代省長(zhǎng)陳全國(guó)在河北省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》中，談及今年的首要任務(wù)時(shí)，提出，“既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破�！�
    在同樣也是鋼鐵大省的山東，前不久召開(kāi)的山東經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”被確定為2010年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和藍(lán)區(qū)建設(shè)將毫無(wú)懸念地成為今年《政府工作報(bào)告》的3大關(guān)鍵詞�！睒I(yè)內(nèi)人士指出。
聯(lián)合重組：響鼓還需重捶
    最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，包括河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本、沙鋼等五大集團(tuán)在內(nèi)的產(chǎn)鋼僅占全國(guó)總產(chǎn)量29%，沿海、沿江鋼企產(chǎn)鋼占全國(guó)不到20%。《鋼鐵業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施一年來(lái)，鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇局面，“但跨地區(qū)聯(lián)合重組進(jìn)展緩慢，淘汰落后產(chǎn)能面臨阻力，鋼鐵行業(yè)增產(chǎn)減收現(xiàn)象下暴露出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能過(guò)剩等許多問(wèn)題仍然亟待解決�！敝袊�(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示。
    中鋼協(xié)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳認(rèn)為，要使中國(guó)鋼鐵行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)鍵在于加快現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。“近一年鋼鐵業(yè)的發(fā)展，跨地區(qū)聯(lián)合重組進(jìn)展緩慢，淘汰落后產(chǎn)能面臨阻力，要完成《規(guī)劃》提出的三年目標(biāo)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)還面臨著許多考驗(yàn)�！睂�(duì)此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、武鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理鄧崎琳表示。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的三年目標(biāo)是，“國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)45%以上，沿海沿江的鋼鐵產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到40%以上”。
    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國(guó)鋼鐵業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。2月23日，國(guó)內(nèi)最大的國(guó)有鋼鐵企業(yè)寶鋼集團(tuán)與最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)江蘇沙鋼集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略協(xié)同合作意向協(xié)議，標(biāo)志著我國(guó)鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組正在走向縱深。寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江對(duì)此表態(tài)，未來(lái)的實(shí)踐成果會(huì)證明雙方的戰(zhàn)略合作是正確的，是為中國(guó)鋼鐵企業(yè)探索出新的合作模式和發(fā)展道路。
節(jié)能減排：決戰(zhàn)沖關(guān)之年
    2010年，是十一五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)節(jié)能減排約束指標(biāo)的決戰(zhàn)之年，“對(duì)于鋼鐵業(yè)來(lái)講，也處在了生存還是滅亡的生死關(guān)口。”
    哥本哈根會(huì)議上，溫家寶總理向全世界鄭重做出了中國(guó)的承諾，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
    隨后舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，節(jié)能減排將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。
    工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩在相關(guān)會(huì)議上表示，中國(guó)二氧化碳減排重任，將在2010年落實(shí)到具體行業(yè)，尤其是重點(diǎn)用能行業(yè)�！敖衲陮⒙鋵�(shí)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，使鋼鐵、有色等重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)得到實(shí)質(zhì)推進(jìn)�！�
    在十一五規(guī)劃的最后一年，也就是完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)的關(guān)鍵之年，我國(guó)將把節(jié)能降耗和減排治污作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，重點(diǎn)推進(jìn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)、行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、企業(yè)節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核等。
    而鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《準(zhǔn)入條件及管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)鋼鐵企業(yè)再上緊箍咒，按照辦法規(guī)定，鋼鐵企業(yè)將面臨排污、排廢以及能耗等一系列指標(biāo)的考核，“若無(wú)法在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且整改無(wú)望的鋼鐵企業(yè)，最后將被勒令退出”。
    對(duì)此，“我的鋼鐵網(wǎng)”首席分析師賈良群對(duì)本報(bào)記者表示，“節(jié)能減排硬性指標(biāo)最終要淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，2010年節(jié)能環(huán)保指標(biāo)成為決定企業(yè)生死的第一張牌�！�
    作為行業(yè)近幾年發(fā)展的綱領(lǐng)和指導(dǎo)，《鋼鐵業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中對(duì)近三年的鋼鐵行業(yè)發(fā)展做了全面部署：壓縮總量、淘汰落后產(chǎn)能、聯(lián)合重組、技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排，等等成為未來(lái)3年鋼鐵行業(yè)發(fā)展的總方向。
    2010年，將成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，也必將是鋼鐵業(yè)面臨極大變數(shù)的一年�！颁撹F企業(yè)要把握好自己的命運(yùn)，在變數(shù)中謀生存、求發(fā)展�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。