——訪全國(guó)人大代表、昆明市人民政府市長(zhǎng)張祖林 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)訊（中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者鄧道勇  ）2009年7月，胡錦濤總書(shū)記考察云南時(shí)提出，把云南將成面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡，云南被定位為中國(guó)沿邊開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)域；昆明是云南唯一的大城市，從經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的力度以及參與中國(guó)-東盟合作、南亞合作等都發(fā)揮著特殊作用。

基于昆明目前在云南省的特殊作用，在把云南建成面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡這個(gè)戰(zhàn)略格局中，昆明將作何選擇？為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了正在北京出席兩會(huì)的全國(guó)人大代表、昆明市人民政府市長(zhǎng)張祖林。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：面對(duì)云南被定位為中國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡的戰(zhàn)略新思路，對(duì)昆明意味著什么？

張祖林：2009年7月下旬，胡錦濤總書(shū)記考察云南，從調(diào)整完善我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略格局的高度，提出了“使云南成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡”的要求。2009年12月，中共云南省委八屆八次全會(huì)明確將建設(shè)“橋頭堡”上升到云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一。這是中央對(duì)云南省優(yōu)勢(shì)和特色的高度概括，是對(duì)云南省加快發(fā)展的新定位，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。

昆明作為云南的省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展中心和特大城市，“橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，對(duì)昆明的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)千載難逢的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，必將指引昆明進(jìn)一步從我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的末梢變?yōu)閷?duì)外開(kāi)放的前沿，為昆明發(fā)揮區(qū)位、資源、交通等優(yōu)勢(shì)，立足云南，面向東南亞、南亞，廣泛、有效的利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提升對(duì)外開(kāi)放的層次和水平，提供了更為廣闊的空間和重大的發(fā)展契機(jī)。

為此，昆明明確，服從和服務(wù)國(guó)家面向西南開(kāi)放的總體戰(zhàn)略部署，緊扣昆明發(fā)展實(shí)際和目標(biāo)，努力將昆明建設(shè)成為中國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際化門戶和橋頭堡城市。

同時(shí)，“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于昆明構(gòu)建“四位一體”國(guó)際大通道網(wǎng)絡(luò)。我們將推進(jìn)昆明國(guó)際航空港，昆曼、昆河、昆仰公路以及中越、中老、中緬鐵路和國(guó)際水路航運(yùn)大通道的規(guī)劃建設(shè)，形成以航空為先導(dǎo)，以鐵路、高等級(jí)公路為骨架，以水運(yùn)為補(bǔ)充的，面向東盟的“四位一體”國(guó)際大通道網(wǎng)絡(luò)，使區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。正在建設(shè)的昆明國(guó)際空港，設(shè)計(jì)年旅客吞吐量6500萬(wàn)人次，將建成為節(jié)約型、環(huán)保型、科技型和人性化的現(xiàn)代化國(guó)際機(jī)場(chǎng)，將是繼北京首都機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州新白云機(jī)場(chǎng)后國(guó)內(nèi)四大樞紐機(jī)場(chǎng)之一。起于昆明、過(guò)境老撾、終達(dá)曼谷的昆曼高等級(jí)公路已建成通車，國(guó)內(nèi)段主干線實(shí)現(xiàn)全程高速化，昆明作為中國(guó)—東盟物流中心的地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。泛亞鐵路東線預(yù)計(jì)今年內(nèi)建成，中線、西線正加速推進(jìn)中。中老緬泰四國(guó)間上湄公河段商船正式運(yùn)行已進(jìn)入第8年，運(yùn)輸成本比2000年下降三成，除傳統(tǒng)貨物外，增加了定期航班旅游客運(yùn)和鮮貨冷藏運(yùn)輸。可以預(yù)見(jiàn)，不久后昆明將最終形成中國(guó)其他地區(qū)不可替代的物流通道網(wǎng)絡(luò)。2小時(shí)內(nèi)到達(dá)的航空網(wǎng)絡(luò)將使航空物流處于優(yōu)勢(shì)，24小時(shí)到達(dá)的昆曼高等級(jí)公路將使鮮花、農(nóng)產(chǎn)品物流處于優(yōu)勢(shì)，3天內(nèi)到達(dá)的瀾滄江—湄公河內(nèi)河航運(yùn)將使大宗貨物物流處于成本低、時(shí)間短的優(yōu)勢(shì)。

“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，也有助于昆明進(jìn)一步深化與大湄公河次區(qū)域的合作。昆明將充分利用中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)帶來(lái)的有利條件，加強(qiáng)與東南亞、南亞地區(qū)的合作交流，深化與大湄公河次區(qū)域各國(guó)之間的合作聯(lián)系，深入推進(jìn)昆明至河內(nèi)、昆明至曼谷、昆明至仰光、昆明至加爾各答四條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。目前，東南亞、南亞國(guó)家在昆設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)6個(gè)，下一步，我們將規(guī)劃建設(shè)對(duì)外公共事務(wù)和商務(wù)機(jī)構(gòu)集中區(qū)，吸引周邊國(guó)家和地區(qū)在昆設(shè)立公共事務(wù)和商務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們將依托昆明毗鄰東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大昆明的開(kāi)放力度，力爭(zhēng)到2015年末，駐昆外事機(jī)構(gòu)達(dá)到8個(gè)以上，駐昆國(guó)際組織達(dá)到5個(gè)以上，國(guó)際友好城市達(dá)到20個(gè)以上，常住外籍人口數(shù)達(dá)到1萬(wàn)以上；外資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上，外貿(mào)依存度達(dá)到50%以上，外商直接投資占本地投資比重達(dá)到20%以上。同時(shí)，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，全面加強(qiáng)與東部、中部、西部各�。ㄊ校﹨^(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。我們還要發(fā)揮好昆明的“門戶”作用，積極為區(qū)域各方走出去牽線搭橋，搞好配合服務(wù)。

“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于昆明打造區(qū)域性的國(guó)際都市和消費(fèi)中心。依托昆明毗鄰東南亞、南亞的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把昆明建成國(guó)際陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、區(qū)域性人民幣結(jié)算中心和執(zhí)行中國(guó)——東盟合作框架的組織機(jī)構(gòu)常設(shè)地。爭(zhēng)取國(guó)家支持在昆明設(shè)立中印、中越經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)引領(lǐng)“10+1”區(qū)域合作示范城市。

今年1月1日，世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動(dòng)，中國(guó)與東盟實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，雙方90%的貿(mào)易商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，昆明將抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)與東南亞、南亞各層次的開(kāi)放交流，放大區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)和作用。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：昆明在中國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡戰(zhàn)略中將如何發(fā)揮滇中城市集群核心磁場(chǎng)功能，吸引更多要素聚集，推動(dòng)昆明跨越式發(fā)展？

張祖林：在云南建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡的進(jìn)程中，昆明首當(dāng)其沖、責(zé)無(wú)旁貸，但“一枝獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。以昆明為中心的滇中地區(qū)位于我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)和東南亞、南亞的結(jié)合部，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的快速發(fā)展，滇中的昆明、玉溪、曲靖、楚雄四州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，城鎮(zhèn)區(qū)域不斷擴(kuò)展，城鎮(zhèn)集聚正在顯現(xiàn)，正在從城市經(jīng)濟(jì)圈萌芽階段向快速發(fā)展階段過(guò)渡，成為全省發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展水平最高、發(fā)展前景最廣闊的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量接近全省的60%。隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，其在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中戰(zhàn)略地位更加突出，歷史使命更加緊迫。

云南因其獨(dú)特的地理和區(qū)位特征，除昆明以外就沒(méi)有城市人口超過(guò)50萬(wàn)人以上的中等城市。因此，昆明這座云南唯一的特大城市，對(duì)滇中城市群發(fā)展至關(guān)重要。昆明集中了省內(nèi)大部分科研力量、金融機(jī)構(gòu)和高等院校，作為滇中城市群人流、物流、信息流的中樞，是集競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、輻射力、帶動(dòng)力于一身的核心和“龍頭”城市。

昆明產(chǎn)業(yè)集中、特色明顯，集中了省內(nèi)大部分的工業(yè)企業(yè)，擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1075戶，是全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1808.65億元，經(jīng)濟(jì)總量占滇中地區(qū)的50%，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

昆明氣候得天獨(dú)厚，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，人文薈萃，風(fēng)景秀麗。滇池治理力度加大，綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)36.8%和 40.5%，生態(tài)建設(shè)成果顯著。昆明空氣清新，經(jīng)常是藍(lán)天白云，主城環(huán)境空氣質(zhì)量天天優(yōu)良，其中優(yōu)級(jí)105天,已成功創(chuàng)建成為國(guó)家園林城市，國(guó)家衛(wèi)生城市已進(jìn)入技術(shù)評(píng)估階段。昆明作為重要的旅游目的地、集散中心和適宜人居地的地位更加突出。

5. 昆明設(shè)施配套，新城建設(shè)提速，主城改造提升，三大板塊發(fā)展步伐加快，“四環(huán)十七射”的交通樞紐構(gòu)建指日?qǐng)A滿，產(chǎn)業(yè)吸引力日益增強(qiáng)，千億元資金持續(xù)涌入。2009年全年實(shí)際利用外資完成7.28億美元，增長(zhǎng)20.9%，占全省實(shí)際利用外資總額的80%；實(shí)際引進(jìn)市外到位資金706.59億元，增長(zhǎng)33.1%。特別是去年底開(kāi)業(yè)的螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城，是立足昆明、輻射全省，面向東南亞、南亞及中東、非洲地區(qū)，繼義烏中國(guó)小商品城之后的中國(guó)又一個(gè)大型國(guó)際性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。項(xiàng)目總投資350億元，計(jì)劃用地近12000畝，規(guī)劃總建筑面積1200萬(wàn)平方米，全部建成后年?duì)I業(yè)額預(yù)計(jì)將達(dá)1000億元，年創(chuàng)稅利20億元以上。商貿(mào)城的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，必將進(jìn)一步凸顯昆明區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心地位。

滇中城市群核心城市的昆明，將以更強(qiáng)的能力，為城市群建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和服務(wù)，并以其巨大的發(fā)展?jié)摿�和聚變能量向滇中腹地及滇中以外區(qū)域進(jìn)行輻射和擴(kuò)散，從而帶動(dòng)整個(gè)城市群和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，昆明要在中國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡戰(zhàn)略中，發(fā)揮滇中城市集群核心磁場(chǎng)功能，吸引更多要素聚集，關(guān)鍵是滇中四州市要搭建平臺(tái)，整合資源，形成同城效應(yīng)，發(fā)揮集聚功能和整體優(yōu)勢(shì)。

目前，我們正在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施同構(gòu)，產(chǎn)業(yè)體系同構(gòu)，市場(chǎng)體系同構(gòu)，生態(tài)建設(shè)同構(gòu)，率先推進(jìn)昆玉一體化，使兩城市在功能、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面進(jìn)行對(duì)接、融合。