4月上旬一家中型銀行總行將一封標(biāo)注有“特急”字樣的文件火速下發(fā)至各分行。今年以來，各分行對于總行的特急通知，已司空見慣，從控制貸款增量，到房地產(chǎn)、融資平臺貸款限額，頻繁光臨。
“雞毛信”里面裝著的是該行政府融資平臺貸款“解包還原”工作實施方案，時間緊、任務(wù)急。內(nèi)容包括兩方面，一是4月底前向地方銀監(jiān)局匯報政府融資平臺貸款梳理情況、風(fēng)險評估、分類排隊和初步處置方案；二是6月底前完成“解包還原”工作。
這并非個例，多家銀行都迅速搭建一支“開包”隊伍，政府融資平臺貸款“安檢”工作正式拉開序幕。
“開包檢驗”持續(xù)到6月，結(jié)果不得而知。但目前各銀行均對融資平臺近期貸款質(zhì)量頗為樂觀，認(rèn)為不良率上升非常有限。然而，還本付息的高峰尚未來臨，過度依賴土地的償債特征，使貸款維系于未來房價，其潛在長期風(fēng)險不可忽視。另外，需持續(xù)關(guān)注的是“解包”后，風(fēng)險緩釋不充分的貸款補(bǔ)救措施能否跟上，以達(dá)到風(fēng)險敞口全覆蓋？對于地方財政擔(dān)保貸款，能否在本屆政府任期內(nèi)保全資產(chǎn)？地方政府如何做實融資平臺，消除銀行貸款疑慮？
1. “驗身”平臺貸款
“省分行剛下達(dá)轄內(nèi)平臺公司名單，我們二級分行對照此名單逐個梳理（貸款）�！�4月13日，一家大型銀行市分行人士說，在此之前，該行已經(jīng)做過一輪梳理，主要目的是確認(rèn)平臺企業(yè)的身份，因為融資平臺沒有明確的概念。
“我們的文件通知已經(jīng)下發(fā)，按照銀監(jiān)會指出的三類來梳理�！�4月15日，某地方銀行公司部人士說。
三類貸款分別為：第一類，對于具有穩(wěn)定充足的現(xiàn)金流和第一還款來源、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、抵質(zhì)押品完備且手續(xù)齊全的項目，可按商業(yè)化原則繼續(xù)支持。 第二類，對于缺乏第一還款來源、現(xiàn)金流不足的其他項目，應(yīng)積極落實第二還款來源，確保還款有保障。第三類，對不符合相關(guān)規(guī)定投向產(chǎn)能過剩行業(yè)、違規(guī)挪用或資金閑置的貸款，以及地方政府決定關(guān)閉的平臺公司，要落實債權(quán)，采取多種措施盡早回收。
“我們行的情況是第二、第三類占比很少。對于第二類，省分行已拿出處理預(yù)案�！鼻笆龃笮惺蟹中腥耸空f。
銀行人士建議，在第二類中，以地方財政擔(dān)保的貸款應(yīng)盡可能在本屆政府任期內(nèi)保全資產(chǎn)。對于涉及兩家以上銀行的地方融資平臺公司貸款，可以風(fēng)險敞口較大者為主，組織債權(quán)行管理小組或修改為銀團(tuán)貸款模式予以管理。
去年四季度，部分地方銀監(jiān)局已開展過“解包”梳理工作。當(dāng)時重點關(guān)注兩類貸款，一是原來打捆或轉(zhuǎn)手的貸款，需要落實資金的去向；二是借貸關(guān)系不在建設(shè)項目的貸款。 對兩類貸款完成評估分類后，分別采取了規(guī)范、暫停、取消、回收等處理措施。
在劃定存量貸款“身份”的同時，嚴(yán)控新增融資平臺貸款，已成為行業(yè)主流。
“一方面，我們對去年的貸款重新進(jìn)行全面檢查，二是對于今年的新增部分，要嚴(yán)格控制，特別是嚴(yán)禁發(fā)放沒有指定用途、籠統(tǒng)發(fā)放的政府融資平臺貸款�！�3月30日，交通銀行行長牛錫明表示。
4月13日，一位地方銀監(jiān)局官員表示，其在前期調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)，“純?nèi)谫Y功能的平臺企業(yè)，銀行都不對其發(fā)放貸款了”。
國信證券在2月3日的一份分析報告中稱，中行目前的政府融資平臺貸款政策是對非重點省市該類貸款規(guī)模不再新增，即使出現(xiàn)遷徙，也不能新增；對重點省市則保持增長。
目前，風(fēng)險限額管理已成為銀行業(yè)的一個普遍做法。“全行有一個融資平臺貸款限額，據(jù)此再下發(fā)地區(qū)限額。這樣分行自然就會調(diào)整，適時退出一些平臺企業(yè)�！鄙鲜龅胤姐y行公司部人士稱。
2. 風(fēng)險緩釋“硬骨頭”
“原來單純依靠財政擔(dān)保的融資平臺貸款，想辦法落實其他有