上海海關駐上海世博會園區(qū)監(jiān)管服務中心對世博會墨西哥國家館申報進口的一批藝術品實施現場監(jiān)管查驗。該批參展藝術品為墨西哥當代著名藝術家佛里達的雕塑，展品將在近日布展完畢。 　　近年來，隨著國際貿易的迅速發(fā)展，侵犯他人知識產權的貨物在國際貿易中的數量也隨之呈上升趨勢。海關作為國家進出境的監(jiān)督管理機關，通過邊境執(zhí)法有效地遏制了侵權商品的國際運輸。去年，海關的知識產權保護工作再次交出令人滿意的答卷。近日，海關總署在京召開新聞發(fā)布會，介紹2009年我國海關知識產權保護狀況，并公布2009年海關保護知識產權十佳案例。
　　重拳出擊成果豐碩
　　據統(tǒng)計，2009年，全國海關依職權主動扣留侵權貨物近6.6萬批，扣留的侵權商品達2.8億件，商品價值4.3億元。
　　提到海關知識產權保護，許多人會感到陌生。其實，隨著國際貿易的迅速發(fā)展，海關在進出境貨物知識產權保護方面的作用越來越突出。海關知識產權保護又稱知識產權邊境措施，是指海關對與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權實施的保護。
　　“我國海關于1994年9月開始對知識產權實施保護。一直以來，海關重視進出口貿易領域的知識產權保護工作。去年，全國海關在優(yōu)化監(jiān)管和服務的同時，積極地開展知識產權執(zhí)法活動，對遏制全球侵權貿易發(fā)揮了十分積極的作用�！焙ｊP總署新聞發(fā)言人趙福地說。
　　據統(tǒng)計，2009年，全國海關依職權主動扣留侵權貨物近6.6萬批，扣留的侵權商品達2.8億件，商品價值4.3億元。
　　“從海關近期查獲的侵權物資看，出口貨物仍占絕大多數。商品數量和價值分別占全部侵權商品的99.9％和99％�！壁w福地說。他指出，去年海關查獲的侵權貨物以侵犯商標專用權貨物為主，商品數量和價值分別占全部侵權商品的99％和94％；侵權物資中郵遞和快件的貨物批次比例較大，但海運商品的數量仍居首位，查扣的侵權貨物的口岸主要集中在上海、廣州、深圳、杭州、北京、哈爾濱，這6地海關扣留的貨物批次占全國海關的94％。
　　在出口環(huán)節(jié)積極主動地執(zhí)法，是去年海關知識產權保護工作的一大特色。根據《與貿易有關的知識產權協(xié)議》（TRIPS協(xié)議），締約方沒有在出口環(huán)節(jié)實施知識產權保護的義務。但是，我國政府為了維護公平競爭的國際貿易秩序和全球消費者的健康和安全，通過立法授權海關在進口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)都實施知識產權保護。海關總署政策法規(guī)司司長孟楊認為，“主動地在出口環(huán)節(jié)實施知識產權保護，既是我國自身經濟發(fā)展的需要，也是在超出應承擔的國際義務之外對全球知識產權保護事業(yè)做出的一大貢獻�！�
　　除在進出口環(huán)節(jié)對侵犯知識產權的行為主動出擊，去年6月1日至12月31日，全國各口岸海關還根據海關總署的要求開展了“郵遞和快件渠道保護知識產權專項行動”，集中對進出境的郵包和快件貨物實施重點監(jiān)控，取得了重大成果。北京海關法規(guī)處處長蔡濱說，北京海關去年在郵遞渠道查獲出口假冒多個品牌電子產品案，維護了正常的貿易進出口秩序，得到了社會各界與有關權利人的廣泛好評。2009年，海關在郵寄和快件渠道共查獲侵權嫌疑貨物6萬多批，比2008年增長了6倍多。
　　為自主品牌保駕護航
　　2009年，全國海關共扣留侵犯國內企業(yè)自主知識產權的貨物565批，查獲侵權商品2000多萬件，價值近4900萬元。
　　“鉆石”牌斧頭、“金杯”牌鍍鋅鐵絲、“安踏”牌運動鞋、“華為”的無線上網卡……諸多假冒國內知名品牌的出口產品，在海關的有效查驗下現出原形。各地海關充分發(fā)揮自身的管理職能，不斷加大對國內企業(yè)自主知識產權的保護。2009年，全國海關共扣留侵犯國內企業(yè)自主知識產權的貨物565批，查獲侵權商品2000多萬件，價值近4900萬元。
　　在嚴查“冒牌貨”的工作中，天津海關將查驗與風險分析手段相結合，對貨類、品名、用途、侵權貨物來源地以及有違規(guī)記錄進出口企業(yè)資料等，進行有針對性的監(jiān)控。青島海關則通過分析近年來查獲的案例，把易被侵權品牌、侵權貨物來源地區(qū)、涉嫌加工企業(yè)、進出口企業(yè)、重點航線作為查緝重點，發(fā)布風險預警信息。
　　為了提高海關一線關員的知識產權執(zhí)法能力，海關先后60余次邀請知識產權權利人到海關現場舉辦鑒別侵權商品的培訓。上海海關利用內部網絡平臺收集權利人培訓資料及風險信息提示，開展基于網絡平臺的知識產權執(zhí)法培訓，使更多的現場執(zhí)法關員能夠方便、自主地查看培訓資料。除了將企業(yè)請進來，寧波海關還積極走出去，組織業(yè)務骨干下廠調研，把知識產權海關保護的課堂搬進企業(yè)，為企業(yè)切實解決實際問題。
　　企業(yè)到海關備案是海關啟動主動保護程序的必要環(huán)節(jié)，企業(yè)備案的專利數量越多，海關查獲侵權貨物的可能性就越大。針對一些企業(yè)未在海關備案的情況，海關積極開展宣傳活動。就在不久前，蘇州海關又舉行了知識產權海關保護政策宣講專題會。泰怡凱電器（蘇州）有限公司經理印曉霞說，“以前公司只從事貼牌制造，今年2月份開始用自己的品牌出口產品了。海關的宣傳真是一場及時雨，我們已經在準備材料，要盡快申請知識產權海關保護備案�！�
　　“企業(yè)只有提高法律維權意識，與海關之間繼續(xù)保持良好的溝通與交流，廣泛開展知識產權執(zhí)法合作，才能在海關知識產權保護中充分受益�！鄙钲诤ｊP法規(guī)處負責人說。目前，深圳海關已選擇了一批自主品牌企業(yè)，為它們提供知識產權教育培訓、法律指引、手續(xù)辦理等服務。大連海關則利用與企業(yè)面對面的政策宣講會、互聯網、熱線電話等方式，向企業(yè)提供知識產權保護方面的法律咨詢服務。
　　同時，海關還加強對國內從事定牌加工企業(yè)的知識產權宣傳教育。在加工貿易占外貿總值85％的蘇州工業(yè)園區(qū)，園區(qū)海關將知識產權的審查列入海關對企業(yè)后續(xù)核查的一項重要內容，從源頭上防止企業(yè)在從事加工貿易定牌加工時侵犯知識產權。汕頭海關則在企業(yè)接受訂單時或者出口通關前，根據企業(yè)提出的申請協(xié)助其鑒定訂單產品的知識產權狀況，最大限度地減低加工貿易企業(yè)因不明真相加工了侵權產品而遭受的損失。
　　專項行動提高執(zhí)法效率
　　在上海世博會的籌備過程中，海關一直積極開展對世博會標志及有關知識產權的保護。截至去年年底，共有57項世博會標志在海關總署進行了備案。
　　對于今年的知識產權海關保護工作，孟楊坦言困難不小。她說：“權利人不積極履行法律義務影響了海關執(zhí)法的有效性。如權利人不及時變更和維護備案信息，不按照法律規(guī)定提出扣貨申請并提交擔保等。同時，電子商務的發(fā)展使得侵權違法活動國際化趨勢日益明顯，‘網上訂購、郵遞送達’日漸成為侵權商品交易的重要模式。另外，侵權手法日趨多樣化也增加了海關執(zhí)法難度�！�
　　為增強對權利人的約束，提高海關執(zhí)法效率，維護貨物進出口企業(yè)的合法權益，新修訂的《知識產權海關保護條例》增加了對權利人未辦理變更、注銷備案的強制規(guī)定，即知識產權權利人未依照規(guī)定辦理變更或注銷手續(xù)，給他人合法進出口或者海關依法履行監(jiān)管職責造成嚴重影響的，海關總署可以根據利害關系人的申請撤銷備案，也可以主動撤銷備案。
　　針對電子商務發(fā)展帶來的網購侵權物品問題，在去年開展的“打擊郵遞及快件渠道侵權物品的專項行動”取得良好效果的基礎上，海關今年將開展“利用互聯網等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥的專項整治行動”和“世博會知識產權保護專項行動”。這兩個行動將在不同程度上打擊電子商務發(fā)展帶來的網購侵權物品問題。
　　在上海世博會的籌備過程中，海關一直積極開展對世博會標志及有關知識產權的保護。孟楊說，截至去年年底，共有57項世博會標志在海關總署進行了備案。這些備案總共分為以下4個大類：一是上海世界博覽會名稱、口號、徽標以及申辦機構的名稱；二是上海世博會的吉祥物；三是上海世界博覽會志愿者標志、志愿者口號、組織者主要建筑名稱；四是上海世博會票務標志。這為海關開展一系列知識產權執(zhí)法工作奠定了堅實的基礎。
　　今年年初，海關總署已會同國家知識產權局、公安部等8部門聯合部署了為期10個月的世博會知識產權保護專項行動。目前，上海海關已專門成立上海海關世博工作領導小組知識產權保護組，統(tǒng)籌策劃世博知識產權海關保護事宜，同時在去年成立的駐上海世博會園區(qū)監(jiān)管服務中心中，上海海關專門設立了知識產權保護科，充分發(fā)揮其在第一現場的作用，為參展企業(yè)提供知識產權海關保護及咨詢服務。
　　孟楊表示，除了上海外，海關還在上海周圍深挖一條“環(huán)滬護城河”，周邊的南京、杭州、寧波、合肥、南昌、青島、武漢等7地海關也將協(xié)同配合，形成外圍安全屏障，共同構筑“環(huán)滬世博知識產權保護圈”，為舉辦一個成功、精彩、難忘的世博會做出海關應有的貢獻。