改革開放和重慶直轄以來，南岸區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步，實現(xiàn)了歷史性的跨越。如今，南岸區(qū)的發(fā)展已進入了一個新的歷史階段，面對新形勢、新任務，要實現(xiàn)南岸區(qū)更進一步的跨越發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)兩大目標定位，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，收獲與艱辛將同在�，F(xiàn)結合大討論活動，我就此談點個人的思考。
一、新時期南岸區(qū)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
（一）南岸區(qū)發(fā)展的機遇
1.重慶內(nèi)陸開發(fā)先導區(qū)建設的全面展開，必將對南岸區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的牽引。暨寸灘保稅港區(qū)揭牌，中西部第一個綜合保稅區(qū)——西永綜合保稅區(qū)瓜熟蒂落，再到兩江新區(qū)的即將誕生，重慶內(nèi)陸開放先導區(qū)建設已全面展開，隨著開放型經(jīng)濟規(guī)模的擴大、結構的完善、總部經(jīng)濟的集聚、國際國際貿(mào)易大通道的貫通、內(nèi)陸出口商品加工基地的形成，國際經(jīng)濟技術合作也將在大項目的推動下向深度和廣度發(fā)展，這些都將促進南岸區(qū)對外經(jīng)濟量的擴張、質(zhì)的飛躍，帶動南岸區(qū)經(jīng)濟實力的快速提升。
2.作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的成渝經(jīng)濟區(qū)的即將破殼，將為南岸區(qū)發(fā)展提供更為廣闊的空間。定位于西部大開發(fā)的增長極，國家重要的先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，國家內(nèi)陸開放示范區(qū)和國家生態(tài)安全保障區(qū)的成渝經(jīng)濟區(qū)，將形成以重慶、成都兩大城市為經(jīng)濟核心，依托中心城市和長江水道等交通干線的長江發(fā)展帶、成綿樂發(fā)展帶、成內(nèi)渝發(fā)展帶、成遂渝發(fā)展帶和遂南達發(fā)展帶的“雙核五帶”發(fā)展格局。重慶一小時經(jīng)濟圈無疑是對接成渝經(jīng)濟區(qū)定位目標的主要平臺，處于一小時經(jīng)濟圈都市核心區(qū)的南岸區(qū)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。
3.被譽為“重慶發(fā)展宣言”的2010年政府工作報告為南岸區(qū)吹響了起跑的號角。重慶2010年政府工作報告從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、“五個重慶”建設、低碳經(jīng)濟、內(nèi)陸開放高地建設、文化建設等等方面，給南岸區(qū)加速發(fā)展傳遞了無窮的信息，為南岸區(qū)的“率先發(fā)展”提供了先機。如，報告提出加快商貿(mào)會展發(fā)展，培育和建成一批百億商圈、百億市場、百億商貿(mào)企業(yè)，啟動建設西部國際會展中心，規(guī)劃建設重慶國際美食樂園；推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，重點發(fā)展電子信息、機械裝備制造、重化工產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批千億級、百億級園區(qū)，規(guī)劃啟動江南工業(yè)走廊；加快發(fā)展服務經(jīng)濟，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，大力發(fā)展會計、法律、評估、設計等中介服務業(yè)，做大做強金融保險業(yè)，加快主城“三基地四港區(qū)”和萬州、涪陵等物流樞紐的建設，發(fā)展多式聯(lián)運和電子商務，培育游艇經(jīng)濟、生態(tài)健身、森林旅游等新興旅游熱點等；推動文化大發(fā)展大繁榮，培育和提升重慶文化軟實力；建立碳排放統(tǒng)計評估體系，開展低碳經(jīng)濟試點；加速建設“五個重慶”；開展以宅基地確權的農(nóng)村財產(chǎn)權改革試點工作。
4.外環(huán)時代的到來，必將促進南岸區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。南岸區(qū)發(fā)展的逐步滯后，在很大程度上受制于南岸區(qū)的交通，作為南山這道天然的屏障，“屏蔽”了市府的“春風”，也“屏蔽”南岸區(qū)尤其是迎龍和廣陽片區(qū)的大發(fā)展。外環(huán)時代的到來，首先將改善南岸區(qū)迎龍、廣陽片區(qū)的交通區(qū)位條件；其次，介于內(nèi)環(huán)與外環(huán)之間的區(qū)域?qū)⑹侵貞c市先進制造業(yè)和大型物流基地的優(yōu)先布局區(qū)；第三，將提速西部新城、東部片區(qū)和南部片區(qū)的開發(fā)，形成一批新的功能組團，打破“北強南弱”非均衡發(fā)展態(tài)勢。
（二）新時期南岸區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
機遇總是與挑戰(zhàn)并存的，新的歷史發(fā)展階段，南岸區(qū)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)。
1.區(qū)位條件對南岸區(qū)大發(fā)展的制約仍將是不可忽略的因素。首先是自然地理區(qū)位。盡管南岸區(qū)處于主城核心圈，與渝中半島隔江相望，但發(fā)展地理區(qū)位條件較好的也僅僅是位于南山北側(cè)山腳沿江的狹長地帶，而廣大的區(qū)域處于南山以南的低山、丘陵河谷區(qū)，受制于地形影響，內(nèi)部交通依然相對落后。其次是南岸區(qū)在整個重慶經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上的經(jīng)濟地理區(qū)位。自重慶直轄以來，受“北上西進”發(fā)展戰(zhàn)略的影響，北部新區(qū)、保稅港區(qū)、西部新城、綜合保稅區(qū)、即將破殼的兩江新區(qū)成為重慶發(fā)展的熱土投資的天堂，主城之南事實上上“被邊緣化”了。在這種既有的發(fā)展慣性之下，資本等各種生產(chǎn)要素在這一區(qū)域的集聚效應在一定時期內(nèi)仍將大于擴散效應，集聚依然強勁，主城之南“被邊緣化”現(xiàn)象短時間很難消除，客觀上會增加南岸在吸引各類生產(chǎn)要素等方面的難度，制約南岸區(qū)盡快率先發(fā)展。
2.自身綜合實力不強，客觀上會影響南岸區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位的盡快實現(xiàn)。南岸區(qū)定位于“國際現(xiàn)代化大都市的窗口”、“全國優(yōu)良人居環(huán)境的典范”，彰顯了南岸區(qū)人的雄心壯志和發(fā)展氣魄，“領跑主城”率先發(fā)展的決心，但從南岸區(qū)自身的經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎特別是現(xiàn)代商貿(mào)流通、金融服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綜合實力來講，南岸區(qū)要實現(xiàn)這兩大定位需要付出比其他區(qū)縣更為艱辛的努力。
3.新形勢下南岸區(qū)面臨其他區(qū)縣的競爭將更加激烈。南岸區(qū)，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，有了自己的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，有了自己的發(fā)展特色，但總體上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，實力不強，拉動效應弱，競爭能力不強。同時，在全市經(jīng)濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，40只“虎”正虎視眈眈，都無一例外地在搶抓內(nèi)陸開放高地建設和“外環(huán)時代”的發(fā)展機遇，加快金融商貿(mào)物流等為主的現(xiàn)代服務業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展，加快宜居城市建設，建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居示范區(qū)。各區(qū)都將電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、會展業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、都市休閑旅游業(yè)、文化業(yè)列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。如，渝中提出了打造國際形象的都市區(qū)，建成“內(nèi)陸香港”；江北區(qū)就提出加快現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，把江北建成重慶新興金融中心、重慶新興商貿(mào)中心、重慶新興物流中心、重慶現(xiàn)代制造業(yè)基地、區(qū)域總部基地的目標；渝北就提出打造萬億工業(yè)、千億商貿(mào)、千億現(xiàn)代服務業(yè)大區(qū)，建成都市農(nóng)業(yè)、休閑旅游基地，打造全市經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。因此，面對新形勢，怎樣才能在激烈的競爭中脫穎而出，是南岸區(qū)實現(xiàn)發(fā)展的關鍵。
二、面對機遇與挑戰(zhàn)的應對之策
基于南岸區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標，南岸區(qū)的發(fā)展要緊緊抓住重慶內(nèi)陸開放高地建設和“1小時經(jīng)濟圈”發(fā)展戰(zhàn)略機遇，堅持率先發(fā)展整體推進、改革創(chuàng)新開放引領、基礎先行項目帶動、以人為本協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)會展業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，按照“121”的發(fā)展戰(zhàn)略（即加速發(fā)展一心，提升兩帶，積極謀劃一片）實現(xiàn)南岸區(qū)經(jīng)濟社會的“率先”。
（一）加速發(fā)展“一心”，即茶園城市副中心
茶園城市副中心，西側(cè)為銅鑼山余脈、東傍明月山、南倚樵坪山、北臨長江，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，規(guī)劃面積為120平方公里，人口50萬，（其中：規(guī)劃了茶園工業(yè)園、長江工業(yè)園、東港工業(yè)園等占地25個平方公里的三大工業(yè)園區(qū)），是南岸區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)和電子信心高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性的商業(yè)、商務、金融、信息、文化、行政中心和交通樞紐，擔負著南岸區(qū)經(jīng)濟增長輻射極的重擔。
優(yōu)化茶園新城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。以千億級園區(qū)、3G信息產(chǎn)業(yè)高地為目標，以“江南工業(yè)經(jīng)濟走廊”建設為契機，走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，結合區(qū)位特色，通過大項目的帶動、龍頭企業(yè)的引領，促進現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、金融物流信息中介服務為主導的現(xiàn)代服務業(yè)的集聚，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路，打造“江南工業(yè)經(jīng)濟走廊”起點上的電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，現(xiàn)代物流基地，現(xiàn)代服務業(yè)高地。加大諸如消費類電子信息產(chǎn)品、醫(yī)藥用品、汽車摩托車交易等專業(yè)市場的培育力度，打造主城專業(yè)市場集聚區(qū)。合理利用茶園優(yōu)良的自然人居環(huán)境，規(guī)劃不同層次的地產(chǎn)開發(fā)，加快茶園新城地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加茶園的人氣。
改善交通條件。積極爭取城市軌道6號線向茶園、綦江延伸的盡快開工建設，盡快開通茶園與其他主城區(qū)城市公交線路，增加與到南坪的公交線路，加快茶園新城與峽口、迎龍、廣陽等鎮(zhèn)交通線路的規(guī)劃布局。
加快城市公共生活配套設施建設。依托現(xiàn)有樓盤和居住小區(qū)，盡快規(guī)劃和引進大型醫(yī)院、學校、商場和餐飲的入住，建立一批知名的醫(yī)院、學校和大型購物娛樂場所，帶動茶園第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加茶園新城人氣的凝聚力。
（二）提升“兩帶”，即濱江經(jīng)濟帶、大南山旅游休閑帶
1.濱江經(jīng)濟帶
濱江經(jīng)濟帶的范圍：銅元局、南坪街道、南坪鎮(zhèn)、花園路街道、海棠溪、龍門浩、彈子石、涂山鎮(zhèn)沿江地帶、雞冠石鎮(zhèn)沿江地帶、峽口鎮(zhèn)沿江地帶。
發(fā)展濱江經(jīng)濟帶的設想：
堅持點軸開發(fā)模式，濱江經(jīng)濟帶依據(jù)其特殊的區(qū)位條件，業(yè)已形成了許多的經(jīng)濟增長點，用長江濱江帶這根繩將這些“明珠”串起來，從而實現(xiàn)點軸開發(fā)到面的發(fā)展。
重點打造南坪商圈，精心提升南濱路，加速發(fā)展以CBD南區(qū)為核心的彈子石——洋人街、廣陽島國際旅游休閑度假區(qū)。
（1）對南坪商圈打造的建議
擴大商圈范圍，發(fā)揮商圈規(guī)模效應。加快百盛——南坪后堡地帶的改造，使商圈范圍向北延伸，促進商圈與南濱經(jīng)濟帶的銜接；加快南坪公交樞紐站場的的改造，通過搬遷或地下站場化方式，充分利用公交樞紐站場黃金地帶，促進商圈向福利社、海棠曉月、江南體育中心的東部地帶擴張；盡快加速區(qū)府及其他部門的搬遷工作，促進商圈向南的延伸；加快萬壽路東側(cè)片區(qū)建筑陳舊密集市容臟亂的改造，提升商圈形象。
合理規(guī)劃布局商圈層，引導不同消費層次的圈層布局，實現(xiàn)“引北阻南”目標的。以萬達廣場為中心由里向外將商圈劃分為核心層、中間層和外圍擴張層，實現(xiàn)由核心層高檔消費向外圍逐層低檔消費的逐步過度，滿足不同消費層次人群的需求。在商圈外圍層引導會展、批發(fā)專業(yè)市場的逐步形成。
加快商業(yè)與文化的融合，增強南岸商圈的商業(yè)文化氣息，提高商圈的文化檔次。
合理布局商圈交通，打造無障礙商圈。構建南坪商圈的一環(huán)、二環(huán)乃至三環(huán)交通環(huán)道，合理分流車輛；加強商圈地下車場的建設規(guī)劃。
結合商圈的發(fā)展，在核心圈層適度發(fā)展諸如金融、信息等服務的現(xiàn)代服務業(yè)。
（2）對提升南濱路的建議
高起點規(guī)劃。濱江路的持續(xù)發(fā)展，需要大師級的高起點的規(guī)劃，至少不要再把濱江路的開發(fā)定位于賣地炒房、吃飯喝酒、市民納涼的去處。
挖掘濱江歷史文化。長江大橋南橋頭——彈子石的濱江路，過去是重慶的開埠區(qū)，是外國公司、外籍人士的居住地，具有不可復制的歷史性優(yōu)勢，充分挖掘其歷史文化內(nèi)涵，加強歷史文化古跡的保護和恢復，限制破壞性的地產(chǎn)開發(fā)，依山打造歷史文化風情商業(yè)街、建開阜歷史文化博物館。
豐富濱江業(yè)態(tài)。提升餐飲休閑娛樂業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級；大力發(fā)展濱江星級酒店；培育濱江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)，打造南濱路創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)園；依托江南體育中心、以濱江體育運動項目的帶動，培育濱江路體育運動類產(chǎn)品專業(yè)市場。
（3）彈子石——洋人街
高標準規(guī)劃。彈子石作為中央商務區(qū)的南區(qū)，應該成為南岸成為國際大都市窗口的窗口。因此，城市建設規(guī)劃上，眼光要高目標要遠，視野要更開闊。
強有力的產(chǎn)業(yè)對接。加緊對接解放碑中央商務區(qū)、江北城中央商務區(qū)的對接力度，堅持錯位發(fā)展，突出特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展金融、保險、證券、中介、會計等現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟。彈子石——美心洋人街濱江段，依托國際馬戲城、美心洋人街，大力發(fā)展陸上、水上運動類休閑產(chǎn)業(yè)，打造濱水主題公園。
2.大南山旅游休閑帶
挖掘好南山的旅游資源，不斷以新的景點和項目吸引人們的眼球。挖掘發(fā)揮南山諸如抗戰(zhàn)文化、宗教文化、大禹文化、美食文化等文化旅游資源和大南山優(yōu)美的自然生態(tài)資源，大力發(fā)展休閑度假、觀光旅游、餐飲文化、生態(tài)健身等產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮南山植物花卉苗木的栽培優(yōu)勢，大力發(fā)展花卉苗木栽培業(yè)及以賞花為活動的觀光旅游。
規(guī)劃保護好大南山的資源。規(guī)劃好南山餐飲娛樂休閑度假業(yè)。南山的特色是別墅多，農(nóng)家樂多。南山農(nóng)家樂數(shù)量多、但單個規(guī)模小、檔次偏低、類型單一，多數(shù)農(nóng)家樂成了市民換個地方吃飯打牌睡覺，而且對南山自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大破壞。因此，應對南山農(nóng)家樂進行整體規(guī)劃，走集約化、多樣化的道路。同時限制南山別墅開發(fā)，清理南山違規(guī)私人別墅。
（三）積極謀劃好“一片”，即迎龍——廣陽片區(qū)
外環(huán)時代，將是主城進入全面拓展的時代，人口、資源等生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)都將向外環(huán)有序擴展，迎龍——廣陽將迎來發(fā)展的“春天”。要積極趁早謀劃好迎龍——廣陽產(chǎn)業(yè)對接戰(zhàn)略，爭取把迎龍——廣陽建成南岸區(qū)承接國內(nèi)國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市內(nèi)產(chǎn)業(yè)擴張的重點發(fā)展區(qū)，“江南工業(yè)走廊”上的重要經(jīng)濟增長極。
三、政策建議
（一）完善規(guī)劃，對接全市發(fā)展戰(zhàn)略
充分認識南岸區(qū)在全市發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，結合自身優(yōu)勢，積極思考十二五時期全市、全國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢，積極進行基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、社會發(fā)展等相關發(fā)展思路的調(diào)整，以適應新形勢下的新要求。
（二）積極謀劃、深入思考，尋找發(fā)展突破口
謀事在人，成事在天。在當前重慶發(fā)展“北傾西斜”戰(zhàn)略影響下，南岸區(qū)需要積極謀劃，主動思考，通過大的項目、大的動作，贏得市級層面的積極支持，尋找發(fā)展的突破口。同時也要發(fā)展好南岸既有的很有影響支柱產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場。如南岸的會展業(yè)，再如南岸的舊車市場等等。
（三）把握重點，優(yōu)先發(fā)展具有較好條件的區(qū)域
在經(jīng)濟實力還不夠強的情況下，均衡使力不僅不能實現(xiàn)較快的發(fā)展，反而還會拖住發(fā)展條件較好區(qū)域的后退。因此，依據(jù)南岸區(qū)目前的現(xiàn)狀，南坪商圈、茶園新城、彈子石中央商務區(qū)以及濱江路應該是南岸區(qū)目前重點發(fā)展的區(qū)域，只有這些區(qū)域發(fā)展了，發(fā)揮增長極核的作用，帶動其他區(qū)域的較好發(fā)展。
（四）加強區(qū)域合作，突出自身特色
現(xiàn)階段，在這百舸爭流競相發(fā)展的時代，沒有特色，就沒有優(yōu)勢，也就沒有競爭力。在眾多區(qū)縣激烈競爭時代，南岸區(qū)要緊緊抓住濱江水岸經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、商貿(mào)會展經(jīng)濟等特色，實施錯位發(fā)展，抓住消費類電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的特色，加強與周邊區(qū)縣的合作，加強與西永綜合保稅區(qū)、寸灘保稅港區(qū)等的產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的合作共贏。