傳統(tǒng)的消費(fèi)大國過度借貸的消費(fèi)方式行將改變，同時針對中國的貿(mào)易保護(hù)盛行，因此單純依靠外需回暖和供給方面的政策刺激，已經(jīng)無法保證出口的穩(wěn)定增長。 　　自從中國加入世貿(mào)組織后，出口始終成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。特別是2005年-2007年這三年間，凈出口對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一直維持在20%的水平上。
　　然而，2008年開始的國際金融危機(jī)卻打破了中國的“出口神話”。受國際金融危機(jī)的影響，外需驟減。2009年中國出口同比下降16％，全年貿(mào)易順差同比減少34.2％，自加入世貿(mào)來，出口對中國經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)負(fù)拉動。
　　面對旺盛的外需，中國可以擴(kuò)大生產(chǎn)輕易地滿足。但在目前外需不足的情況下，一味等待外需回暖已不現(xiàn)實。傳統(tǒng)的消費(fèi)大國過度借貸的消費(fèi)方式行將改變，同時針對中國的貿(mào)易保護(hù)盛行，因此單純依靠外需回暖和供給方面的政策刺激，已經(jīng)無法保證出口的穩(wěn)定增長。國內(nèi)產(chǎn)能缺口不斷擴(kuò)大，內(nèi)需在短時間內(nèi)不可能大幅提升，同時單靠投資來拉動經(jīng)濟(jì)不能持久。
　　中國出口的出路，在于“創(chuàng)造”外需。
　　中國出口需要新思路
　　目前，著眼于供給方面的促進(jìn)出口政策措施其長遠(yuǎn)效果是十分有限的。美、歐、日三大經(jīng)濟(jì)體占中國全部出口的將近50%，但目前這些發(fā)達(dá)國家市場消費(fèi)者的去杠桿化過程仍在進(jìn)行時，過度借貸消費(fèi)的方式行將改變，這就決定了拉動出口回升的外部需求在今后數(shù)年內(nèi)都不可能回到危機(jī)之前快速膨脹時期曾達(dá)到的水平。
　　同時，金融危機(jī)爆發(fā)以來，為保護(hù)本國就業(yè)、維持本國在國際分工和國際交換中的支配地位、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)(310358，基金吧)產(chǎn)業(yè)回歸本國，新貿(mào)易保護(hù)主義在西方國家盛行，也嚴(yán)重地威脅著中國的外需市場。2009年前三季度，共有19個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及金額102億美元。
　　而與此同時，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，單靠投資拉動經(jīng)濟(jì)不能持久，而“創(chuàng)造”外需可為提升內(nèi)需贏得時間。
　　在過去的一年，投資雖然能在短時期內(nèi)維持經(jīng)濟(jì)增長，但同時由于過度投資，中國的產(chǎn)能缺口也在不斷擴(kuò)大，長久依靠投資來拉動經(jīng)濟(jì)不現(xiàn)實。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告:中國的產(chǎn)能利用率只有50％－60％。以鋼鐵為例，《2009年鋼鐵行業(yè)發(fā)展回顧及2010年展望》稱，2009年中國粗鋼產(chǎn)能將達(dá)到7億噸左右，在產(chǎn)能過大的壓力下，鋼鐵行業(yè)增產(chǎn)不增收，庫存增加，價格下跌，全行業(yè)仍有28%的企業(yè)虧損，2009年全行業(yè)銷售利潤率下滑至2.2%，同比下降53.4%。
　　中國的內(nèi)需和產(chǎn)能一直以來是不匹配的，在外需強(qiáng)盛的情況下，產(chǎn)能被輸出到境外，從而消化了多于內(nèi)需的產(chǎn)能，如今國外需求減少，產(chǎn)能過剩就不可避免了，而過度投資更加重了產(chǎn)能的過剩。同時，由于短期內(nèi)中國國內(nèi)需求難以出現(xiàn)較快增長，來消化目前的產(chǎn)能，這些過剩的產(chǎn)品必須要在國際上找到買家。
　　中國面臨的資源瓶頸及外資風(fēng)險，也需要中國企業(yè)“走出去”，利用對外投資帶動出口。目前，中國擁有世界上最大規(guī)模的外匯儲備，其中相當(dāng)大一部分是美元資產(chǎn)，中國對外投資提速有利于化解外匯資產(chǎn)風(fēng)險。中國人均資源相對匱乏，主要資源的對外依存度偏高:2009年中國對大宗商品特別是能源類的大宗商品進(jìn)口激增，特別是對于原油的進(jìn)口依存度已超過了50%的警戒線。
　　中國的出口戰(zhàn)略正面臨加入WTO以來的首次重大調(diào)整。在國際需求旺盛，中國商務(wù)部的出口政策是鼓勵中國商品在國際市場的份額不斷擴(kuò)大。在2009年下半年商務(wù)部召開的多個會議上，中國商務(wù)部正在考慮把穩(wěn)定出口戰(zhàn)略的重點轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造”外需。
“創(chuàng)造”外需的三大途徑 
　　那么,如何創(chuàng)造外需？
　　第一步,進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”的實施。迄今為止,中國正與五大洲的31國家和地區(qū)建設(shè)15個自貿(mào)區(qū),簽署自貿(mào)協(xié)定8個。其中中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成是中國對外開放戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的里程碑。2010年1月1日,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立,這是目前由發(fā)展中國家組成的最大自貿(mào)區(qū)。
　　自貿(mào)協(xié)定在穩(wěn)定外需、促進(jìn)出口和保持份額方面發(fā)揮了積極作用:中國對自貿(mào)伙伴國出口表現(xiàn)明顯好于同期對全球出口,中國與自貿(mào)伙伴國雙邊貿(mào)易逆勢上揚(yáng)或降速較緩,中國主要出口產(chǎn)品在自貿(mào)伙伴國的市場份額也保持上升態(tài)勢。除了自由貿(mào)易區(qū)還有邊境合作區(qū),通過合作提高這些較貧困國家勞動人民的生活水平,提高其消費(fèi)能力,也就在一定程度上創(chuàng)造了貿(mào)易需求。
　　第二,借鑒馬歇爾計劃,向不發(fā)達(dá)國家提供貸款,與其實現(xiàn)共贏。中國現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè),比如制造業(yè)、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等,恰恰是很多發(fā)展中國家迫切需要的。商務(wù)部正在調(diào)研貸款給第三國,將中國國內(nèi)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為國家債權(quán),幫助他們完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時促進(jìn)他們對中國產(chǎn)品的需求。這一設(shè)想類似于當(dāng)年美國的“馬歇爾計劃”:將2萬億美元外匯儲備中的部分轉(zhuǎn)為非儲備資產(chǎn),向亞非拉不發(fā)達(dá)國家提供國家貸款,并在中國企業(yè)中進(jìn)行項目建設(shè)和采購,以促進(jìn)出口,消化過剩產(chǎn)能,同時推動人民幣國際化進(jìn)程,提高中國的政治軟實力。
　　以“走出去”的方式培養(yǎng)創(chuàng)造新的外需。實踐證明,對外投資合作拉動出口的作用越來越明顯,帶動國內(nèi)設(shè)備及原材料出口,也拉動了國內(nèi)就業(yè),增加了中國企業(yè)的國際競爭力。在2009年,中國采取了多方面的措施鼓勵和促進(jìn)企業(yè)對外投資。中國商務(wù)部大幅減少審批事項、下放審批權(quán)限,會同有關(guān)部門制定多項支持政策,涉及財稅、金融、保險、外匯和出入境等諸多方面,鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)“走出去”提供信貸支持和金融服務(wù)。
　　中國的對外投資總體趨勢仍在上行,今后一兩年,中國對外投資還會加速。2008年,中國對外直接投資凈額559.1億美元,較上年增長111%,這是中國對外直接投資首次突破500億美元,已達(dá)到2003年中國實際利用外資水平,截至2009年底我國累計對外直接投資已超過2200億美元。中國企業(yè)對外投資呈現(xiàn)出市場多元化發(fā)展態(tài)勢,投資國別已覆蓋170多個國家和地區(qū),對外投資由單一的創(chuàng)建投資向跨國并購、參股、境外上市等多種方式擴(kuò)展。非洲和東南亞成為中國對外投資的主要增長點:2008年,中國對東盟十國的直接投資24.84億美元,同比增長156.1%;投資非洲54.9億美元,同比增長249%。
　　第三,嘗試建立與能源國的產(chǎn)需循環(huán),實現(xiàn)對出口的帶動并解決能源瓶頸。由于資源稟賦的互補(bǔ)性,資源潛力巨大的國家為中國的煤礦業(yè)和金屬業(yè)公司提供具有吸引力的投資機(jī)會;同時,具有突出管理能力和生產(chǎn)力的中國企業(yè)與具有城建需求的能源國之間,也存在著巨大的利益互補(bǔ)優(yōu)勢。
　　隨著中國的經(jīng)濟(jì)刺激政策成效初顯,一些大宗商品出口國已經(jīng)開始受益,試圖將這些新興市場商品出口國新增的購買力轉(zhuǎn)化為對中國產(chǎn)品需求增加也可看作是創(chuàng)造出口的一個途徑。同時,與能源國家形成產(chǎn)需循環(huán),不僅能為中國未來的經(jīng)濟(jì)增長提供所需的資源、消化過剩產(chǎn)能,還能實現(xiàn)與歐美等傳統(tǒng)消費(fèi)國未來低增長的趨勢脫鉤。中國對海外能源資源投資的步伐明顯加快,成為推動對外投資步伐加速的最重要因素。2009年上半年中國石油(601857,股吧)化工企業(yè)相繼與俄羅斯、巴西、哈薩克斯坦、委內(nèi)瑞拉等國簽署了總價值達(dá)440億美元的“貸款換石油”協(xié)議。
　　長遠(yuǎn)來看還要立足國內(nèi)
　　“創(chuàng)造”外需雖然潛力巨大,但面臨諸多難度。大規(guī)模開拓亞非拉發(fā)展中國家的市場有政治風(fēng)險和法律風(fēng)險,比如會嚴(yán)重擠壓當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè),引發(fā)政治和外交層面的沖突。貸款給第三國還面臨制度障礙,按照目前的規(guī)定,外匯儲備不能直接向外借貸,銀行需要用人民幣向外管局購買外匯。制度障礙同時增加了對外投資的難度:一是對外投資審批程序過于復(fù)雜、嚴(yán)格;二是對外投資融資渠道嚴(yán)重缺乏,導(dǎo)致民營企業(yè)、中小企業(yè)融資困難。
　　目前,中國唯一的官方渠道是并購貸款,由于并購貸款風(fēng)險較大,僅僅一些大型國有企業(yè)能夠獲得。2008年末,在中國對外直接投資存量中,國有企業(yè)占69.6%,在非金融類對外直接投資存量中,中央企業(yè)和單位占81.3%。目前中國缺乏大規(guī)模的國際并購經(jīng)驗,對外直接投資仍存在產(chǎn)業(yè)之間缺乏協(xié)同、需求與能力不對稱的問題。來自麥肯錫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在過去20年里,全球大型企業(yè)兼并案中,真正取得預(yù)期效果的比例不到50%,而中國67%的海外收購是不成功的。
　　“創(chuàng)造”外需是為了內(nèi)需提升贏得時間,平衡中國經(jīng)濟(jì),長遠(yuǎn)來看還要立足國內(nèi)。首先,要解決收入和區(qū)域發(fā)展的不平衡,穩(wěn)步提升內(nèi)需,應(yīng)對產(chǎn)能過剩。研究證明,一個經(jīng)濟(jì)體收入差距的大小與其居民消費(fèi)需求是負(fù)相關(guān)的,在外需一定的條件下,增加國內(nèi)低收入人群收入以刺激消費(fèi),收入差距縮小能使居民消費(fèi)需求和產(chǎn)能實現(xiàn)平衡。著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問題,特別是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。中國廣闊的消費(fèi)市場在農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),關(guān)鍵要大力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展,解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題,特別是中西部農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展。
　　其次,繼續(xù)加強(qiáng)對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級,扭轉(zhuǎn)“中國制造”的低端形象。中國的出口產(chǎn)品主要集中在服裝、輪胎等低端勞動密集型產(chǎn)品,不僅附加值低,而且容易遭到貿(mào)易保護(hù)主義的侵?jǐn)_。因此,中國企業(yè)在破除國際貿(mào)易保護(hù)主義的同時,要對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級、調(diào)整,實現(xiàn)從勞動密集型產(chǎn)品向高附加值、知識密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移。同時,國家應(yīng)有針對性地對國際市場進(jìn)行區(qū)塊細(xì)分,對各類企業(yè)的生產(chǎn)狀況和能力進(jìn)行細(xì)化,引導(dǎo)企業(yè)與細(xì)分后的市場進(jìn)行有效對接,實現(xiàn)產(chǎn)品的分層次供給。
　　再次,開發(fā)自身能源優(yōu)勢,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),降低能源依存度。鑒于碳資源豐富,進(jìn)一步提高中國特大型煤礦的集約化程度,以發(fā)展煤化工業(yè),實現(xiàn)成本優(yōu)勢。除了增加國內(nèi)開采量外,國家應(yīng)該著重從能源價值鏈和能源市場的金融制度上加以制衡,面對日趨復(fù)雜激烈的國際競爭,進(jìn)一步完善中國能源市場體系,要加大能源商品期貨的開發(fā)力度。制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力,推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新,從而實現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”,主動降低能源依存度。