泰州市地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤服務(wù)全市骨干企業(yè)。圖為該局黨組書記、局長(zhǎng)朱向榮（中）帶隊(duì)走進(jìn)江蘇新世紀(jì)造船股份有限公司，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響。丁巍巍攝

在廣大地稅干部中大力開(kāi)展“服務(wù)發(fā)展促民生”活動(dòng)，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。圖為泰州地稅“愛(ài)心媽媽”在市福利院內(nèi)和寶寶們歡聚一堂。 孫 超攝

泰州地稅局每年都為即將畢業(yè)的大學(xué)生舉行大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策專場(chǎng)輔導(dǎo)會(huì)。 丁巍巍攝
泰州市地方稅務(wù)局通過(guò)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)投資者”的“三服務(wù)活動(dòng)”，為企業(yè)積極謀劃，幫助企業(yè)排憂解難，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展。去年全市地稅系統(tǒng)組織入庫(kù)各項(xiàng)收入達(dá)124.59億元，同比增長(zhǎng)19.80%。稅收收入增幅居全省第五、沿江八市第一，高于全省平均增幅8.1個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度全市地稅系統(tǒng)組織各項(xiàng)收入38.51億元，同比增收11.23億元，增長(zhǎng)41.17%。
健全服務(wù)體系
推進(jìn)求 “快”
自“三服務(wù)活動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，泰州市地方稅務(wù)局明確“工作推進(jìn)上求快、責(zé)任落實(shí)上求實(shí)、服務(wù)層次上求深、跟蹤督辦上求嚴(yán)”的“三服務(wù)活動(dòng)”工作思路，迅速成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員為副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為成員的“三服務(wù)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，抽調(diào)人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)“三服務(wù)活動(dòng)”組織協(xié)調(diào)工作。該局各分局、各縣（市）局上下聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)，并制定了具體的“三服務(wù)活動(dòng)”實(shí)施方案，在全系統(tǒng)迅速形成了一把手親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的服務(wù)體系。
該局結(jié)合地稅工作實(shí)際，制定下發(fā)了《泰州市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)“三服務(wù)活動(dòng)”的工作意見(jiàn)》、《泰州市地方稅務(wù)局關(guān)于建立掛鉤服務(wù)百家重點(diǎn)企業(yè)工作制度的通知》、《泰州市地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展“送溫暖服務(wù)月”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，擬定了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確了責(zé)任分工。建立了“三服務(wù)活動(dòng)”聯(lián)絡(luò)員工作制度，要求聯(lián)絡(luò)員及時(shí)做好掛鉤服務(wù)的信息上報(bào)、傳遞、反饋和記錄工作，協(xié)調(diào)、處理掛鉤服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和困難。建立了“三服務(wù)活動(dòng)”落實(shí)情況督查工作辦法，確保做到納稅企業(yè)反映的問(wèn)題能夠“件件投訴有著落，件件求助有回音”。
該局四分局收到反映有關(guān)中海油氣（泰州）石化有限公司個(gè)人所得稅扣除問(wèn)題的企業(yè)反映意見(jiàn)交辦單后馬上召集相關(guān)人員，深入到該企業(yè)當(dāng)面了解具體情況，現(xiàn)場(chǎng)解答相關(guān)問(wèn)題，贏得了納稅人的好評(píng)。該單位負(fù)責(zé)人表示感謝的同時(shí)連用了兩個(gè)“想不到”，一是想不到答復(fù)的速度這么快，剛反映的問(wèn)題馬上就能解決，二是想不到服務(wù)態(tài)度這么好，能夠上門答復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，把平時(shí)遇到的問(wèn)題都解決了。
營(yíng)造活動(dòng)氛圍
覆蓋求“廣”
在“三服務(wù)活動(dòng)”開(kāi)展過(guò)程中，該局按照?qǐng)?jiān)持“三個(gè)貼近”（貼近企業(yè)服務(wù)、貼近投資者服務(wù)、貼近項(xiàng)目服務(wù)），突出“三個(gè)重點(diǎn)”，力求“三個(gè)突破”的“三服務(wù)活動(dòng)”要求，立足稅收職能工作，提出“全力營(yíng)造最寬松、最優(yōu)越、最便利的稅收發(fā)展環(huán)境”目標(biāo)，精心組織開(kāi)展了一系列卓有成效的活動(dòng)。
調(diào)研會(huì)辦企業(yè)疑難問(wèn)題。泰興市裕峰紡織有限公司是黃橋老區(qū)重點(diǎn)稅源戶，在人民幣大幅升值特別是金融危機(jī)爆發(fā)后，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到較大影響，地稅部門及時(shí)組織人員到該企業(yè)走訪，在詳細(xì)了解公司面臨的困難和深入分析公司自身狀況后，建議公司在原有生產(chǎn)線不停的基礎(chǔ)上，新上一條技術(shù)含量高的新生產(chǎn)線，以降低產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品毛利。公司在反復(fù)論證后接受了地稅部門的建議。為盡快解決購(gòu)買新生產(chǎn)線的資金問(wèn)題，地稅部門又派專人與黃橋信用社聯(lián)系，協(xié)助公司辦理了房產(chǎn)抵押手續(xù)，落實(shí)了130萬(wàn)元的貸款。新的生產(chǎn)線近期內(nèi)將安裝到位，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后日染布4萬(wàn)米，效率比以前提高200%。
專項(xiàng)服務(wù)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。對(duì)已掌握了解的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，該局專門派出稅務(wù)干部主動(dòng)上門，及時(shí)宣傳落實(shí)困難企業(yè)稅費(fèi)延期繳納、重組并購(gòu)等優(yōu)惠政策，盡可能地幫助企業(yè)解決資金燃眉之急。同時(shí)，建立了停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)備案制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行登記、歸類，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，以基金緩繳、上報(bào)批緩稅款等手段，為企業(yè)提供系列幫辦服務(wù)，真心誠(chéng)意幫助企業(yè)解難題、辦實(shí)事、渡難關(guān)。
舉辦“百場(chǎng)稅收政策培訓(xùn)會(huì)”。聘請(qǐng)資深注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。該局三分局在年底時(shí)間緊、任務(wù)重，各種矛盾、壓力十分大的情勢(shì)面前，仍然把政策服務(wù)放在涉稅服務(wù)的首位。利用四天時(shí)間對(duì)高港區(qū)所有查賬征收企業(yè)進(jìn)行了集中培訓(xùn)。同時(shí)還組織宣講團(tuán)，走進(jìn)各個(gè)工業(yè)園區(qū)，舉辦工業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策與企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估專項(xiàng)培訓(xùn)。
開(kāi)展稅收籌劃輔導(dǎo)。推行納稅輔導(dǎo)制度，將“稅務(wù)指導(dǎo)”和“稅收籌劃”概念引入服務(wù)領(lǐng)域，幫助納稅人建立和完善涉稅風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，減少稅務(wù)行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。組織業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“把脈”、“號(hào)診”，開(kāi)出稅收籌劃的良方，為企業(yè)發(fā)展提供輔導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。圍繞中海瀝青（泰州）有限公司節(jié)能減排、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、環(huán)保設(shè)備投資抵免、高新技術(shù)認(rèn)定等方面問(wèn)題，該局多次組織人員到該企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃。企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)理程?hào)|峰感慨地說(shuō)：“你們來(lái)得太及時(shí)了，服務(wù)太周到了。近年來(lái)，我公司節(jié)能減排、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、污水處理項(xiàng)目研發(fā)等方面投入較大，落實(shí)了稅收優(yōu)惠政策，將極大地緩解企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的資金壓力，促進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)和利用。”吉泰絨線有限公司受國(guó)際金融危機(jī)影響較大，企業(yè)舉步維艱，該局一分局及時(shí)組織稅收籌劃顧問(wèn)組，幫助企業(yè)籌劃適當(dāng)增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)品份額，協(xié)助企業(yè)解決資金困難。蘇中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站連鎖有限公司長(zhǎng)年從事農(nóng)產(chǎn)品銷售，利潤(rùn)微薄，相關(guān)為農(nóng)服務(wù)的業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展。該局一分局及時(shí)組織相關(guān)人員深入企業(yè)詳細(xì)了解經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，建議企業(yè)發(fā)展符合營(yíng)業(yè)稅減免稅條件的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)拓展了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在充分享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，既促進(jìn)泰州市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，也促進(jìn)了企業(yè)自身的健康發(fā)展。
提供稅收優(yōu)惠政策信息。今年元旦前后，姜堰市局抽調(diào)20多名業(yè)務(wù)骨干，積極參加姜堰市房交會(huì)的涉稅宣傳，現(xiàn)場(chǎng)釋疑解難，發(fā)放《個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)有關(guān)稅收政策規(guī)定》等宣傳材料800多份，有效地促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的銷售；對(duì)符合小型微利企業(yè)、下崗再就業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部、大學(xué)畢業(yè)生、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策對(duì)象信息，通過(guò)向民政、社保、科技、人事、經(jīng)貿(mào)委等部門多渠道采集，掌握第一手資料，建立服務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)以信函等方式告知有關(guān)對(duì)象，發(fā)放申請(qǐng)審批表，讓轄區(qū)內(nèi)符合相關(guān)政策的企業(yè)、個(gè)人盡早、盡快熟悉和掌握優(yōu)惠政策，得到真正的實(shí)惠。今年正月，剛剛成立不久的姜堰雙登物流基地迎來(lái)了一批特殊的客人。姜堰地稅局抓住所得稅匯算清繳這個(gè)機(jī)會(huì)，將最新的政策送到企業(yè)手中，他們一邊了解雙登集團(tuán)當(dāng)前遇到的困難，一邊了解企業(yè)賬務(wù)處理情況，并派稅收管理員現(xiàn)場(chǎng)幫助核算。
分批組織扶貧幫困。按照“保民生、保穩(wěn)定”的要求，在穩(wěn)定社會(huì)人心和扶貧幫困上身體力行，盡責(zé)盡力，積極幫助企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步加大開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)的力度和覆蓋面，與各鎮(zhèn)（街）和民政局對(duì)接，確定和擴(kuò)大扶貧幫困對(duì)象范圍，關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體的生活，加大了對(duì)社會(huì)困難群眾和企業(yè)困難職工的資金幫扶和政策引導(dǎo)幫助就業(yè)力度。該局把市社會(huì)福利院和特殊教育學(xué)校作為長(zhǎng)期掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，定期組織干部職工去看望孤兒、老人和殘疾兒童。局機(jī)關(guān)每個(gè)處室都結(jié)對(duì)幫扶一名貧困兒童，資助他們完成學(xué)業(yè)。先后與市區(qū)130多名下崗職工掛鉤聯(lián)系，幫助他們樹(shù)立信心，安排就業(yè)崗位，解決溫飽問(wèn)題。積極參加“紅十字博愛(ài)萬(wàn)人捐”、“慈善一日捐”等活動(dòng)，連續(xù)多年春節(jié)走訪慰問(wèn)北馬村、趙公社區(qū)困難群眾。到目前為止，已累計(jì)投入600多萬(wàn)元，用于扶貧幫困工作。
配合企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目資金上爭(zhēng)。該局主動(dòng)加強(qiáng)了與發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等部門的聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)在項(xiàng)目和資金上爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)品牌評(píng)比、高新技術(shù)企業(yè)鑒定過(guò)程中的信息，主動(dòng)上門服務(wù)，積極迅速辦理地稅證明和鑒證，參與招商引資，培植后續(xù)經(jīng)濟(jì)稅源，為企業(yè)做大做強(qiáng)、加快發(fā)展提供服務(wù)。興化市東昌合金鋼有限公司是興化地稅招商引資的重要項(xiàng)目，以生產(chǎn)加工電力機(jī)械配件、水泥機(jī)械配件、耐熱合金鋼制品銷售為主。春節(jié)前，受市場(chǎng)影響，公司流動(dòng)資金一時(shí)不足，嚴(yán)重影響公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，地稅干部在送政策上門時(shí)得知這一情況后，立即與興化市信用合作銀行聯(lián)系，后來(lái)又登門“穿針引線”，幾經(jīng)磋商，終于為東昌合金鋼有限公司在該行貸到650萬(wàn)元的貸款，緩解了流動(dòng)資金的不足，保證了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
突出工作重點(diǎn)
效果求“實(shí)”
在“三服務(wù)活動(dòng)”中，該局找準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，取得了事半功倍的效果。
加大服務(wù)企業(yè)力度。該局轄區(qū)范圍內(nèi)選擇了100家企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展以“送政策、信息、服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的聯(lián)系、解決各類矛盾、建立健全相關(guān)制度，促進(jìn)企業(yè)管理水平提高、資金周轉(zhuǎn)順暢、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“三送三幫三促進(jìn)”幫扶活動(dòng)。自掛鉤幫扶活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)走訪了揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、泰隆集團(tuán)、新世紀(jì)造船有限公司、泰州長(zhǎng)江大橋等10多家骨干企業(yè)和大型投資項(xiàng)目工地，了解服務(wù)需求，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決突出困難18個(gè)，協(xié)助6家企業(yè)成功申報(bào)認(rèn)定了高新技術(shù)企業(yè)資格并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；去年，該局共為4123戶企業(yè)審批減免營(yíng)業(yè)稅4428萬(wàn)元，為19戶高新技術(shù)企業(yè)辦理減免所得稅4333萬(wàn)元，為464戶納稅人辦理政策性退稅2332.28萬(wàn)元。
努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。該局開(kāi)展了是否存在繼續(xù)征收明確停征減免征收的各項(xiàng)基金及行政規(guī)費(fèi)情況的檢查，對(duì)超期征收的及時(shí)辦理了退庫(kù)；對(duì)符合房地產(chǎn)、土地使用稅減免條件的特困企業(yè)，幫助辦理手續(xù)上報(bào)；嚴(yán)格控制稅收強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和自由裁量權(quán)，慎用行政處罰、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施，給企業(yè)充足的自查自糾的機(jī)會(huì)。對(duì)確需采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，規(guī)定須上報(bào)市局主要負(fù)責(zé)人審批。積極推廣征管系統(tǒng)納稅評(píng)估，減少下企業(yè)的次數(shù)。幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算、查找管理隱患，化解納稅風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出合理化建議。優(yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率，歸并簡(jiǎn)化行政審批流程。
切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。為優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和做大做強(qiáng)，該局規(guī)定，凡2008年下半年投資新辦的企業(yè)除涉稅舉報(bào)案件外，一律不得安排檢查，對(duì)有新項(xiàng)目的老企業(yè)，原則上不安排檢查，其他企業(yè)的檢查也要嚴(yán)格控制。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對(duì)和分析，側(cè)重對(duì)同規(guī)模、同類型企業(yè)稅負(fù)明顯偏低企業(yè)進(jìn)行檢查，同一單位一年內(nèi)不得重復(fù)安排檢查。對(duì)經(jīng)受金融危機(jī)影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境的企業(yè)，不安排檢查。嚴(yán)格履行稽查預(yù)告承諾。除涉稅舉報(bào)案件、上級(jí)交辦（轉(zhuǎn)辦）案件外，其他各個(gè)檢查通過(guò)媒體通告、集中約談、個(gè)別和集中輔導(dǎo)等形式向擬查納稅人宣傳檢查的政策、檢查的所屬期、檢查的主要稅種，積極輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查自糾。切實(shí)加強(qiáng)稽查服務(wù)。堅(jiān)持查前預(yù)告、自查輔導(dǎo)、查后回訪等，全面推行“查一戶企業(yè)，給兩份建議”活動(dòng)。
不斷整合納稅資源。牢固樹(shù)立“征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足”的理念，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)層次。去年底，該局納稅服務(wù)中心正式成立，該中心整合了“12366”納稅服務(wù)熱線、地稅網(wǎng)站、納稅人之家、稅信通、QQ稅務(wù)顧問(wèn)等納稅服務(wù)資源，通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程，公開(kāi)服務(wù)承諾事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了服務(wù)水平。同時(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行納稅人需求調(diào)查，全方位了解納稅人對(duì)納稅服務(wù)的真實(shí)需求，共收到4000多份來(lái)自社會(huì)各界共7個(gè)方面的意見(jiàn)與建議。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，該局及時(shí)成立了“納稅人維權(quán)中心”，并聘請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、納稅人代表作為成員顧問(wèn)，編印《納稅人維權(quán)服務(wù)手冊(cè)》，著力為企業(yè)和投資者打造“維權(quán)360度”服務(wù)品牌。每到年末，都是辦稅大廳一年中最為緊張忙碌的時(shí)刻，加之整合后的納稅服務(wù)中心將市區(qū)原先分散的辦稅大廳整合為一個(gè)綜合性辦稅大廳，來(lái)辦稅大廳辦理業(yè)務(wù)的人數(shù)和業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)往年，辦稅大廳每天都擁滿了等待辦事的納稅人。針對(duì)這種情況，納服中心啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)配人員，增設(shè)服務(wù)窗口，實(shí)行全天候服務(wù)機(jī)制，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，為納稅人提供值班長(zhǎng)導(dǎo)稅、自助辦稅、延時(shí)服務(wù)等特色服務(wù)。
狠抓隊(duì)伍建設(shè)
作風(fēng)求“嚴(yán)”
在開(kāi)展“三服務(wù)活動(dòng)”中，該局結(jié)合機(jī)關(guān)處室和基層站所作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力將活動(dòng)不斷推向深入。
大力開(kāi)展“三個(gè)一流”工程建設(shè)活動(dòng)。為進(jìn)一步將行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作推向深入，該局開(kāi)展了以打造“一流干部隊(duì)伍、一流服務(wù)水平、一流工作業(yè)績(jī)”為目標(biāo)的“三個(gè)一流”工程建設(shè)活動(dòng)。緊密聯(lián)系作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求和工程建設(shè)目標(biāo)，建立了詳盡細(xì)致的“千分制”考核體系，形成了“以工程建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)、以考核運(yùn)行質(zhì)效為保障、以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為推動(dòng)”的作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新格局。工程實(shí)施以來(lái)，由于將稅收征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、工作實(shí)績(jī)等工作指標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)定期量化考核，有力促進(jìn)了廣大地稅干部和基層地稅機(jī)關(guān)解放思想的大提升、基礎(chǔ)管理的大提升、工作業(yè)績(jī)的大提升、創(chuàng)新氛圍的大提升和能力建設(shè)的大提升。同時(shí)，該局將創(chuàng)新工作作為推動(dòng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的助推器，制定了《泰州市地方稅務(wù)局開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，使得干部職工的創(chuàng)新熱情和智慧得到極大激發(fā)，一批圍繞組織收入、稅收管理、稅收法制建設(shè)、稅收信息化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新舉措得以成功實(shí)施，在地稅系統(tǒng)內(nèi)外產(chǎn)生了較大反響，得到了納稅人的廣泛好評(píng)和上級(jí)機(jī)關(guān)的高度肯定。該局開(kāi)展的“我為地稅獻(xiàn)一策”創(chuàng)新項(xiàng)目征集和“金點(diǎn)子”獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，共征集到5大類創(chuàng)新項(xiàng)目建議855個(gè)，評(píng)出“金點(diǎn)子”獎(jiǎng)20個(gè)，有力推動(dòng)了“三服務(wù)活動(dòng)”深入開(kāi)展。
大力加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍是作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，也是“三服務(wù)活動(dòng)”的主體。積極推行干部交流輪崗制度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍內(nèi)在活力。嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市地方稅務(wù)系統(tǒng)科股級(jí)干部轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的暫行規(guī)定》，干部到齡退二線，體現(xiàn)能上能下原則。積極開(kāi)展教育培訓(xùn)，為作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供了人才保障。該局組織開(kāi)展了“五員”培訓(xùn)、稽查業(yè)務(wù)骨干脫產(chǎn)培訓(xùn)、股級(jí)干部培訓(xùn)、科級(jí)干部培訓(xùn)等一系列專門培訓(xùn)，確保人均培訓(xùn)時(shí)間達(dá)12天以上。鼓勵(lì)干部職工參加“三師”資格考試，將全系統(tǒng)“三師”人員名額由70名提高到82名。
大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。該局組織開(kāi)展了“加強(qiáng)道德修養(yǎng)，堅(jiān)持廉潔從稅”主題教育活動(dòng)，舉辦反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)，使廣大地稅干部“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的宗旨意識(shí)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局意識(shí)和廉潔從稅意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真抓好重大節(jié)日黨風(fēng)廉政建設(shè)，在元旦、春節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)前后，結(jié)合地稅實(shí)際及時(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，組織收看專題教育片，下發(fā)加強(qiáng)節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知，強(qiáng)調(diào)廉政禁令，重申廉政規(guī)定，組織人員進(jìn)行明查暗訪，防止了不廉行為的發(fā)生。以總局編印的《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育知識(shí)讀本》、省局編印的《預(yù)防職務(wù)犯罪讀本》及市局下發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》、《稅務(wù)人員廉政手冊(cè)》、《泰州地稅廉政漫畫集》等為基本學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)開(kāi)展以“愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)敬業(yè)精神，激發(fā)工作動(dòng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和保障機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，分析廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。緊緊抓住基層站所作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)處室這兩個(gè)載體，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在治庸、治懶、治亂、治繁等“四治”上做好深化文章。加大作風(fēng)建設(shè)工作和“三服務(wù)活動(dòng)”開(kāi)展情況的督查力度，解決好令行禁止、政令暢通的問(wèn)題。有力杜絕了“三服務(wù)活動(dòng)”中“中梗阻”和推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
創(chuàng)新征管舉措
服務(wù)求“優(yōu)”
為使“三服務(wù)活動(dòng)”成為地稅部門為企業(yè)和投資者服務(wù)的有效載體，努力使這項(xiàng)活動(dòng)形成常態(tài)化、制度化，該局在加大日常工作考核力度的同時(shí)，大力轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，實(shí)施征管改革，完善服務(wù)平臺(tái)，為全市廣大納稅企業(yè)、投資者和項(xiàng)目實(shí)施構(gòu)建了良好的稅收環(huán)境。
率先在全省推行涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”，為企業(yè)提供最便利最優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)。該局充分利用省級(jí)大集中系統(tǒng)，整合征管資源，統(tǒng)一辦稅流程，將“有區(qū)域管理，無(wú)區(qū)域服務(wù)”的先進(jìn)理念貫穿于征管實(shí)踐，明確了實(shí)施“同城通辦”的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、業(yè)務(wù)范圍、推行時(shí)間以及實(shí)施步驟。為保證同城通辦的更好實(shí)施，該局還起草了《納稅人涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”操作流程》、《門臨征收代開(kāi)票業(yè)務(wù)稅款歸屬管理辦法》、《信息資料傳遞辦法》、《“同城通辦”業(yè)務(wù)辦理指南》等一系列配套制度，并提出了逐步實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”、“網(wǎng)上通辦”、“兩局通辦”的新思路�！巴�城通辦”的做法得到了江蘇省地稅局和泰州市委市政府的充分肯定。
大膽改革創(chuàng)新涉稅審批制度，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。該局積極整合納稅服務(wù)資源，制定了《關(guān)于涉稅審批制度改革的工作意見(jiàn)》，將22大類審批權(quán)限全部下放，將涉及納稅人申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)全部集中到納稅服務(wù)中心辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦稅程序、提升了工作效能，切實(shí)減輕了納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。為確保簡(jiǎn)化審批權(quán)限后出現(xiàn)管理真空，及時(shí)制定下發(fā)了《涉稅審批工作后續(xù)監(jiān)督管理辦法》，將這項(xiàng)工作在兄弟單位的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步升華，對(duì)不涉及稅基的審批項(xiàng)目，由管理分局限時(shí)進(jìn)行巡查，對(duì)退稅、備案類減免由管理分局限時(shí)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)減免稅由稽查局進(jìn)行抽查，并對(duì)提供虛假資料辦理涉稅審批的制定了4條懲罰性措施，保證了涉稅審批的公開(kāi)、透明、平穩(wěn)運(yùn)行。
出臺(tái)工貿(mào)分離引導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，為大力發(fā)展服務(wù)業(yè)工作做出突出成效。為適應(yīng)我省財(cái)稅體制改革的要求，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力培植地方稅源，推動(dòng)泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，該局深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫了《推動(dòng)泰州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的稅收政策研究》報(bào)告。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的不懈努力，該局通過(guò)稅收手段引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)分離工作取得了明顯成效，得到了泰州市委、市政府的充分肯定。目前，全市已有148家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了分離，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入15.5億元，新增地稅收入5060萬(wàn)元。江蘇省地稅局還專門在泰州召開(kāi)了產(chǎn)業(yè)分離現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分肯定了泰州市局的做法。
建立“兩權(quán)”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為“三服務(wù)”開(kāi)展提供長(zhǎng)效機(jī)制和堅(jiān)實(shí)保障。為加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的防控管理，該局出臺(tái)了《泰州市地方稅務(wù)局“兩權(quán)”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》，主動(dòng)向“兩權(quán)”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亮劍。通過(guò)對(duì)權(quán)力行使過(guò)程和運(yùn)行軌跡的全面解析，共排查出涉及全局工作的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)163個(gè)、具體表現(xiàn)形式899條，并將風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)分成70個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)和93個(gè)一般風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行防控管理過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)控措施就跟進(jìn)到哪里。該風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的推行，將“兩權(quán)”行使過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)明白無(wú)誤地展現(xiàn)出來(lái)，既有利于紀(jì)檢監(jiān)察部門抓住防控的重點(diǎn)，提高預(yù)防和打擊腐敗行為的精確度，也便于稅務(wù)干部時(shí)刻警醒自己，莫踏“雷區(qū)”，對(duì)全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。該局“兩權(quán)”監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制的創(chuàng)新舉措分別被省地稅局網(wǎng)站和江蘇省政府法制網(wǎng)予以介紹。
由于“三服務(wù)活動(dòng)”在該局開(kāi)展得扎實(shí)有效，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，該局先后獲得“全國(guó)文明單位”，省“雙擁工作先進(jìn)單位”，“江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，被泰州市委、市政府評(píng)為“十佳服務(wù)地方發(fā)展單位”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。