5 月20 日，市人大常委會(huì)主任楊方明在市委常委、鶴城區(qū)委書(shū)記易貴長(zhǎng)，市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳一翔及市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的陪同下，深入到鶴城區(qū)調(diào)研經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展情況、防汛情況和民主法制建設(shè)情況，看望了區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部職工。楊方明在調(diào)研中指出，鶴城區(qū)要充分發(fā)揮四個(gè)作用，譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主法制建設(shè)新篇章。

       楊方明實(shí)地察看了太平溪綜合治理二、三期工程，迎豐路改造，城北鐘坡公園地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，榆樹(shù)灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造，順天塑業(yè)，中國(guó)西部汽車物流產(chǎn)業(yè)城，楊村“城中村”改造，楊村板木溪水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，廠礦企業(yè)和山塘水庫(kù)。在鐘坡公園地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，楊方明指出，要立即采取有力措施，標(biāo)本兼治，防患于未然，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在楊村板木溪水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)，楊方明叮囑有關(guān)負(fù)責(zé)人，要立足防大汛、抗大災(zāi)，做好水庫(kù)的安全防范工作，確保水庫(kù)安全和下游群眾的生產(chǎn)生活安全。

       在認(rèn)真聽(tīng)取鶴城區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)人民政府的工作情況匯報(bào)后，楊方明充分肯定了鶴城區(qū)工作思路清晰、重點(diǎn)突出、領(lǐng)導(dǎo)有力、成效顯著。就鶴城區(qū)下一步的工作，楊方明強(qiáng)調(diào)指出，鶴城作為懷化市的唯一主體城區(qū)，要充分利用各種優(yōu)勢(shì)，在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮四個(gè)應(yīng)有作用：一是在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上要發(fā)揮排頭兵作用。加快“移二進(jìn)三”力度，把二產(chǎn)業(yè)移出城區(qū)，引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)商貿(mào)物流中心的建設(shè)。二是在城市發(fā)展上發(fā)揮主力軍作用。在城市規(guī)劃上要科學(xué)合理，在城市建設(shè)上要擴(kuò)容提質(zhì)，在城市管理上要建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是在改善民生上發(fā)揮加速器的作用。以人為本，加快民生民利問(wèn)題解決的力度與步伐。四是在維護(hù)穩(wěn)定上發(fā)揮橋頭堡的作用。

       就防汛工作，楊方明要求，一是在思想認(rèn)識(shí)上要高度重視。要克服松懈和僥幸心理，認(rèn)真做好防大汛抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是防汛工作要重點(diǎn)突出。重點(diǎn)做好水庫(kù)山塘、地質(zhì)災(zāi)害隱患、涉水工程、城市防洪的外灌內(nèi)澇等方面安全防范工作。三是防汛措施務(wù)必落實(shí)。要明確責(zé)任人，及時(shí)排查隱患，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)肅紀(jì)律。

       就民生法制建設(shè)工作，楊方明強(qiáng)調(diào)，人大常委會(huì)在依法履職的過(guò)程中。一是要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的政治原則和政治方向，人大常委會(huì)要經(jīng)過(guò)法定程序把黨委的意圖變成國(guó)家意志。這兩者之間的目標(biāo)是一致的，相輔相成，并不矛盾。二是要正確處理依法實(shí)施監(jiān)督和充分理解支持的關(guān)系。既要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、民生民利問(wèn)題解決、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督，又要多一點(diǎn)換位思考，對(duì)“一府兩院”的工作多理解支持，做到在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督。三是要正確處理加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)揮代表作用的關(guān)系。在加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)思想建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，要高度重視發(fā)揮代表作用，代表工作是人大工作的主體，要從組織代表參加專題視察調(diào)研、代表建議意見(jiàn)辦理、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等三個(gè)環(huán)節(jié)著力抓好代表工作，充分調(diào)動(dòng)代表參政議政的積極性，推進(jìn)我市民主法制建設(shè)進(jìn)程。