□軍事經濟學院軍事物流教研室主任 劉筱蘭
    軍隊物資儲備是國防和軍隊戰斗力的重要組成部分，主要用來保證部隊物資供應，特別是戰時用來補償戰爭初期物資損失，保障參戰部隊所必需的物資供給并為國民經濟由平時向戰時過渡提供必要的時間，其根本目的是保障戰爭所需物資。隨著國家政治、軍事、經濟等形勢發展，建立軍民融合的物資儲備體系成為發展的必然趨勢。
    當前，我國還沒有形成系統的軍民融合物資儲備體系建設的發展戰略，軍地儲備體系缺少系統性、經常性的溝通交流，在網絡布局、物資儲備、服務配送、信息平臺等方面的結合還不夠緊密，資源共享共用的機制還不健全。在應急行動過程中，儲備資源和保障力量形不成整體合力，應急響應速度還有待加強。按照社會主義市場經濟的特點和新時期軍事戰略方針的要求，遵照平戰結合、軍民結合的原則，轉變儲備方式，打破封閉格局，走軍儲與民儲雙向結合、互為補充的兼容型發展道路。這種軍民結合、雙向兼容的儲備形式，具有更廣泛的保障實力和后效作用。
    一是建立高效的軍地儲備物資管理協調機制。實踐表明，建設軍民融合的物資儲備體系，必須建立密切協同、高效、權威、順暢的協調機構和機制。國家要建立物資儲備的統一領導和管理機構，切實將各類儲備納入一盤棋考慮，打破部門和體系界限，協調軍隊物資儲備與中央政府物資儲備、地方政府物資儲備、企業物資儲備，明確規定好各部門儲備物 資 的 范圍、品種、數量等，調整好各方面的利益關系，充分考慮地方經濟發展狀況和地理、自然環境等條件，利用好現有倉儲資源，按照優勢互補的思路合理規劃好倉儲資源建設布局，提高整體儲備效益與儲備能力。如在經濟發達、資源充足、交通便利的地區可以實行軍事物資儲備社會化保障，建立軍民共用物資儲備供應中心，既可以方便籌措物資，調節需求，又可以減少庫存積壓，加速物資、資金的周轉，同時也為更新裝備物資作為商品進入社會開辟穩定的渠道。在地理環境差、資源較貧乏、自然災害頻發的地區，可以發揮軍隊物資儲備資源的優勢，除了加強軍隊物資儲備的自給能力，還要考慮國家應
    急救災物資的需要，適當多
    儲備一些物資。軍隊和
    國家、社會各部門
    要加強合作，平
    時注意收集各
    類物資存儲信
    息，明確生
    產和儲備單
    位，疏通由
    地方征集采
    購的渠道，
    建立應急保
    障預案，定期
    組織必要的模
    擬演練。
    二是將部分軍
    用物資儲備 “寓軍于
    民”。除了武器、彈藥等
    軍隊專用物資需要儲存于軍隊的物資儲備體系之中外，對于消耗量大、需要面廣的食品、零部件、油料、原材料、藥材、通用運輸工具等通用物資，除軍隊基礎儲備，完全可以依托國家和社會儲備體系，形成軍民共同儲備,以民為主的原則。對軍隊各級現儲備的軍地通用物資，可有計劃調整給就近地方物資儲備庫（站），參與社會市場流通。采取這種方式，還可將物資投入到社會再生產流通過程，不斷流動更新，形成儲備和生產的良性循環，減少儲備形成的損耗，促進國民經濟的發展。對于部隊專用裝備物資也應盡可能地與民用生產供應結合起來，采取實物儲備與技術、生產能力儲備相結合的方式。對于生產能力強、轉產速度快、不易儲存管理、戰時需要量又大的物資，可以采取平時儲存適量成品，戰時擴大生產的措施保證需求；對于生產周期長、技術性能高、戰時不易籌措的物資軍隊可適當多儲。同時，把專用技術儲于國防工業體系，把通用技術儲于社會工業體系，根據不同地區生產力水平，在和平時期封存一定數量生產線或采取儲存整機、成套設備和配套零部件，并儲備必要的技術人員及生產所需的各種原材料，戰時一經動員，能夠迅速投入軍事物資生產。
    三是建立軍隊為國家代儲部分救災物資的機制。軍隊應該主動發揮參與應對突發公共事件及重大自然災害的應急物資儲備功能,可以依托軍隊既有設施設備實行國家儲備救災物資軍隊代儲，實行國家與軍隊分工管理。國家主管部門負責確定儲備規模，擬制儲備規劃、計劃，下撥儲備經費，決定物資的動用、補充和處理。軍隊負責代儲、代管、代發，即根據國家主管部門下達的儲備計劃，訂購物資；將救災物資存入軍隊現有后方倉庫，與戰備儲備物資分別建賬、統一管理；依據國家主管部門下達的物資調撥、處理等指令，軍隊組織物資發放、處理。