作為婁底市寄予厚望的生產(chǎn)要素聚集地、項目建設(shè)主陣地和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)歷史地站在了對接融入長株潭、加快推進“兩型”社會建設(shè)的潮頭浪尖。如何結(jié)合實際，加強與長株潭城市群的對接，承擔起市委、市政府所賦予的重要責任和使命？5月13日，記者采訪了婁底市經(jīng)開區(qū)管委會主任羅孝貴。 
　　婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是湖南省人民政府批準設(shè)立并經(jīng)國家發(fā)改委、國土資源部審核公布的省級開發(fā)區(qū)。下轄兩個街道辦事處，管理區(qū)劃面積96.91平方公里(含漣鋼)，其中開發(fā)規(guī)劃面積51.98平方公里，管理人口11.62萬人。園區(qū)位于婁底城區(qū)北部，緊依母城，緊鄰漣鋼。在長株潭“兩型”社會示范建設(shè)中，市經(jīng)開區(qū)已納入了“昭山示范區(qū)水庫示范片區(qū)”，其中起步區(qū)5平方公里。國道主干線上瑞、二廣高速公路與洛湛、滬昆鐵路均在此交匯。婁漣、婁湘、婁寧高等級公路、省道S209線和即將開工建設(shè)的婁益衡、婁長高速公路貫穿全境。離黃花國際機場僅90分鐘車程，交通十分便捷。
　　自2003年5月正式啟動以來，市經(jīng)開區(qū)累計引進項目117個，固定資產(chǎn)投資總額達到64.59億元，開工建設(shè)工業(yè)項目68個，已建成投產(chǎn)項目58個。累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值136.8億元，其中2009年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40.8億元。今年一季度，該區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值10.16億元，同比增長62.37%，新增規(guī)模以上企業(yè)9家；實現(xiàn)工業(yè)增加值2.93億元，同比增長65.23%；實現(xiàn)財政總收入9881萬元，同比增長190.0%。初步形成了薄板加工、電子信息、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。先后被國家發(fā)改委確定為“國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、被省人民政府列為推進新型工業(yè)化十大“千億園區(qū)”之一，薄板及深加工產(chǎn)業(yè)集群被列為全省十大“千億元產(chǎn)業(yè)集群”之一，太和電子信息產(chǎn)業(yè)園被授予“省級電子信息產(chǎn)業(yè)園”。
　　如此獨特的區(qū)位優(yōu)勢和輝煌的建設(shè)成果，讓羅孝貴主任對成功對接融入長株潭，在“融城”戰(zhàn)略中將市經(jīng)開區(qū)打造成我市最具活力的“增長極”滿懷信心，也備感壓力。在“3+5”城市群建設(shè)中，婁底市委、市政府意欲立足比較優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)高地，著力將婁底建成“三基地、一中心、一樞紐”，即能源原材料基地、特色裝備制造業(yè)基地、文化與生態(tài)旅游休閑基地、區(qū)域性商貿(mào)集散與物流配送中心、中西部交通樞紐。婁底經(jīng)開區(qū)將朝著婁底市委、政府確定的這一目標，根據(jù)長株潭城市群建設(shè)和“兩型社會”建設(shè)的總體規(guī)劃，在以下五個方面加強與長株潭城市群的對接：
　　1.緊跟形勢，加速思想觀念對接。羅孝貴說，扶持一個特區(qū)，在中國實踐當中已證明是成功的，我市經(jīng)開區(qū)7年多的實踐也證明是很有成效的，極具發(fā)展前景。這更要求開發(fā)區(qū)人以務(wù)實作風調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，起到示范、排頭兵作用。但要想在盡可能短的時間內(nèi)實現(xiàn)夢想和追求，無論是思想觀念的轉(zhuǎn)變還是招商引資任務(wù)的完成、項目的落地等都還有一個艱難的過程。羅孝貴認為，觀念更新在改革推進過程中是第一位的，開發(fā)區(qū)就是要求觀念更新，體制機制更靈活，應(yīng)是最講求效率，講究抓住機遇的。目前，我國的很多政策往往是一段一段的，過去了一晃就是幾年十幾年，如何抓住有利時機爭取資金、項目支持，對開發(fā)區(qū)人的要素要求是最高的。在對接融入長株潭的所有對接中，觀念的對接最重要，也最難。
　　面對要素流動的聚集機遇、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的升級機遇、區(qū)域發(fā)展的政策機遇、先行先試的改革機遇，婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將以搶抓機遇為己任，按照兩型社會資源集約和環(huán)境友好的要求，加快開發(fā)建設(shè)步伐。婁底區(qū)黨委、管委會要求全區(qū)上下進一步解放思想，認真學(xué)習(xí)沿海地區(qū)敢闖、敢試、敢干的先進理念，清除小農(nóng)意識、封閉意識、狹隘意識等觀念障礙，增強融入意識、開放意識、服務(wù)意識、合作意識、創(chuàng)新意識，強化環(huán)保理念、節(jié)能觀念、綠色概念，主動接受長株潭的輻射，積極參與“3+5”城市群的合作與發(fā)展，使思想和行動緊跟“兩型”社會建設(shè)發(fā)展的節(jié)拍。今年，婁底市經(jīng)開區(qū)就準備分2期，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織人員到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，增強緊迫感和責任感。第一批外出學(xué)習(xí)人員已于上星期赴廣州中山進行為期一周的學(xué)習(xí)考察。
　　2.銳意創(chuàng)新，加速政策機制對接。一是加強政策研究。已經(jīng)成立專門的政策研究班子，專題研究中央和省里關(guān)于“兩型社會”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金支持等政策，為婁底經(jīng)開區(qū)對接長株潭城市群和“兩型社會”建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。二是積極爭取省、市在城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面對婁底經(jīng)開區(qū)給予相應(yīng)政策支持；積極爭取省、市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目安排等方面給予政策優(yōu)惠和優(yōu)先安排。三是以長株潭的制度建設(shè)為參照，認真清理區(qū)內(nèi)現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，努力縮小與長株潭在市場準入、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才流動、技術(shù)開發(fā)、信息共享等方面的政策落差，推動與長株潭全方位的政策對接。四是重點推進資源節(jié)約、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、土地管理、投融資、對外開放、財稅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及行政管理等十大改革創(chuàng)新，在操作層面上消除影響發(fā)展的體制機制性壁壘，努力形成體制機制優(yōu)勢。五是抓好環(huán)境創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，進一步理順行政職能，簡化項目入園審批程序，建立項目首問責任制、政務(wù)公開制、行政審批全程代理制，要求市、區(qū)兩級職能部門認真落實市委、市政府《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》要求，真正實現(xiàn)“辦事不出園”的服務(wù)目標，以優(yōu)秀的服務(wù)手段和措施來吸引薄板深加工和配套生產(chǎn)企業(yè)在基地內(nèi)的積聚性發(fā)展；按照“小政府、大社會、小機構(gòu)、大服務(wù)”的模式，形成一套精簡高效的管理體制；在加強生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)的同時，高標準、高質(zhì)量的抓好生活環(huán)境建設(shè)，以人性化的理念服務(wù)企業(yè)，服務(wù)員工，解決入駐企業(yè)的后顧之憂。
　　3.突出重點，加速特色產(chǎn)業(yè)對接。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，用“借雞生蛋”的理念作好產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章，根據(jù)“兩型”社會建設(shè)的要求和經(jīng)開區(qū)實際，市經(jīng)開區(qū)確定了“123”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，即“做大1個產(chǎn)業(yè)集群，打造2個基地，發(fā)展3大產(chǎn)業(yè)”。一是做大薄板深加工及配套產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)開區(qū)將以汽車板、電工鋼項目為龍頭，拉長薄板深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展汽車板、電工鋼產(chǎn)業(yè)；以三一中興液壓、華南煤機、新野等先進制造企業(yè)為基礎(chǔ)，著力培育鋼鐵配件、工程機械、機車及電機一體化先進制造體系，大力發(fā)展先進機械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)；以旭陽鋼構(gòu)、天柱鋼構(gòu)等企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展鋼材剪切配送、輕鋼結(jié)構(gòu)件、天然氣管道、鋼壓型瓦、鋼夾芯板、屋面板、標準廠房墻體等薄板建材，大力培育鋼結(jié)構(gòu)與薄板建材產(chǎn)業(yè)；以五江碧波爾、星源電器為龍頭，大力發(fā)展家用電器、電工電器及零配件產(chǎn)品生產(chǎn)，大力培育電器及零配件產(chǎn)業(yè)。目前，婁底市經(jīng)開區(qū)已經(jīng)集聚了各類薄板深加工及配套企業(yè)42家，建成投產(chǎn)28家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，2009年實現(xiàn)產(chǎn)值22.1億元，今年一季度的增幅更是達到100%以上。二是打造商貿(mào)物流配送基地和休閑、文化、旅游基地。依托婁底火車東站擴能改造、滬昆鐵路口岸及海關(guān)、商檢中心建設(shè)為契機，以大漢物流園、漣鋼物流中心、湘中商貿(mào)物流中心等物流項目為基礎(chǔ)，打造輻射中南地區(qū)的商貿(mào)物流配送基地；圍繞水府示范片區(qū)兩型社會建設(shè)規(guī)劃，以水府廟水庫風景區(qū)和國家濕地公園建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的新型園林城市和旅游、渡假、休閑基地，打造“長株潭”的“后花園”。三是發(fā)展汽車整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(健康產(chǎn)業(yè))三大產(chǎn)業(yè)。市經(jīng)開區(qū)起步較晚，劣勢明顯，要想在對接融入長株潭的過程中迎頭趕上，就只有錯位發(fā)展，相互配套。如在競爭激烈的汽車制造產(chǎn)業(yè)中，我市就要揚長避短，獨辟蹊徑。要以金華特種汽車及底盤、大豐和電動汽車項目為基礎(chǔ)，大力培育專用(特種)汽車整車及零配部件產(chǎn)業(yè)。6月份，珠海大豐和電動汽車項目即可進入整車生產(chǎn)階段。以廣東捷磁、眾一手機等企業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展先進儲能材料、先進復(fù)合材料、先進硬質(zhì)材料、新金屬材料、電子信息材料等電子信息產(chǎn)業(yè)；依托健緣醫(yī)療科技有限公司，發(fā)展高檔精密儀器、治療類和IT醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。同時，發(fā)揮本地藥材資源優(yōu)勢，吸引中高端醫(yī)藥生產(chǎn)和貿(mào)易公司落戶園區(qū)。逐步形成以高新中醫(yī)藥產(chǎn)品加工提取和尖端醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)為核的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。形成與“兩型社會”建設(shè)相適應(yīng)又有自身特色的產(chǎn)業(yè)支撐體系。
　　4.創(chuàng)優(yōu)平臺，加速基礎(chǔ)設(shè)施對接。一是突出抓好交通樞紐建設(shè)，著力拉近與長株潭核心區(qū)的空間距離。將積極爭取盡快把“婁益衡”高速、“婁長”高速納入建設(shè)日程，拓寬婁漣高等級公路，加快婁底火車東站擴能改造和鐵路、海關(guān)、商檢口岸建設(shè)；二是搭建信息共享平臺，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)、共享和應(yīng)用，全方位拉近與長株潭的時空距離。三是著力加強城市化綜合規(guī)劃，拉開城市骨架，拓展發(fā)展空間，增強各種基礎(chǔ)設(shè)施的整體功能，以節(jié)能、降耗、治污工程為載體的生態(tài)環(huán)保建設(shè)對接新型城市化，開發(fā)沿河風光帶，提高綠化率，以嶄新的城市姿態(tài)對接長株潭。
　　5.強化合作，加速智力技術(shù)對接。一是全方位與長株潭三市建立緊密的合作關(guān)系，通過加強干部掛職鍛練、共建示范基地等形式，學(xué)習(xí)先進管理理念，提高管理水平，為對接長株潭城市群建設(shè)打下人緣基礎(chǔ)。二是加強與湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湘潭大學(xué)等長株潭高校的對接合作，引導(dǎo)企業(yè)通過與高校院所共建研發(fā)中心或共同開發(fā)新項目等方式加強合作，為企業(yè)培養(yǎng)、輸送專業(yè)技術(shù)人才和提供技術(shù)支持。三是制定就業(yè)、社會保障、住房等優(yōu)惠政策，吸引和聚集專家教授、學(xué)術(shù)帶頭人、博士生、研究生等高端人才到園區(qū)企業(yè)從事科研工作，推動產(chǎn)業(yè)改造升級。四是建立人才供需預(yù)測機制，加強人才培養(yǎng)和儲備工作。力爭引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)每年培養(yǎng)100名左右高素質(zhì)經(jīng)營管理者，100名科技帶頭人，200名專業(yè)管理骨干，200名專業(yè)技術(shù)骨干以及1000名技能型人才，為建設(shè)兩型社會示范區(qū)提供強有力的智力支持。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。由婁底經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)投資建設(shè)有限公司投資創(chuàng)建一個薄板產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，扶持薄板配套加工和深加工產(chǎn)業(yè)做大做強，提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，促進薄板深加工下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　在采訪最后，羅孝貴給記者描述了一個經(jīng)開區(qū)的遠景目標：通過5年的努力，力爭形成年產(chǎn)值400億元的薄板加工產(chǎn)業(yè)、200億元的機械制造產(chǎn)業(yè)、200億元的氫能電器產(chǎn)業(yè)、200億元的其他產(chǎn)業(yè)，朝著全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值1000億元的目標奮勇前進，力爭建設(shè)成為國家級開發(fā)區(qū)。將婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)真正建設(shè)成為“思想解放的先行區(qū)，機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、經(jīng)濟增長的高速區(qū)、和諧美好的新城區(qū)”。