日前，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。這是貫徹落實(shí)2008年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、發(fā)展水平最高、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的發(fā)展區(qū)域，這一次將承擔(dān)起率先轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大歷史使命。
長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)各主要城市基本遵循了工業(yè)為主導(dǎo)、出口為導(dǎo)向的外向型發(fā)展模式，這種模式在帶給長(zhǎng)三角近20年高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也造成了各城市間同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力缺乏、協(xié)同效應(yīng)難以發(fā)揮、集聚輻射力無(wú)法進(jìn)一步增強(qiáng)的問(wèn)題。破解這些問(wèn)題的關(guān)鍵，必須以這次《規(guī)劃》出臺(tái)為契機(jī)，著眼于整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面加快推進(jìn)：
第一，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)基本進(jìn)入工業(yè)化后期，部分城市已經(jīng)邁進(jìn)后工業(yè)化時(shí)期，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。抓住國(guó)際新一輪技術(shù)革命蓬勃興起機(jī)遇，著力提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展以低碳、綠色為特征的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。上海要大力發(fā)展以金融、航運(yùn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)好長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭羊。對(duì)于同質(zhì)性的制造業(yè)，重點(diǎn)不在于擴(kuò)大規(guī)模而在于提升能級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向設(shè)計(jì)研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)和品牌管理延伸，提高高端要素支撐發(fā)展的能力。
第二，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。要著眼于整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域，積極破解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題，以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化要素資源配置，拓展長(zhǎng)三角發(fā)展空間。要著眼于長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)能升級(jí)，逐步將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部、長(zhǎng)江中上游流域轉(zhuǎn)移，逐步形成梯次型的合理產(chǎn)業(yè)布局。上海作為長(zhǎng)三角龍頭，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走高端，逐步將一般制造產(chǎn)能向長(zhǎng)三角其他城市轉(zhuǎn)移，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出足夠空間。需要指出的是，在推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的過(guò)程中，建立產(chǎn)業(yè)層面的長(zhǎng)三角城市間對(duì)話交流機(jī)制、妥善解決利益沖突問(wèn)題至關(guān)重要。
第三，加快基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)一體化。積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和“一卡通行”，加快構(gòu)建以上海、南京、杭州為中心的“1-2小時(shí)交通圈”。推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)，加快形成以上海港為中心、蘇浙為兩翼的長(zhǎng)三角國(guó)際航運(yùn)中心格局。推進(jìn)長(zhǎng)三角社會(huì)保障體系對(duì)接，人口管理系統(tǒng)對(duì)接，全面增強(qiáng)長(zhǎng)三角社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。推進(jìn)重大科研資源共享，加快科技成果在長(zhǎng)三角地區(qū)的推廣，全面提升長(zhǎng)三角自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)長(zhǎng)三角要素市場(chǎng)一體化，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在長(zhǎng)三角地區(qū)流動(dòng)，優(yōu)化要素資源配置，真正形成長(zhǎng)三角“一體化”發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)“同城效應(yīng)”。