第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)于25日落下帷幕，其中最引人注目的一條會(huì)話成果，是美方承諾將在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，認(rèn)真考慮并給予提出“市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)”申請(qǐng)的中國(guó)企業(yè)公正、合理的待遇，并通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。 　　上述表態(tài)，是2004年中美就此問題進(jìn)行談判以來，美國(guó)作出的最積極、最明確的表態(tài)。輿論期待，鑒于金融危機(jī)后中美地位的變化，以及本輪對(duì)話的務(wù)實(shí)旋律，美方的承諾有望落到實(shí)處，并且?guī)��?dòng)歐盟、日本等國(guó)加速承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中銀香港高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員黃少明表示，此舉將有力改善我國(guó)出口企業(yè)所面臨的貿(mào)易制裁處境，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作。
　　然而，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生向南都指出，美國(guó)此次表態(tài)其實(shí)不甚明了，所謂以“合作方式”來承認(rèn)尤其含糊，而且美方正在尋求建立新的對(duì)華貿(mào)易摩擦手段，如干涉我國(guó)的自主創(chuàng)新、政府采購、進(jìn)口替代政策等，中美經(jīng)貿(mào)合作仍任重道遠(yuǎn)。
　　迄今最積極的表態(tài)
　　在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)，美國(guó)承諾將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以合作方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這是2004年中美就此問題進(jìn)行談判以來，美國(guó)作出的最積極、最明確的表態(tài)。中銀香港高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員黃少明告訴南都記者，此次美國(guó)的表態(tài)，跟以前相比邁進(jìn)了一大步，并可望會(huì)有實(shí)質(zhì)性結(jié)果。
　　事實(shí)上，在去年首輪對(duì)話中，美國(guó)亦做出類似表述。當(dāng)時(shí)的表態(tài)是，將“很快承認(rèn)”中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。分析認(rèn)為，第一輪重在建立新機(jī)制，重在務(wù)虛，對(duì)話的成果可稱為“錦上添花”。但經(jīng)歷了全球金融危機(jī)以及在貿(mào)易、匯率等方面的博弈，本輪對(duì)話重在修補(bǔ)、穩(wěn)定關(guān)系，“務(wù)實(shí)”成為主旋律，解決問題的指向更加明顯。因此，雖然表述一致，但意義已有差別。
　　黃少明分析，此次中美對(duì)話的背景是，金融危機(jī)后，世界格局已發(fā)生變化，美國(guó)的地位在下降，而中國(guó)的地位在上升。美國(guó)甚至有求于中國(guó)，重視中國(guó)，這從此次美方代表團(tuán)多達(dá)200人，達(dá)史上之最，就可看出。美國(guó)希望從中國(guó)獲得更多的資金、更大的市場(chǎng)以及更多的幫助。怎樣獲得？只能通過經(jīng)濟(jì)交往的方式來實(shí)現(xiàn)。在這一前提下，美國(guó)才會(huì)把中國(guó)作為對(duì)手、作為平等伴侶來看待；并且其關(guān)于承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的承諾，也有踐行的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。
　　“合作方式”含糊 踐行或復(fù)雜
　　盡管如此，美國(guó)對(duì)于承諾的踐行，未必就十分順暢。這從美方表態(tài)的含糊其辭上，可見一斑。
　　張燕生告訴南都記者，所謂承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，有道義上的承認(rèn)，和實(shí)際意義上的承認(rèn)。道義上的承認(rèn)是虛的，而且很明顯，歐美并不能成為判斷我國(guó)是否市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法官。中國(guó)之所以在乎美國(guó)是否承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，關(guān)鍵在于按照W TO規(guī)定，在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，美方對(duì)所涉及的我國(guó)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)認(rèn)證時(shí)，是否認(rèn)可其本國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而直接影響產(chǎn)品的成本、價(jià)格參數(shù)。
　　資料顯示，中國(guó)加入W TO的議定書第十五條將中國(guó)有條件地定義為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，而且長(zhǎng)達(dá)15年.并規(guī)定，在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的成本、價(jià)格等計(jì)算，采取第三國(guó)替代的方法，除非企業(yè)能證明自己是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
　　由此，導(dǎo)致我國(guó)的出口企業(yè)在對(duì)外反傾銷應(yīng)訴中處于極為不利的地位，并成為我國(guó)企業(yè)敗訴的主要原因。由于不把中國(guó)視作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，無法計(jì)算中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本，于是其他W TO成員采用第三國(guó)替代的方法。20世紀(jì)90年代，歐盟對(duì)中國(guó)的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國(guó)計(jì)算成本。當(dāng)時(shí)，新加坡勞動(dòng)力成本高出中國(guó)20多倍，中國(guó)的產(chǎn)品自然被計(jì)算成傾銷。
　　張燕生告訴南都記者，美方此次表態(tài)中，所謂給予提出“市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)”申請(qǐng)的中國(guó)企業(yè)“公正、合理”的待遇，其“公正、合理的”標(biāo)準(zhǔn)難以界定。至于通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以一種“合作方式”來承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也沒有對(duì)前述W TO的規(guī)定做明確改變，而是將問題引向了具體的貿(mào)易合作，可以說十分含糊。
　　中銀香港高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員黃少明也對(duì)南都記者表示，不清楚以“合作方式”來承認(rèn)的含義。據(jù)他了解，在此前其它國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定中，也沒有類似模糊表述。
　　有利中美經(jīng)貿(mào)合作 但貿(mào)易摩擦手段在深化
　　即便分成具體若干步驟，若美國(guó)真正承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)的促進(jìn)意義也不可小覷。
　　中銀香港高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員黃少明告訴南都記者，美國(guó)若承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，首先，對(duì)于美國(guó)來說，將能進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)華出口，尤其是中國(guó)所需要的高新尖設(shè)備的出口。他分析，美國(guó)商界，如波音公司，是愿意擴(kuò)大對(duì)華出口的，但美國(guó)國(guó)會(huì)和政府之前總擔(dān)心會(huì)被我國(guó)用于軍事，便以我國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)來壓制。更重要的，對(duì)中國(guó)來說，對(duì)美貿(mào)易將更加公平，只需按商業(yè)原則行事，而減少一些不必要的限制。起碼之前的匯率操縱、政府操縱、補(bǔ)貼等，難以再被美國(guó)用做打壓中國(guó)出口的借口。
　　不過，事實(shí)上，中國(guó)入世時(shí)就已明確最遲到2016年1月1日，所有成員國(guó)都須承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這意味著，到2016年，在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，歐美不能再以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)為由，來壓低我國(guó)出口產(chǎn)品的成本，質(zhì)疑我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。
　　張燕生表示，美國(guó)的表態(tài)以及在實(shí)際操作中的踐行，會(huì)在一定程度上改善我國(guó)出口所面臨的反傾銷、反補(bǔ)貼、貿(mào)易制裁等。而且，如上所述，到2016年，歐美各國(guó)也不再能以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)為由，動(dòng)輒對(duì)我國(guó)出口企業(yè)進(jìn)行打壓。
　　但是，張燕生提醒，中美的貿(mào)易摩擦不會(huì)因此平息，事實(shí)上，美國(guó)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦手段正在深化。隨著2016年越來越近，WTO框架下對(duì)中國(guó)特定的貿(mào)易摩擦手段即將失效，美國(guó)正考慮建立新的對(duì)華貿(mào)易摩擦手段體系。不再只是貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，而是深入到我國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策，例如對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新、政府采購、進(jìn)口替代等政策進(jìn)行干涉，這些都已經(jīng)發(fā)生。
　　或帶動(dòng)日歐跟進(jìn) 提前承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
　　美國(guó)此次表態(tài)，盡管不夠明晰，但仍是積極信號(hào)，意味著可能在2016年到來前，提前承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。不僅如此，還將帶動(dòng)眾多其它成員國(guó)，也提前承認(rèn)。
　　中銀香港高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員黃少明告訴南都記者，美國(guó)之所以遲遲不肯承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，除了貿(mào)易保護(hù)需要外，主要是意識(shí)形態(tài)問題。不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)跟日本、歐洲各國(guó)之間也有貿(mào)易摩擦，也有貿(mào)易保護(hù)，但并未以是否承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位作為壓制手段。
　　“如今，美國(guó)作為資本主義陣營(yíng)的大佬都要承認(rèn)了，陣營(yíng)的其它成員預(yù)計(jì)也會(huì)跟上�！秉S少明詼諧地說。他回顧，1972年，尼克松訪華，便帶動(dòng)了我國(guó)外交的新局面。盡管由于臺(tái)灣問題中美直到1979年才建交，但1972、1973短短兩年間，日本、英國(guó)等數(shù)十個(gè)國(guó)家紛紛改變態(tài)度，跟中國(guó)建交。我國(guó)入世時(shí)，也是美國(guó)同意后，其它國(guó)家才首肯。
　　因此，黃少明認(rèn)為，美國(guó)承諾“迅速承認(rèn)”我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，會(huì)帶動(dòng)其它國(guó)家。以歐盟為例，盡管歐盟獨(dú)立立場(chǎng)日益明顯，但在對(duì)華貿(mào)易上，歐盟跟美國(guó)存在競(jìng)爭(zhēng)，為了促進(jìn)中歐貿(mào)易，在美國(guó)將承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，歐盟沒有理由落后。