“多港分卸”模式已推廣到江海糧油等相關(guān)大型企業(yè)，以及舟山、北侖、日照和連云港(6.18,0.00,0.00%)4個(gè)省內(nèi)外港口—— 
　　多港協(xié)作：全新模式企業(yè)稱(chēng)快
　　□樊惠良 朱永平 肖 光 施向軍
　　 



　　繁忙的海力碼頭
　　 



　　張家港口岸倉(cāng)儲(chǔ)群
　　“為了幫助企業(yè)發(fā)展，張家港檢驗(yàn)檢疫局推出‘檢港同行’主題活動(dòng)，幫助我們提升產(chǎn)品質(zhì)量，特別是‘多港協(xié)作’監(jiān)管模式，使我們企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的好處，每年僅為我們東海糧油一家企業(yè)就挽回?fù)p失1000萬(wàn)元�！比�球最大的綜合糧油食品加工基地之一———中糧東海（張家港）有限公司副總經(jīng)理付中水由衷地說(shuō)。今年1~4月，張家港口岸共多港分卸大豆、煤和鐵礦等貨物242萬(wàn)噸，涉及貨值近5億美元，在其他口岸減載貨物130多萬(wàn)噸。
　　改進(jìn)模式 強(qiáng)化監(jiān)管
　　“我們提前介入，主動(dòng)與企業(yè)溝通，在模式的改進(jìn)上進(jìn)行‘一對(duì)一’的幫助指導(dǎo)�！�
　　中糧東海（張家港）有限公司每年進(jìn)口大豆200多萬(wàn)噸，受長(zhǎng)江口航道水深的限制，凡吃水超過(guò)10.8米的船舶，必需減載掉1~2萬(wàn)噸貨物、降低吃水后才能進(jìn)入長(zhǎng)江。減載作業(yè)時(shí)受客觀條件限制，只能采取水尺計(jì)重。按照國(guó)際慣例，水尺計(jì)重的允許誤差為5‰，遠(yuǎn)不如衡器計(jì)重的允許誤差2‰。水尺計(jì)重時(shí)短少5‰以?xún)?nèi)一般不作短重處理，況且保險(xiǎn)公司規(guī)定進(jìn)口大豆的免賠率為2.5‰。為加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)企業(yè)利益，張家港檢驗(yàn)檢疫局多次赴企業(yè)和寧波、舟山等相關(guān)檢驗(yàn)檢疫局調(diào)研，開(kāi)展技術(shù)交流、業(yè)務(wù)研討，最終達(dá)成共識(shí)，把進(jìn)口減載大豆計(jì)重模式由傳統(tǒng)的減載口岸、張家港檢驗(yàn)檢疫局分別作水尺計(jì)重模式，改為減載口岸作監(jiān)視卸載和封艙，張家港口岸負(fù)責(zé)全部大豆衡器計(jì)重的新模式，兩地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)既分工又協(xié)作。該模式運(yùn)行4年來(lái)，共為企業(yè)創(chuàng)造效益4000多萬(wàn)元。
　　“我們提前介入，主動(dòng)與企業(yè)溝通，在模式的改進(jìn)上進(jìn)行‘一對(duì)一’的幫扶，指導(dǎo)企業(yè)在租賃船舶和改進(jìn)計(jì)量設(shè)備等環(huán)節(jié)上下工夫�！睆埣腋蹤z驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)韋鋒介紹。該局對(duì)具備條件提出申請(qǐng)的企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格的考核驗(yàn)證，合格后才能啟用新模式，并在運(yùn)行中進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作流程。對(duì)違反操作規(guī)程的企業(yè)實(shí)行叫停機(jī)制，并督促其整改；在過(guò)程監(jiān)管中，該局認(rèn)真查驗(yàn)減載駁船上的檢驗(yàn)檢疫封識(shí)，重點(diǎn)對(duì)短重船舶進(jìn)行跟蹤分析，查找短重原因，同時(shí)對(duì)使用的相關(guān)料斗秤進(jìn)行經(jīng)常性校秤。此外，該局通過(guò)視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)确椒�，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量過(guò)程中的異常情況，并采取相應(yīng)的措施，保證過(guò)程和數(shù)據(jù)的真實(shí)和可追溯。
　　推廣完善 發(fā)揮效益
　　“保證進(jìn)口船舶到港后能夠及時(shí)卸貨，為企業(yè)節(jié)省滯港時(shí)間，保障企業(yè)發(fā)展。”
　　隨著張家港開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大豆等大宗散貨進(jìn)口量與日俱增。為最大程度節(jié)省運(yùn)輸成本，不少?lài)?guó)內(nèi)貨主趨向于用載重量較大的CAPE船取代原來(lái)的載重量相對(duì)小的PANAMA船，并通過(guò)在國(guó)內(nèi)其他海港減載一部分貨物來(lái)解決因長(zhǎng)江航道水淺母船不能進(jìn)港的矛盾。張家港口岸每年減載船舶均在110船以上，涉及貨物超過(guò)500萬(wàn)噸，其中減載貨物就超過(guò)了250萬(wàn)噸，并且逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
　　“我們?cè)诔晒��?shí)踐進(jìn)口大豆檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降幕�礎(chǔ)上，結(jié)合本口岸進(jìn)口貨物的特點(diǎn)，通過(guò)走訪企業(yè)，廣泛聽(tīng)取企業(yè)需求。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，推出‘一企一策’等服務(wù)措施，不失時(shí)機(jī)地將多港協(xié)作模式應(yīng)用到進(jìn)口鐵礦砂、菜籽、煤等大宗散貨的鑒定工作中，通過(guò)簡(jiǎn)化一次計(jì)重程序，保證進(jìn)口船舶到港后能夠及時(shí)卸貨，為企業(yè)節(jié)省滯港時(shí)間，保障企業(yè)發(fā)展。”張家港檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)樊惠良說(shuō)。2009年以來(lái)，該局共對(duì)138船次簡(jiǎn)化程序，為企業(yè)挽回或節(jié)省37萬(wàn)美元；改變大豆、菜籽等貨物計(jì)重模式，為企業(yè)增加索賠93萬(wàn)美元。同時(shí)，該局通過(guò)制定相應(yīng)的查驗(yàn)措施、規(guī)范計(jì)重全過(guò)程等方法，有效遏制進(jìn)口大豆短重現(xiàn)象，短重率從2007年的3.1‰降至2009年的1.8‰。
　　“我們只能估算新模式給公司帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益，但由此帶來(lái)的船期的節(jié)省、物流的加快等巨大的社會(huì)效益，我們無(wú)法估算。更重要的是，我們從中看到了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)‘出入有境、服務(wù)無(wú)境’的不懈追求�！睎|海糧油副總經(jīng)理付中水動(dòng)情地說(shuō)。
　　“‘多港協(xié)作’作為一個(gè)全新的檢驗(yàn)鑒定模式，加快了鑒定數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和進(jìn)口貨物通關(guān)速度，讓企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的利益，逐步得到了廣大進(jìn)口商的廣泛認(rèn)可和高度贊譽(yù)�！睆埣腋凼懈笔虚L(zhǎng)張偉如此評(píng)價(jià)。
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　　今年1至4月各口岸
　　“多港分卸”減載貨物情況
　　1.舟山港：減載鐵礦6船次、22.5萬(wàn)噸、貨值3149萬(wàn)美元；減載大豆8船次、7.3萬(wàn)噸、貨值4734萬(wàn)美元；減載煤炭1船次、2.6萬(wàn)噸、貨值236萬(wàn)美元。
　　2.北侖港：減載鐵礦8船次、20萬(wàn)噸、貨值2777萬(wàn)美元。
　　3.日照港(6.28,0.03,0.48%)：減載鐵礦1船次、8.5萬(wàn)噸、貨值1186萬(wàn)美元。
　　4.連云港港：減載鐵礦5船次、23萬(wàn)噸、貨值3210萬(wàn)美元；減載煤炭7船次、19萬(wàn)噸、貨值1731萬(wàn)美元。
　　5.黃島港（山東）：減載鐵礦1船次、10萬(wàn)噸、貨值1375萬(wàn)美元。
　　6.綠華山港（地處浙江，歸上海檢驗(yàn)檢疫局管轄）：減載鐵礦1船次、7.2萬(wàn)噸、貨值997萬(wàn)美元。
　　背 景>>
　　2009年6月5日，在張家港召開(kāi)了江浙甬分港卸貨工作會(huì)議，江浙甬三地檢驗(yàn)檢疫局分管局長(zhǎng)共同簽署了進(jìn)口大宗散貨分港卸貨合作備忘錄，推進(jìn)多港分卸聯(lián)動(dòng)合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
　　國(guó)家質(zhì)檢總局在總結(jié)江浙甬多港協(xié)作做法以及各地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，頒布了《進(jìn)口大宗貨物分港卸貨法定鑒定工作管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范口岸多港協(xié)作做法，推動(dòng)多港協(xié)作有序開(kāi)展，提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
　　手 記>>
　　攜手合作放大效應(yīng)
　　多港分卸是張家港口岸近幾年發(fā)展起來(lái)的一種新的物流形式。由于區(qū)域界別的限制，沿海至沿江口岸之間的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系較少，合作交流不多，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，信息交換不順暢，比如在第一卸貨港或前一卸貨港卸貨后出現(xiàn)了異常情況，如不及時(shí)通報(bào)下一港，就可能給下一港的鑒定結(jié)果造成一定影響。因此，各臨港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之間亟待加強(qiáng)合作與交流，構(gòu)建多港分卸信息交流平臺(tái)，制定適應(yīng)多港分卸的檢驗(yàn)檢疫操作規(guī)范。
　　為實(shí)現(xiàn)分港卸貨檢驗(yàn)鑒定工作“工作協(xié)調(diào)有序、信息資源共享、技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同嚴(yán)密把關(guān)”的目標(biāo)，共同營(yíng)造“互惠、互補(bǔ)、共贏”的合作局面，充分體現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在維護(hù)企業(yè)利益、推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)運(yùn)發(fā)展中的職能作用、保障進(jìn)口大宗散貨的正常貿(mào)易，張家港檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)與上海洋山港、寧波港等港口的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，深度挖掘“多港分卸”鑒定模式的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，共建檢驗(yàn)鑒定信息互補(bǔ)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新交流等常態(tài)機(jī)制，解決了一個(gè)個(gè)實(shí)際工作中的難題。該局在總結(jié)進(jìn)口大豆多港協(xié)作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立與寧波、舟山等檢驗(yàn)檢疫局的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，放大“多港協(xié)作”模式效應(yīng)，共同提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。
　　“‘多港分卸’在操作上還涉及各地海關(guān)對(duì)所卸貨物重量的認(rèn)定程序。因此，多港分卸’這一新模式，不僅需要檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的協(xié)調(diào)，還需要其他相關(guān)職能部門(mén)的共同支持和配合�！睆埣腋蹤z驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)韋鋒表示。