制標準、劃等級 商務(wù)部提速醫(yī)藥流通改革
2010-5-29 10:34:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
自2009年年底,國務(wù)院將醫(yī)藥流通企業(yè)劃歸商務(wù)部主管以來,針對醫(yī)藥流通領(lǐng)域的整合不斷提速。5月23日,商務(wù)部召開了“全國醫(yī)藥流通企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與物流企業(yè)分級標準座談會”,中信醫(yī)藥、九州通等多家醫(yī)藥企業(yè)代表參與了會議。
而在這之前的5月14日,商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于開展藥品流通企業(yè)參與基本藥物制度實施等有關(guān)情況調(diào)查的通知》。對此,中投顧問醫(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮認為,此調(diào)查將為下一步醫(yī)藥物流分級評估的制定提供參照。
醫(yī)藥流通行業(yè)歸屬商務(wù)部市場秩序司分管。據(jù)了解,商務(wù)部市場秩序司重點工作是建立行業(yè)規(guī)劃和標準:上半年制定出臺2010年~2015年全國藥品流通行業(yè)發(fā)展綱要,制定商業(yè)發(fā)展的標準和辦法;將擬訂醫(yī)藥物流服務(wù)規(guī)劃、藥品零售企業(yè)經(jīng)營服務(wù)規(guī)劃和藥品流通企業(yè)分級評估指標等行業(yè)標準。
意在加強行業(yè)集中度
目前,我國醫(yī)藥流通企業(yè)施行的是國家藥監(jiān)局制定的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GPS)。GSP是Good Supplying Practice的縮寫,意為良好的藥品供應(yīng)規(guī)范,在我國稱為《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》。它是指在藥品流通過程中,針對計劃采購、購進驗收、儲存、銷售及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)而制定的保證藥品符合質(zhì)量標準的一項管理制度。
2009年12月,國家藥監(jiān)局發(fā)布了新版GSP標準的征求意見稿。新版GSP在硬件建設(shè)上首次明確提出,醫(yī)藥物流企業(yè)必須滿足“倉儲作業(yè)面積不少于10000平方米、自動倉庫堆垛機不少于5臺;高架倉庫總高不低于8米,貨架不少于3層,貨架層高不低于1.5米,托盤貨位不少于2000個,貨架叉車不少于2臺;拆零揀選應(yīng)選用數(shù)碼揀選系統(tǒng)(DPS至少300枚)或無線射頻技術(shù)(RF至少20臺)等”。
“新版GSP對現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)資質(zhì)提出了明確的規(guī)定,提高了投資醫(yī)藥物流行業(yè)的進入門檻,對現(xiàn)有醫(yī)藥流通企業(yè)的業(yè)務(wù)量、投資能力也提出更高的要求,有助于我國藥品流通渠道的規(guī)范,但藥監(jiān)局制定GSP側(cè)重于藥品的質(zhì)量監(jiān)督,而商務(wù)部即將出臺的行業(yè)標準更傾向于醫(yī)藥流通行業(yè)的整合”,九州通技術(shù)總監(jiān)谷春光告訴《中國經(jīng)營報》記者。
據(jù)了解,截至2008年年底,我國有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)13000家,零售連鎖企業(yè)近2000家,門店30多萬家,從業(yè)人員370多萬人。醫(yī)藥流通行業(yè)多、小、散、亂的格局至今沒有改觀!澳壳靶袠I(yè)排名前三的醫(yī)藥流通企業(yè)占不到整個行業(yè)20%的份額,商務(wù)部希望將這一比例提高到50%!惫却汗庹f。
中國醫(yī)藥(15.56,0.03,0.19%)商業(yè)協(xié)會副會長王錦霞表示,未來的醫(yī)藥流通行業(yè)將通過制定行業(yè)標準,擋住一批;通過嚴格批發(fā)商定義,淘汰一批;通過公開市場競爭,兼并一批;通過政策宏觀調(diào)控,扶強一批,培養(yǎng)具有國際競爭力的大型醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)和企業(yè)集團。
而對醫(yī)藥物流企業(yè)進行分級是提高行業(yè)集中度的有效方法。谷春光告訴記者,對于一般性的物流企業(yè),政府有關(guān)部門按照不同評估指標分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個等級,AAAAA級最高,依次降低。
“醫(yī)藥物流可借鑒此種分級辦法,醫(yī)藥物流分級可以激勵企業(yè)不斷做強做大,從而帶動整個行業(yè)的集中度。”谷春光說。
對于醫(yī)藥物流企業(yè)分級標準,北京科園信海醫(yī)藥經(jīng)營有限公司總經(jīng)理孫長森認為,除了關(guān)注物流企業(yè)設(shè)施、規(guī)模等硬件基礎(chǔ)以外,還應(yīng)該關(guān)注管理體系、信息系統(tǒng)、服務(wù)能力等“軟實力”。
第三方物流須“正名”
在5月21日由北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會主辦的“關(guān)于醫(yī)藥流通方式改革座談會”上,馮國安會長表示,要發(fā)展醫(yī)藥流通的多元化,特別提到了第三方物流與零售、批發(fā)等并存。
這給外界傳遞的一個信息是,一直以來爭議較大的第三方醫(yī)藥物流地位或許得當官方認可。我國醫(yī)藥物流市場空間巨大,早在2008年醫(yī)藥物流就已突破1500億大關(guān)。但由于第三方物流企業(yè)規(guī)模小、實力不夠雄厚,物流管理技術(shù)、硬件和軟件設(shè)施都跟不上發(fā)展的需要,此外,對醫(yī)藥產(chǎn)品的相關(guān)知識缺乏專業(yè)的培訓(xùn)。因此,在醫(yī)藥行業(yè)標準的制定過程中,第三方物流是否有存在的必要成為爭議的焦點。有一種觀點認為應(yīng)該廢除第三方物流,以減少流通環(huán)節(jié)。
但一些行業(yè)研究者認為,第三方醫(yī)藥物流在現(xiàn)今的中國醫(yī)藥商業(yè)領(lǐng)域很有存在的必要!叭缃裨谏鐣⻊趧臃止と遮吋毣⒏偁幉粩嗉觿、企業(yè)追求高效率的情況下,企業(yè)將自己不熟悉的物流業(yè)務(wù)外包給第三方醫(yī)藥物流企業(yè)來承擔(dān)無疑是明智之舉,這可以有效減輕企業(yè)和批發(fā)商的負擔(dān)。而且,在醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展第三方物流也是未來的大勢所趨。”郭凡禮表示。
記者在采訪中了解到,第三方物流在醫(yī)藥流通企業(yè)中支持度頗高。北京科園信海醫(yī)藥經(jīng)營有限公司企劃主管李軍表示,科園信海醫(yī)藥在北京地區(qū)的物流是自營物流進行配送,而在外阜區(qū)域是通過與第三方物流合作來完成。
“我們給第三方物流公司配置了專業(yè)的冷鏈車。在配送如疫苗等要求在低溫環(huán)境下運輸?shù)乃幤,我們一次會派兩輛車一起走,如果途中一輛車遇到故障,疫苗就會被轉(zhuǎn)移到另一輛車上,從而保證疫苗能夠按時抵達目的地!崩钴娬f。
中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長牛正乾在接受媒體采訪時表示,企業(yè)有了先進的物流設(shè)備并不代表企業(yè)擁有先進的現(xiàn)代物流能力,關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的無縫連接。產(chǎn)業(yè)鏈的無縫連接對我國現(xiàn)代物流企業(yè)有非常重要的影響,不但可以大大提高流通行業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率,并且能降低企業(yè)的配送成本。而第三方物流在其中發(fā)揮無縫連接的作用。因此,牛正乾極力支持第三方物流。
在業(yè)內(nèi)有這樣一種說法,醫(yī)藥流通企業(yè)在藥品的物流配送環(huán)節(jié)不掙錢,甚至是賠錢的,但醫(yī)藥流通企業(yè)通過經(jīng)銷藥品,藥廠給它一定的返點和讓利,總體下來才有利潤,因此,第三方物流是“無利可圖”的。但谷春光否認了這一說法。
谷春光認為,醫(yī)藥流通行業(yè)的特殊性在于,物流和商品流是合一的,不能簡單地視為藥品在物流方面不賺錢!搬t(yī)藥流通企業(yè)在物流方面的盈利有三個來源,分別是倉儲、拆零、配送,總共可達到5到8個點的利潤!惫却汗庹f。